“2008，火山爆发；我来救你，变成烤鸭”。这里的“我”，可以是“党”，也可以是“你”，更可以是“胡温”，人人可怜，人人无奈。由此可见，2008这一年，将会成为实在难过的一年。

当然，最深刻体会日子难过的人，无不都面临着一道逾越不过的"坎"——"利益"两个字，好沉重。

柴油紧缺，汽油价上涨，通货膨胀，其不言而喻，明显是民不聊生的预表。拿经济大动脉之重要一环的交通行业来说，油价上涨的影响极大，各类交通运输受困于“油”，雪上加霜，若要让以垄断获得暴利的石化部门给全社会让出"福利"，似乎也是"割肉"，是阵痛。物价上涨，经济上背着大包袱，国企内耗严重，政府部门浪费惊人，这对经济高速发展到底是刺激还是损害？一句话，是弊不是利。油价上去了，人们口袋里的人民币却没有升值，运输流量上不去，连累经济大动脉，导致发展不畅，自然损伤经济活力。全国一盘棋，盘活起来十分不容易。而作为财政收入之一的这税那费，年年增长，如期纳入国库，可人家美国使用退税方式让利于民，减轻次贷危机的不良影响，香港也退税给百姓发"红包"，可中国大陆当局又选择怎么样呢？是一如既往地按兵不动？

在大陆这个非社非资国家当纳税人非常不容易，这税那费居高不下，单说不光养路还养闲人的养路费，更是居高不下。作为南方经济发达省份的广东，2007年前十个月的养路费收入就已突破百亿。浙江省2007年的养路费收入约有90亿元，养路费真的需要这么多吗？再看一组权威数据：国家审计署2008年2月27日公布2008年第2号文件，披露了对18个省市收费公路的审计结果，这些省市违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。更有意思的是，安徽省交通部门以19亿元出售高速公路，后又以35.8亿购回，一来一回，流失国有资产几十亿，肥了"权贵"这个大方丈，自然是损了整个庙。仅交通部门全国就有10万公里的公路要收费（全世界有14万公里收费公路，中国占七成），而更尴尬的是千呼万唤的燃油税却迟迟不出台，严重制约运输经济、汽车工业、基础建设等相关行业的发展，到底是立法滞后、政府应对不及使然，还是权力部门的利益作怪、雁过拔毛、杀鸡取卵……

如果把公共权力比作树的话，那么公共利益就是树上的当然之果——且说这个利益为国家利益最大化，最终理应由全民来共享。因为这个"果"的存在，必然依托于树，那么，问题的关键不是谁权力大谁就可以任意摘树上的果子，而是谁才是有权分享果子的利益主体，其实也就是谁有权来分享这里的利益问题。前不久，发生在浙江的一则"养路费养肥了谁"的新闻掀起了轩然大波，新闻背后被公开的"秘密"，其实就是目前公共权力系统广泛通行的由权贵来分享全民"唐僧肉"这个"潜规则"，众多自掏腰包缴纳养路费的有车族也并非不知情，只是他们无权干涉而已。引出这个问题的由头是在2007年11月，浙江省审计厅审计出了浙江省交通厅2004—2006年把高达4.23亿元的公路养路费挪作他用的"漏洞"，其中有315万元是用于浙江省交通厅驻京办事处"吃喝玩乐送礼"等开支掉了。可问题仅仅是"养路费养肥了谁"还远远不够的，令全社会头疼的尴尬问题是"没有这些养路费挪作他用"，政府这个大摊子不靠这税那费，不大方地浪费，这些"衙门"该如何运转？说到底，还是目前的公共权力处在暗箱操作的潜规则阶段，政府公开说是为公众服务的，但实际上没有随意乱开支的钱，政府就无法为人民服务，所以惊人的浪费也就成为理所当然。问题是，公众知道了这是一个严重的问题，如何应对，如何化解，比如如何让公共权力潜规则转化为公共利益显规则，让监督至于可创作范围，让暗箱操作的封闭行政成为阳光行政，以及如何让GDP在增长的同时，让民众分享高速增长所带来的效益？

接着前面那个"不养路的养路费"的话题说，无论是4亿，还是100亿，对于政府机关来说，只是一个"财政收入数字"而已，这个"盘子"里只要有肉，肯定是政府要吃光花净的，否则，根据目前政府庞大的开支和浪费，比如陈志武教授所揭示的，这个政府就会出现无米下锅的危机，政府就无法运转下去。陈志武在最新发表的一篇文章《政府规模有多大》中提到，2007年，国家财政税收增加了31%，达到5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说，政府一年花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。政府要这么多的老百姓才能供养，当然很庞大。据财政部长谢旭人介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3%）。而在没有国有经济的美国，2007年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于美国人均可支配收入的18%）。中美不能比，人家有钱不乱花钱，咱们没钱还乱花钱，用在刀刃上的钱更微乎其微。换句话说，中国目前的经济基础，就是各种财政收入项目如税、费、金的收入，首先保障的是政府运转，假如这些钱不让政府花，接下来的问题就是更大的问题：政府收上来的钱由谁来花？政府还要不要？没有政府存在，还会有国家存在的必要吗？天下会不会由此大乱？

其实，中国的问题很独特，邓小平所说"中国特色"实在是说到点子上了，假如把上面把养路费挪作他用的"交通厅"替换成"国土厅"、"教育厅"、"建设厅"、"文化厅"、"劳动厅"、"公安厅"，把"养路费"替换成"国土资源转让费"、"矿产资源使用费"、"教育附加费"、"文化建设费"、"网吧许可费"、"治安费"、"暂住证乱收费"等等名目繁多的收费项目，岂不列出一长串的"某某费养肥了谁"的疑问来。这样下来，若这些费那些费不能养活这个部门的附属机构和驻京办这样的非常设机构，恐怕真的可以导致这个"厅"以及上面条条的"国家部、委"陷入停滞状态，"政令出不了中南海"难道不是其中一个后果吗？正是遭遇了"政令出不了中南海"这个"死胡同"，同时也衍生出"民意过不了长安街"这个可怕的"变态局面"，民意监督不了政府，政令往往被既得利益享有人及利益集团所左右，导致经济发展和政治改革陷入"困局".

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