国家林业局发言人声称其“主要职责是野生动物的保护和资源调配”，“我们的行政职能不能调位，也不能越位”。显然，同属林业系统的陕西省林业厅的行政职能也应在此范围之内，从而其对华南虎照片进行论证就应当被看做是“越位”的。
曾几何时，中国社会几乎完全由行政权力主导，行政权力或者说政府垄断了几乎所有的资源，包括荣誉、权威、信用、标准、资质等无形资源。通过30年的改革，在实体资源的配置上，政府或许已经不再居于绝对的地位，但在无形资源的层面这一地位却大体保留了下来。正因如此，一旦在社会上出现什么纷扰，人们首先指望的是政府的一言而决，而一旦某级政府出了毛病，人们也只能指望更高一级的政府来一言而决。
之所以如此，在很大程度上也是因为与权力的裁判相比，当下所谓专业的裁判也未必可信。由于现有的社会进程脱胎于一个行政权力掌握一切的时代，从而社会目前的所谓专业权威，其实都从属于权力，跟随权力的意志行事，而不仅仅听从专业的选择。这样一来，所谓的专业权威，就不能不是低于权力的次级权威，由此而出现更相信权力而不是专业权威的社会心理。
然而，随着现代化和开放程度的日益提高，社会日益多元复杂，各级政府以其有限的资源和知识，已经不应该也不可能充任各专业领域的超然权威，四处“强调”、“指出”、“重要讲话”了。而在另一方面，面对专业层面上的纷扰，又不可能不求助于权威。在权威的真空下，出现纸老虎这样的纷争，也就难以避免信者恒信而疑者恒疑的局面。这也是我对此次纸老虎事件的诊断。而我也相信，没有人再愿意回到一切由权力一言而决的老路上去，即使一直期待国家林业局表态的人们，也只不过是把这当做一种没有办法的办法。在我看来，解决权威真空的办法正是请权力从专业领域走开，让学术可以真正独立，从而为真正独立、专业、可信的专业权威的涌现创造条件。尽管这并非一日之功，但只有这样，才可以杜绝类似纸老虎这样挟持权力冒充权威的行险侥幸。
(作者系知名出版人)