据上海的《东方早报》7月3日报道,美国新泽西州州长科尔津7月1日
签署一项行政法令,因为“预算”经费不足,“关闭”已经没有权力
支出任何预算的州政府。于是,州内公路建设项目被迫叫停;州立公
园、海滩和名胜古迹也将于本月5日被迫关闭,约4.5万名政府雇员将
处于“待业”状态。美国媒体评论说,州政府因预算问题被迫“关
门”的局面在该州历史上绝无仅有。
作为一级政府,因为预算而“关门”,不要说在新泽西州的历史上绝
无仅有,在整个美国、甚至世界各国的历史上恐怕也不多见。所以,
这一事件引起美国媒体关注也就不言而喻了。至于中国媒体也如此关
注这一事件,从某种意义上也可以理解,因为我们或者可以从这一事
件中解读到我们想要的某些东西,比如批评美国政治的“扯皮”、以
及美国各级政府的“缺乏效率”等。
然而,凡事需要全面的看,客观的分析,那么,这一事件在暴露出新
泽西州政府“缺乏效率”的同时,或者也可以体现出政府权力受到严
格监督、限制,及整个社会各项权力的运行有条不紊的一面。
通过报道可以知道,新泽西州的预算困难是早就存在的了,州长也绝
不是“懒政”,而是早就提出过平衡预算的法案,建议将州内营业税
率由6%提高到7%,以弥补州政府45亿美元的财政赤字。然而,新泽西
州可不是州长说什么就是什么,根据新泽西州宪法,这项平衡预算方
案需经州议会在7月1日前通过,否则州政府就无权使用任何财政开
支。然而,州议会的民主、共和两党议员恰恰没有在最后期限到来前
就预算案达成一致。无奈之下,新泽西州政府只好在当地时间7月1日
上午暂时“关门”了。
不过我们大可不必为新泽西社会担心,不要说警察局、监狱、精神病
所和儿童福利机构等在内的关键部门仍然要处于运行状态,即以美国
政治的特性──每一级政权上的自治来说,州政府的暂时关门其实对
整个社会生活的影响并不会很大。至于州议会为什么竟然如此“不识
大体”的未在最后期限就预算案达成一致,我们也不必大惊小怪。不
要把预算案的未能通过片面的理解为共和、民主两党的党派利益之
争,真正的问题在于,新泽西州议会是新泽西州的议会,不是新泽西
州州长或政府的议会。新泽西州州长和政府可以从维持州政府的运行
考虑而提出把营业税率由6%提高到7%,然而,州议会要从新泽西州经
济的长远角度考虑这个税率的提高是否可行。
然而,对于中国人来说,重要的或者并不是我们在上面讲到的这一
切,而是如果在我们的某一级政府发生类似的事情──即政府经费短
缺时会发生什么?会发生政府的经费预算在人大逾期无法通过的现象
吗?会因此而导致我们的某一级政府“关门”吗?也许这些问题根本
就不值得一问。看看现实中各部门的乱收费、看一看不断见诸媒体的
某地政府长期拖欠公共工程款、吃喝款、甚至打印费的报道就知道
了!
(新闻链接:《美国新泽西州政府经费不足停止运行》)