川普总统为“川金会”再三反覆之际,日前单方面宣布退出2015年签署的伊核协议,恢复对伊朗制裁,让在伊朗投资的欧洲企业也面临美国制裁,引发欧盟和欧洲各国领袖不满,表示将采取法律等各种措施,保护欧洲企业免受美国制裁影响。此举导致美国与欧洲盟友出现前所未见的裂痕,欧盟有成员国会表达,无法接受美国想当世界经济警察。川普政府为何走这步险棋?美国退出伊核协议对西方联盟关系和世界权力和利益分配将有何影响?

川普宣布退出伊核协议后,国务卿庞培欧表示,美国开始对伊朗恢复制裁,如果伊朗不改变当前路线,美国会出台一系列措施;一旦制裁全面推出,将是“史上最严厉的制裁”;美国一定会追究“违规”与伊朗做生意的个人和实体的责任。庞培欧强硬表态,在欧洲盟友间赢得一片哀号与愤怒声音。

欧盟委员会主席容克表示,美国退出伊朗核协议,重启对伊朗经济制裁,让投资伊朗的欧洲企业承受压力,“欧盟应团结一致,抵抗美国对伊朗制裁措施对欧盟企业造成的影响”。法国总统马克宏说,美国对与伊朗有经贸关系的欧盟企业制裁,损害欧洲企业利益,只会让俄罗斯和中国扩大伊朗投资。欧盟将不理会美国决定,努力维持2015年达成的伊核协定,并通过一系列具体措施,使欧盟企业继续留在伊朗。

德国经济部长阿尔特迈尔也说,德国政府将尽可能帮助在伊朗有业务的德国企业。法国经济部长勒梅尔称,法国正研究欧盟对欧洲企业进行补贴的可能性。他提到欧盟1996年为应对美国对古巴制裁而制定的法律条款,指欧盟可利用该法律干预,并保护受到美国制裁伤害的欧洲企业。他要求欧盟在相关问题上对美国更强硬,“难道我们要让美国成为世界经济警察吗?答案是不”。显然,欧洲国家不会甘愿让美国牵着鼻子走,随意改变游戏规则,不顾欧洲企业和各国经济利益,将欧洲与伊朗的关系重新带入敌对冲突中。

川普推行孤立主义经贸政策,早已让欧洲盟友不安和紧张,使美欧关系日趋不稳并恶化。今年3月,川普决定对进口钢材和铝产品分别征收25%和10%关税,引发欧洲各国强烈反弹。

尽管川普政府随后决定部分国家豁免,将欧盟、加拿大、墨西哥关税豁免权延期至5月31日,并与阿根廷、澳洲及巴西达成关税原则性协议。但随着最后期限临近,欧盟领导人越来越感到紧张不安。

法国总统马克宏和德国总理梅克尔均表示,要求美国给予欧盟永久豁免权,“否则将采取反击措施”。欧盟是美国最大贸易伙伴,2017年,欧盟对美国出口的钢、铝相关产品总额分别约53亿欧元和11亿欧元,对美贸易总额高达7000亿美元。

川普不顾参与伊朗核协议签署的欧洲盟友及中、俄的意见和利益,单方面撕毁伊核协议,动机和目的无非是:

一、想利用退出伊核协议,向伊朗施加巨大压力,逼迫德黑兰与美国重新谈判和签署一项更有利美国的协议,目的是要获得美国进入伊朗市场的权力,获得更大经济利益。

二、与欧盟、中国和俄国在伊朗争夺市场和经济资源。特别是川普家族在伊朗的投资机会与环境。至于以色列要求美国对伊朗采取更强硬措施,甚至军事进犯,川普不会完全接受和跟进,只会点到为止,他习惯把弃核与市场进入联系在一起。

川普和华尔街大亨们想以经济制裁甚至武力威胁,撬开对方市场大门。正如美国对待北韩政权和中国一样,以施压逼迫金正恩谈判,从而让美国企业得以进入北韩经济开发的通道。主流媒体最新报导,中国政府近期批准13个川普女儿伊凡卡的商标在中国注册,目前美中经贸谈判正进入关键期。川普经济先于政治,“公私兼顾”已涉及伦理和私利问题。

川普为寻求新市场四面出击和树敌,结果美国与欧洲盟友关系不断出现裂痕,美国在国际事务影响力和形象都下跌,也改变世界权力和利益分配格局。美国不仅与中、俄地缘经济和政治博弈加剧,也与欧洲乃至亚洲盟友如日韩等加深潜在裂痕。

如果川普政府继续走孤立主义和四面树敌路线,“美国优先”是否能实现和保障,就很难预期。“川金会”反覆多变、中美贸易战跌宕起伏,均显示川普的如意算盘并非那么容易能如愿。

世界日报社论2018年05月29日

作者 editor