林牧:“三权分立”是中国的发明

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九十高龄受人尊敬的老革命家任仲夷老人,在接受《同州共进》前主编肖蔚彬访问时,提出在共产党领导下实行三权分立的建议,受到中共中央分管意识形态的领导人的打压,肖蔚彬被撤消了《同州共进》主编的职务,任老和吴南生愤而辞去《同舟共进》顾问的职务。

那些打压任仲夷言论自由,打压《同州共进》出版自由的违宪违法的领导人,大概以为“三权分立”是西方资产阶级的政治制度,不仅不能实行,也不能说不能写。这些人大概只知道法国的孟德斯鸠提出行政、立法、司法三权分立的学说,根本不知道,这种思想和制度的源流在中国,是中国政治文明的优良传统。

依据周礼,西周王朝的最高官员,就是大司徒、大司空、大司马,号称三公,就是行政,司法军事三权分立。。到了西汉,实行丞相、太尉、御史大夫的三权分立。.丞相是最高行政长官,太尉是最高军事长官,御史大夫行使监察权,位高权重,又称“掌副丞相”,另有廷尉,是最高司法长官。请注意:监察御史制度和考试选官制度,都是中国的发明,西方国家后来学习了中国的制度,这是“中化”,不是“西化”.

盛唐的官制更加完善,不是三权分立,而是四权分立。.唐朝中央政府设置尚书省、中书省、门下省和御史台。尚书省总理国家庶政。由左右仆射统领吏、户、礼、兵、刑、工六部。中书省承旨制订法令和诏书,是立法机关。.门下省掌管出纳帝命,赞相礼仪,相当于秘书长。.御史台,长官是御史大夫,其品位与三省长官相同。.御史台统率三院,即台院,掌管纠察中央政府百官,并与大理寺、刑部共同审判刑狱大案;殿院,设殿中侍御史,掌管朝廷供奉,肃正朝仪,并对皇帝进谏;察院,设监察御史,掌管巡察州县,其具体任务是

(1)察官员善恶,

(2)察户口流散,籍帐隐瞒,

(3)察农桑不勤,仓库损耗,

(4)察妖猾盗贼,为公私之害,

(5)察德行孝悌,茂才异等,应时用者,也就是搜求人才;

(6)察黠吏豪宗兼贫弱冤苦不能自申者,也就是检察豪强酷吏兼并土地,欺压良民,平反冤案。

唐太宗贞观三年还建立了三省驳议与合议制度。所谓驳议制度,即国家大事,由中书省起草法令诏旨,交门下省审核,门下省如认为不妥,可以涂改发还,谓之“涂归”,再经过中书令审阅。

黄门侍朗驳正,由皇帝批准后,交尚书省执行。一个法令诏书,要经过多次的反复检讨,才能定案。.所谓合议制,就是遇到国家大事,由三省长官会议于政事堂,共商对策。这种三省驳议制与合议制,既互相监督又互相合作,能够收到相反相成的效果,无疑是一种进步的政治制度。

中国是一个拥有丰富治国经验的国家。西方现行的“三权分立”和监察制度、文官制度,都吸取了中国的优良传统。可是,有些人既不懂中国的历史和文化,又不懂西方的政治文明,一听到“三权分立”,就盲目地加以排拒。,可笑亦复可悲!

还有,任仲夷老人所提的建议,不仅是为国为民,也是为了改善他终生为之奋斗的中国共产党。有些新贵“一阔脸就变”,“得志便猖狂”,竟然违法压制德高望重的革命前辈的言论自由,实在令人愤慨!令人寒心!

自由圣火2006年03月15日(半月刊/第十五期)

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