李大同:腐败的“玄机”还是制度

 

7月10日,重庆高等法院对原铜梁县委书记马平作出终审判决,以受贿罪判处马平13年徒刑。就大陆官场的腐败程度而言,一个县委书记捞点钱还算是新闻吗?现在连省部级高官贪腐下台早都不是新闻了。可是,广州《南方周末》近日刊登了一位记者当年对马平採访的追述,看完之后,多少有些遗憾——这马平原来竟是一个难得一见的好官!

先说其人作风。担任县委书记之后,铜梁县31个乡镇、700、800个村子,跑了个遍,这样的县委书记还没听说过。再说政绩。马平上任后,面对前任“政绩工程”留下的烂摊子,全县债务高达7.34亿,其中拖欠农民的徵地补偿款7000万,而县财政一年的总收入还不到2亿。而马平,顶着多数干部“为啥要给前任擦屁股”的质疑,开始了“还债工程”,他说,“为啥?就为我们是执政者!”“不求官做多大,只求百姓不骂”。仅仅3年,在他的主政下,已经还清5亿,其中欠农民的钱全部还清。他上任时,发现全县农民大多还住在祖祖辈辈留下的破房里,而全县农民外出打工返回的存款有90亿,为什么农民不盖新房?原来建新房要交3000、4000元的这费那费,农民不愿交。马平下令,全免!结果3年里,全县农民盖起新房2万多栋。这还不叫“以民为本”?

面对记者,这位研究生学历的县委书记也颇为另类,“想问啥尽管提,成稿后我也不审,免得你们採访时缩手缩脚。”而普遍情况是,只要外面来记者,当地宣传部官员,记者走哪跟到哪儿,严防死守,当然是奉命而为。这位元记者多次到乡下验证事实,一次次看到农民拿到多年被亏欠的钱后留下的眼泪,国土局长也流泪,告诉记者以往农民来这里都是闹,甚至要自杀。

可以说,在马平治下,政府竭泽而渔负债搞政绩工程的行为被制止;政府多年欠百姓的钱被还清;农民住上了新房,不说别的政绩,就凭这几点,马平在中国的县委书记里也属凤毛麟角,可说是确实为执政党挽回了脸面、造福了当地人民的好官!

没想到,就在记者报道铜梁的次年,马平因违纪被“双规”了。这位元记者说,“一个本该更有作为的干部,怎么说倒就倒了?!个中玄机,我弄不明白。”

“玄机”不是别的,就是制度。在中国官场,“第一把手”通常享有不受制约的权力。这权力,可以用来做好事,也可以用来做坏事,还可以好事、坏事都做。我不相信哪个贪官生来就是劣种,问题是一旦他进入了不受监督的行列,人性的弱点就会发酵,私欲会逐渐膨胀。一个好的制度,关键是具有公开性,这个官员无论做什么,都在媒体的监督之下;他所有财产的增长,都必须公开证明其合法性。在这个制度中,一个官员哪怕是小小的犯规,都要付出惨重的代价。如此,马平怎么会由好变坏,又怎么会产生陈良宇?

这个“玄机”中国当政者不明白吗?当然不是。明白又不做的“玄机”又是什么呢?

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