广西玉林市博白县日前发生严重骚乱,五万群众上街烧毁七个镇政府,砸毁警方和官方的车辆,成为中国近年来规模最大的民众骚乱。
这一次的博白骚乱,属于官逼民反式的民众抗暴,其原因是为了反抗地方当局野蛮粗暴的计划生育政策。由于计划生育成为考察官员政绩的“硬指标”,当地官员便实行强硬措施:超生罚钱,没有钱就把农民的门窗家具甚至房屋打烂。博白大批群众被逼离家出走、上山躲避,当地十室九空、农田荒芜无人耕种,愤怒、绝望和仇恨的情绪在民众中急剧蔓延,最终忍无可忍下山反击。
这样的故事,和中国历史教科书中描写的屡次农民起义被逼上梁山揭竿而起,是何等地相似!
中国的“官”和民主国家的“官”,有着本质的区别:民主国家的“官”是public servant(公仆),代表着服务,而中国的“官”是“老爷”,代表的是权力。公仆型的“官”,由人民选出,为人民服务,接受人民的监督;老爷型的“官”,由上级层层提拔,非关人民的选择,因而也无关人民的利益,凌驾于人民之上。在民主国家,“官”是仆人,人民是主人,“官”和“府”用人民的纳税为人民谋幸福;在中国,“官”是老爷,人民是仆人,老百姓纳税养活“官”“府”。
博白的这一次骚乱,需要直接负责任的当然是当地的官员,他们在实行计划生育政策时采取了野蛮粗暴的手段,把老百姓们逼上了“梁山”。但是,细想起来,这些官员也是夹在风箱中的老鼠──两头受气。中国官场的准则,就是官大一级压死人,大官压小官,小官就只能欺负虾民了。上级把计划生育的“硬指标”下达给了你,你不能完成就不会得到提升;特别是现在这个经济腾飞的年代,大官大富,小官小富,没有了官位也就没有了一切。地方官员不择手段地完成指标,当然也是情有可原、理有所依,怪只能怪自己官太小。
中国的官场依然遵循着几千年的封建官场制度,中国的百姓依然还是沿袭着拦轿伸冤告御状的传统,希望当朝天子能够派出钦差大臣缴了地方官的“械”,为民伸张正义。在这种权力不受监督的制度里,老百姓只能指望大官来惩罚小官,他们生活在既憎恨权力又不得不依赖权力的两难困境之中;对生活中每天都要打交道的当地芝麻官们深恶痛绝,但又对远在天边的中央政府满怀着美好的愿望。
小时候,我们总是反反复复地唱着一首歌,那首歌的第一句是这样唱的:北京的金山上光芒照四方。这表达了老百姓对当朝天子和中央政府何等的期望呀。老百姓在期望着北京金山上的光芒照到自己的身上,但是当地的官员们却把他们逼上了“梁山”。
事实上,在权力不受监督的体制中,中央的权力和地方的权力在本质上没有什么区别,中央的官和地方的官在本质上也没有什么两样,地方的官毕竟是由中央的官提拔钦定的,地方的官又执行着中央的官的路线方针政策。
要解决地方官员的野蛮粗暴,要解决各级官员对权力的滥用,要解决民众的冤情和骚动,只能求助于对权力的监督,只能求助于将官位与权力的逐步剥离,只能求助于变“老爷”政府为“仆人”政府思想的培养。
也许乱则思变,民众的骚乱将会更快地催生中国的政治体制改革。
但愿如此。