綦彦臣:被“专家权力”粉碎的医改

 

如果说人寿保险和电视直销起初就是有明显“犯意”的欺诈行为,那么被高调鼓吹的医改,实在是好心办了坏事。

医改的核心是政府权力从医疗服务市场上退出,转而在公共卫生领域里老老实实地尽职守。着名学家周其仁先生一直在关注医改,系列文章如玑如珠,但是他所鼓吹的宿迁医改的“退”与“转”实在不具有普遍意义,因为在经济体积迅速膨胀的县域经济中许多地方政府并不穷(财政支出压力不大),所以地方小官们(如县长)就懒得去动医改这一块。至于政府在退出医疗市场与转到公卫责任方面而衍生出的行政“德绩”,那也只能是停在宣传层面上,甚至等中央政府往下批发道德的时候,也配套给一批资金。所以呢,对于全民医保的看法,医政圈子里的人就说:“哪来得什么医改吗?全民都保,说说而已!”

那么,究竟是什么样的力量粉碎了医改之梦呢?

是公家医院的自由定价权。这个权力背后的利益支撑点是“专家权力”。每一个“专家”几乎都希望医院把定价弄得高高的,这样就产生了如下效应:

其一,把更多的患者“挤”到民营医院(诊所)去,毕竟看大病的人是少数。而那些收费低廉、看病认真的小诊所,大多与这类专家有利益关系,或干脆就是他们的“第二产业”。其情状大体如改革开放之初乡村的“两面业务(员)”,他用乡工厂支持的小额贿赂去搞公关,但拿来的订单,却是瘦的交乡工厂、肥的交自家的厂子。

其二,医院的“专家”们趋于与院方权力达成一个默契,即维持高定价,使医院的现金总流量有一个可预测的指标。如果医改部门问责,那么公家医院沉重的养老负担、购买先进设备的还款压力,一古脑地摊在官员的面前。于是,官员们也只闹个“了解了解情况”。

2007年10月下旬,我的一位少年时代的玩伴,他老父亲肺结核病加重(其实是气候变冷加老人家心理压力——73岁,要“闯坎”即“七十三、八十四,阎王不叫,自各儿去”的传统说法),我们约好在市医院碰头,为老人检查一番。其中,胸部照像花了68元,心电图测试花了25元。还好,大夫与我认识,都算小城市的“名人”,所以没开CT之类的单子。

检查结果当然是老年性衰退的原因,无大碍。但是,我不服气,第三天就到一家设在城市繁华地段的私人诊所去看价,结果是:照像22元、心电图5元。由于与诊所的主人关系一直不错,她不好意思说:“照像是长了点(价)。”也就是说她家的22元还是稍微高了一些。这也印证了公家医院的定价权利有多么地自由!早在前年夏秋之交,由于写作太累,常出现脑部供血不足的反应,她指导我说“吃点银杏叶片就好了”。我到药房去买,5元一盒。我还是不太放心,又去市医院脑系科看了一下。老“专家”开的药方也没什么特别之处,只是与药房所卖的同一厂家、同一批号的银杏叶片,竟然划价为17元。

作为一个经济学家,对于老人看病以及此前自己的经历,实在有些气愤我,你看呀:其一,公家医院的设备是先进一些,但是设备越先进,效率越高,应收费越低。退一步说,即便你以设备贷款(集资)要还为由,还有什么宠大的养老负担,你总不能比私人医院(诊所)的收费高出两倍吧?

那心电图呢,公家医院由原来的纸条打印变成了今天的三页B5纸黑白打印,也先进了不少,但你总不能比私人医院多收4倍的钱。

其三,即便我们认可“专家权力”,你也不能把诊费开得高于药品2倍还多(那盒银杏叶片的5元零售与17元处方标价,其中12元可以理解为“专家价值”),何况在此前患者已经交了门诊费呢?

中国的经济问题不能用标准的经济学原理来“套”,医疗经济更不能按“套”说“理”,还需要更细的观察。这样,就该看一下农村合作医疗这项德政的后果,最终受益人是谁。

是医生而不是农民!

不用介绍“合作”规定的一如人寿保险那样复杂的条款,就看“专家权力”的再次掠夺,人们只有望合兴叹了:农村合作医疗中规定了什么样的药品列入报销范围,什么样的药品不可列入;医生给患者开处方时,尽量少开可报销的部分而多开不可报销的部分,因为多开可报销的廉价药品会影响医院的收入,医院的收入一旦减少,院方就会设法“整顿”——从“专家”们的私人门诊那里压回一部分业务量。

这样的后果,是“专家”们不愿看到的 .对不起,只有把其中的害处转嫁了。同样,公共卫生部门并不尽职守,因为相对于公家医院的“专家”的私家门诊收入,他们几乎没有额外的收入——他们拿不到医生资格证书。在比较利益面前,我们没法责怪他们,只好默默承受整个社会几乎习惯了的不公正,比如,我们村里来的那位有肺结核的老人,已经好长时间拿不到卫生防疫站供应的免费药品了。

有人敢问一声“这是为什么”吗?没有!老百姓,尤其是生活在底层的农民,还指望“青天大老爷”们的恩典,怎么能让本来满肚子委屈的“青天大老爷”们再增加不快呢?

____________

2007年11月15日,于绵逸书房

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *