邯郸因十年换七任市长名满天下。2006年9月21日，上任不到两年半的邯郸市长王三堂又调离了，据说他的新职务是秦皇岛市委书记。
也就是说，在12年内，邯郸市换了八任市长。借用一句国人非常熟悉的政治术语，这不仅是违法违规，而且是典型的“顶风作案”。
一、《地方人民政府组织法》在邯郸不算数。
该法第五十条规定，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府每届任期五年。第五十三条规定，地方各级人民政府分别实行行政首长负责制。
市长由人大代表选举产生，而人大代表投票体现的是几百万，甚至几千万公民的政治权利。河北省当局如此频繁更换邯郸市长就是故意触犯法律，藐视公民权利。
市长肩负着极其艰巨的使命，直接关系着地方今后和长远发展，寄托着当地老百姓的希望，干了没多长时间，扔下一堆半截子事情，半拉子项目，说走就走。这叫负责吗？剩下的擦屁股事让谁干？如果继任者完不成任务如何追究责任？
没有规矩不成方圆。地方最高行政首长的法定任期都可以成为随意改变的儿戏，依法治国从何谈起。
二、中央颁布的《党政领导干部职务任期暂行规定》在邯郸失灵。
今年八月，中央刚刚出台这个新文件。其重要目的之一要求干部干满任期，所以在第三条中强调，“党政领导职务每个任期为5年。”可是中央文件墨迹未干，就被地方当局扔进废纸篓。
当然，文件第四条规定了，“党政领导干部因工作特殊需要调整职务 ”，可以例外。什么叫特殊需要？难道离了“王屠夫”，秦皇岛人就得“吃连毛猪”？特殊是指个别情况。邯郸12年换了八任市长，个个都没干满任期，难道这也能用特殊来解释？
三、无视反响强烈的社会舆论。
2004年，全国数十家媒体，数百家网站报道了邯郸十年换七任市长一事。舆论对这种无视法律的短期行为进行了深入剖析和严肃批评。
在前不久召开的中国高层“法治建设”论坛上，中国政法大学副校长、博士生导师马怀德在演讲中专门提到此事。他说“河北某市政府十年中更换了七任市长，平均一任市长只任职一年多时间。这样的市长怎么可能对地方的经济、社会、文化等各个方面的发展负责任呢？怎么能保证法律在当地的有效实施呢？”
近日，中央电视台国际频道《今日关注》特邀佳宾、国家行政学院徐耀桐教授在解读中央规定时说，很多人大代表反映基层干部和中层干部，80％干不完一个任期。曾经有这样的事，十年换了七任市长，五年换了四任县委书记。他说，中国为官之道讲究“前人栽树，后人乘凉”，但是任期不规范就会变成“在我身后，哪管洪水滔天”。
美国侨报网8月8日载文说，中共中央办公厅近日颁布三项规定，特别强调“党政领导职务每个任期五年，同职连任不超过两任”，直指地方党政领导调动频繁而引发的弊端，极具现实意义。任期意识的模糊化会使官员任免变得更随意，进而形成权力寻租土壤，滋生腐败。导致“跑官要官”、“卖官买官”，动摇社会价值体系。维护任期的严肃性——应从解决频繁更换市长做起。
2004年中央电视台《央视论坛》以《邯郸市长走马灯》为题进行了讨论。全国政协常委、中国政法大学法律史研究中心研究员夏家骏说，总在一个地方不断地换市长，会影响到所属各级职能部门干部的信心，对一个地方本身也不公道，不公正。节目主持人董倩说：王三堂是今年3月31号任代市长的，我们不知道他到底能干多长时间，但是我们衷心地希望从邯郸市人民这个角度出发，能够干满五年。
四、邯郸民众呼声无人理会。
1999年，笔者就在《杂文报》头版头条发表文章《怎能六年换四任市长》。2004年，王三堂市长上任时，笔者在网上发表了《十年七任市长 城市有何希望》一文。多年来，在我接触的人当中，几乎百分之百的老百姓和百分之九十以上的官员，对频繁换市长深恶痛绝。普遍认为，邯郸经济发展滞后乱象颇多，与频繁换市长有直接关系。
一位叫chendesheng的网友总结了邯郸四大怪，其中第一条就是“书记市长换得快”。还有一位网友写道，市长任期平均不到一年半，不要说踏遍邯郸山和水、摸透市情县情民风民情；就是把四大班子领导、100多个局委及各县区党政“一把手 ”大致熟悉一遍，恐怕也难做到。
网友奚旭初写道，市民之所以关心“换市长”，原因还在于“人走政息” .地方党政领导对于一个地方的发展的作用举足轻重。党政领导频繁调换，在发展规划的延续上就可能出问题。前任官员确定的建设项目，继任者往往搁置起来另起炉灶。官员越是调任频繁调，“胡子工程”就越多。
从某种意义上说，邯郸“十年换七任市长”已经成为中国政治的标志性符号。王三堂市长能不能干满任期，已经成为河北省地方当局能否依法行政的试金石。
2004年众多媒体报道，近日中央出台了文件，邯郸人都以为这一次市长能够坐稳了，没想到大家的希望又一次变成了失望。如今的邯郸人真搞不明白了：国家法律在邯郸不算数，中央规定在邯郸成为一纸空文，舆论说了白说，老百姓意愿无人理会——这究竟是依法治国还是以权治国？是以民为本还是以官为本？
如果普通老百姓违法违规，再当上“顶风作案”的罪名，往往被收拾得很惨。类似情况发生在官府，会有什么结果呢？让我们拭目以待。