2019-04-09
北京户口！北京户口！
为了孩子能在北京上学，这些没有北京户口的家长集体下跪哀求。这样的事情近年来并不鲜见。甚至有家长走投无路，不惜焚身以火。
据统计，2017年北京常住人口2170万，其中36%以上的居民没有北京户口。这些“北漂”在北京工作和纳税，但北京却并没有把他们当自己人。
北京为什么这么挤？
北京户口为什么这么俏？因为北京城市人太多了。影响常住人口的主要是经济因素，其中就业机会、工资水准和生活费用是最重要的因素。经济发达，劳动力需求就大，就业机会就多，工资水准也就高，才能吸引人，留住人。 但北京的人口问题却不仅是一个经济问题。
美国纽约三一学院经济学教授文贯中：
“北京这个城市的增长主要不是基于经济的原因，主要还是因为它是政治力量的中心，由于通过权力上的运转使得很多本来应该计入生活指数的一些东西，现在都用补贴、暗补的办法解决。”
北京这个城市巨无霸，背负多种城市功能，集政治、文化、科技创新和国际交往中心于一身…据不完全统计，北京戴的“中心”帽子多达十几个。全国最好的医疗、教育等公共服务资源在这里高度集中，自然吸引了众多的外来人口。2014年之前的10年间，北京平均每年增加63万人，这个速度是伦敦、纽约、东京的5到10倍。
巨大的人口规模，对北京市原本就十分紧张的交通运输、水资源、能源供应和土地造成了巨大的压力。因此，以北京为代表的大城市人口规模控制早已存在。2005年，北京的城市规划确定将2020年北京市实际居住人口控制在1800万左右。但在短短四年后，这一目标就失守了。2017年，北京以水资源的承载力为依据，规划到2020年，将常住人口总量控制在2300万。因此，北京采取一系列措施，其中包括收紧户口指标。北京户口身价飚升。
北京户口有多值钱？
中国社会活动人士胡佳是土生土长的北京人，深知北京户口的“含金量”：
“北京‘土著’人是含着金钥匙出生的。拥有这个户口，你就能享受从个人到你的配偶、到你的子女，都能够享受这个城市里边的持有北京户口的那种福利。”
据说一本北京户口上面，附带着80多项福利和权益，同样工作生活在这片土地上的“北漂”，是享受不到的。
比如子女教育，北漂子弟一般只能上昂贵的民办幼儿园，北京孩子能上公立幼儿园，幼儿园阶段至少能省两万八。高考时录取分数线远低于其他省份，有人算过，北京孩子考进北大的几率比非京籍学生要高41倍。
再比如买房，在北京购买各种福利房都严格限定需有北京户口；外地人只能购买贵得多的商品房，而且需要出具连续五年纳税证明或社保缴纳证明。
就业时，企事业单位招聘优先选择京籍人士；失业了有每月几百元失业金。
相比外地户籍，北京户口可享受更多免费医疗服务、生育保险和更高的养老金标准。甚至连相亲市场上北京户口都是必要条件。
2018年，北京市正式启动积分落户，北京户口从“铜墙铁壁”变成“玻璃门”，希望有了，但门槛更高了，入户条件之苛刻在国内城市中首屈一指。首批12.4万人申报积分落户, 6019人最终通过，“通过率”才4.8%。北京户口如此“傲娇”，引无数英雄竞折腰，就连大明星们也无可奈何。你造吗？陕西人张艺谋毕业分配到广西电影制片厂，一直到2008年北京奥运会那年，都是广西户口。王宝强好不容易从农民工逆袭成腕儿，仍然纠结于“如果税交够了，我能不能把户口迁到北京来呢？”
这两年，天津、西安、武汉等地纷纷上演“抢人大战”，通过降低落户门槛等措施来吸引人才，连上海都有人才优惠政策，但天子脚下，京畿要地，中央总觉得不放心要维稳。而维稳首先就是要禁绝政府看来难以控制的流动人口 ，同时，用增加福利以安抚本地居民。双管齐下，北京的户籍制及其附加的社会福利功能仍固若金汤。
为应对没有北京户口的不便，有人直接花钱买北京户口，听说现在的黑市价在50万元人民币以上；年轻人毕业求职时，户口是核心焦虑，有人为此放弃梦想，和解决户口的用人单位签下卖身契。
北京不欢迎你
这种过时的治理城市的模式，显然带来了避免不了的弊端。
胡佳：“我们国家被这种户口的制度束缚着，它产生了很多很多的不平等，然后又产生了很多权力寻租的这样的渠道。有些人把握户口的指标，可以去搞腐败。如果你没有这些渠道去做这些事情的话，那我们可以看到在前年的十一月份，当严冬来临的时候，蔡奇曾经搞过驱赶低端人口，那些人可是绝大部分是没有北京户口的，那你看你的命运多么多么的就像浮萍一样。”
何清涟女士认为，城市分布应该让市场决定资源流向。而这对中国是一个难题：
“中国可以用行政命令去建设某个城市，但是效果不会好，比如雄安特区，如果没有商业机会，政府投资是带动不了那个地方的繁荣的，只能让资本来选择。”
胡佳则认为，中国户籍问题的根本出路不是改革，而是变革和彻底取消：“有美国人比喻，户口这个东西就是你在自己国家里某种地域性的护照，然后你到某一个地方去办暂住证就好像签证似的，哪有说在自己的国土上、某个城市去暂住的？”
其实，如何对待移民，不仅是一个城市开放度和包容度的体现，更是其社会自我更新能力的标尺。深圳的外来人口多于户籍人口，但深圳善用并善待他们，积极有序地推动常住外来人口获得深圳户籍，因此深圳仍是中国最年轻也最具活力的城市。
（《北京欢迎你》“我家大门常打开，开放怀抱等你，拥抱过就有了默契，你会爱上这里…）
2008年，《北京欢迎你》的歌声响彻中国大地。但事实上，北京正在关上大门。2017年底的统计显示，北京市外来人口、户籍人口实现了双下降。这座城市正变得越来越精英化，越来越多的“北漂”，在这里留下青春，但留不下自己…
(《北京北京》“我在这里迷惘，我在这里寻找，也在这失去。北京北京…”）
RFA