德国大选后，基民-基社盟、自民党和绿党筹组联合政府的努力宣告失败，让德国陷入二战后“最糟糕”的政治危机。德国目前只有两种选择：由梅克尔筹组少数政府，或新政府难产而由总统宣布重新大选。如果新政府组阁最终失败，或执政党下次大选再次受挫而让梅克尔下台，对德国和欧洲将意味一场严重的政治动荡。
素有危机应变能手的梅克尔如退出舞台，将给欧洲带来一个不安全的未来，为四分五裂的欧盟雪上加霜。德国新政府组阁难产，究竟有哪些原因？梅克尔的困境与德国政治危机，对德国未来和欧洲一体化意味着什么？
表面看，德国组阁失败，是因自民党（80席）理念和政策方向与其他两党存在巨大差距，临阵退出谈判，致使基民-基社盟（246席）与绿党（67席）联合也无法跨越国会过半所需的355席。而事实上，组阁失败却是2015年欧洲难民危机和之后欧洲各地不断出现恐怖活动的后遗症使然。
梅克尔12年执政期间，曾带领欧元区走出欧债危机，在欧洲爆发难民危机时率领欧盟与土耳其达成协议，减少难民涌入欧洲，成为欧洲稳定的象征。但由于梅克尔接收难民坚持“上不封顶”政策，造成基民盟（CDU）与姊妹党基社盟（CSU）不和。而另类右翼党派（德国选项党AfD）则利用梅克尔“过失”，制造恐慌和刺激排外情绪，促使德国选民意向朝右倾保守转变，从而让仅成立几年的极右党派（AfD）成为第三大党，并首次进入联邦议会。
由于右翼党派今年联邦大选大获全胜（达13%），传统建制党派如基民盟-基社盟、社会民主党（SPD）、绿党和左翼党均受挫下滑，再加上社民党表示不再与基民盟组成大联合政府。
而自民党退出联合政府组阁谈判，体现各党派（特别是自民党）只为自己立场，不以国家大局为重和国民福祉为优先。同样，社民党不再愿意与基民-基社盟组成大联合政府，也是党魁舒尔茨（Schulz）及领导层多为自身或本党利益考虑，不为德国主流政治持续和稳定着想。社民党认为，组成大联合政府，长期被当“老二”，遭到基民-基社盟边缘化，因而今年9月大选创下战后最糟的得票战绩。
如果新联合政府最终组不成，重新大选，建制派可能再次惨败，令右翼党派AfD更上层楼，获得超过13%选票，导致梅克尔执政生涯结束。这就可能意味德国政治进一步右倾和社会紧张（德国人与移民之间的冲突）加剧，欧洲以德、法为轴心的一体化进程，将受到阻碍甚或停滞。
后梅克尔时代将代表欧洲各种棘手问题（如对俄国制裁、移民危机和东西欧国家分歧等）得不到有效解决，欧盟内部不稳定因素持续升高。特别是川普、普亭、英国脱欧和极端主义思潮上升的时代，梅克尔政治结束和德国不稳，将加剧英国、西班牙和义大利等欧洲国家内部不安，助长中欧和东欧国家（如匈牙利、波兰等）的欧洲怀疑主义情绪。
近年德国在梅克尔领导下，已成为欧洲最坚定捍卫自由民主价值和欧洲统一的旗手。梅克尔陨落和德国政治动荡，可想而知，将对欧盟和世界政治起到何种负面影响。
不过，总统史坦麦尔（Frank-Walter Steinmeier）还没有放弃促成联合政府的努力，呼吁各党派放弃成见，重新考虑组阁可能。梅克尔主导下仍有组成少数政府、或说服社民党重组大联合政府的可能。未来德国与欧洲稳定，取决于各党派是否重回理性和以国民福祉为重。真正的民主党派，应证明其妥协与负责任的能力。
（作者为德国明斯克大学政治学博士）
世界日报2017年11月26日