梅华:2007的中国政治生活扫描

十七大的召开使得2007年成为中国社会政治生活中的一个“特殊年份”,飞涨的房价、股市和物价成为政府的宏观调控的注脚,互联网扩充了民间社会的表达渠道,民众的政治热情在非政治事件中表现的淋漓尽致。

一个新的中庸时代刚刚开启

作为党的行动的新起航,历届党代会也是权利博弈的较量场,大会的召开不过是权利角逐的揭牌局。这一点在今年尤为突出,但在网络的作用下,最终的揭牌却又成为海外网站炫耀其堪称“精准”的“小道消息”的道具。不光得意者被提前曝光,就连失意者,如“潘岳没戏”的断言,也一样提前掀起议论的波澜。

但无论如何,党的新报告面面俱到的特色和权利洗牌的“平衡性”特征,至少为中国今后五年的发展,打下了深刻的中庸烙印。但这还尚不是集大成者的中庸,或者说,这是试图中庸的开始。你说它最大的特色是没有特色也好,说它是在权威淡去之后中共更加谨慎也罢,都说明中国正进入一个新的社会整合期。三个代表是整合的信号,而科学发展观则是整合的开始。左中右都能从党的纲领性文件中找到相到批评的依据,更说明这种整合的难度,同样也是“史无前例”的。

阳光行政成执政党追求

2007是政府信息公开的一年。国务院颁布了相关条例,弱势的环保部门也第一个响应性地推出了环境信息公开办法,让无视科学发展和环境保护的利益集团再一次体会到环保不失时机地增加图章硬度的努力。而最响亮是十七大,“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”,“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”,十七大报告明确了阳光行政的概念,并要求完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力。作为国际社会的基本政治理念,阳光行政的理念提出由来已久。然而,作为后发国家的中国,能够由执政党首次明确提出这一理念,并写入政治报告,这无疑是中国政治文明进步的重要里程碑,这也是近年来,包括环保风暴、审计风暴等一系列阳光行政新气象最终得到肯定的最好说明。

绿色共产党

“生态文明”进入党的报告,国际社会显然注意到了中共执政理念的这一重大变化,“生态文明”也因此成为外界解读中共着力提倡的科学发展观思想的一个重要维度。作为“生态文明”的倡导者,国家环保总局副局长潘岳也因此被戴上“绿色共产党”的标记。德国地理杂志评论说,“到2020年时,中国是否能实现所谓”生态文明“的转变将真相大白。潘岳心目中的未来是这样的:儒家思想,生态原则加上社会主义的平等。”

中国进入了民生时代

民生问题本质上是政治生活的基本问题,也是政治活动存在的根本目的,相比之下,所谓的经济增长,所谓的改革开放,所谓的招商引资都只是为了满足民生的手段。然而,长期以来,以手段为目的、本末倒置的观念广泛存在于各阶层和各个领域,2003年“以人为本”的提出,吹响了进军民生时代的号角;2007年“民生”写入十七大报告,则标志着民生时代的到来。民生,无疑将成为今后中国政治生活的关键词。

公众释放出强烈的参与热情

如果说几年前,公众参与还只是公民社会背景下有识之士着力推动的一种理念,也只是在环保领域得到了政府部门的响应,那么2007年,“公众参与”首次超过“维权”,成为中国社会政治生活的关键词,无论是“黑砖窑”,还是矿难;无论是六里屯,还是厦门PX;无论是绿色GDP,还是华南虎事件,公众参与第一次以如此巨大的力量展示出来,有成功有失意,但绝对没有失败。如果有,仅仅是那些不谙公民社会,不懂现代政治生活的衙门官僚,他们要么被钉在无视民生的耻辱柱上,要么因为忽视或强扭民意而被问责,要么还在试图在掩盖真相、努力不作为中继续遭受难堪的质疑。短信、集体散步、网&#324 76;打假,所有能运用的手段,全被公众们开发出来,一个根本无法堵住的公众参与潮流无可阻挡地进入社会生活中。高高在上的政府部门,唯一可做的,也许就是学习福建省委及厦门政府,迅速从侥幸心理本摆脱出来,站在民意立场上调整自己的步伐。

(作者系时代周刊特约记者)

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