王臻明/ 思想坦克2022年8月4日
美国众议院议长裴洛西不顾中国的强烈反弹，决定访台，由于事前胡锡进等人已扬言不惜攻击裴洛西的专机，而引发美中两强权的对峙情势。美军为了确保裴洛西的安全，不只派遣雷根号航空母舰战斗群前往菲律宾附近待命，大批空中加油机也飞抵沖绳美军基地，以做好万全准备。在裴洛西抵台后，中国更立刻宣布，将在台湾周边海域进行三天实弹演习，并划定多处禁航区，等于封锁台湾，以做为报复。这场台湾危机，需要美国与台湾共同面对，偏偏双方的军事合作仍欠缺最重要的联合作战规划，在紧急之时不易配合。
美台联合军演是时候了
虽然美国与台湾平日的军事交流很频繁，除了军售、技术支援、人员协训与情报交换外，还有许多低调未公开的活动，但是最重要的联合演习，因政治问题一直没有办法展开。虽然美国国会近年来多次在国防授权法案中，建议行政单位邀请台湾参与环太平洋演习，不过因为诸多现实考量，一直未能实现。导致美军与国军在联合作战上，处于完全空白的状态。此次裴洛西来台，台海陷入新一轮的危机中，再度显示出这个问题的急迫性，美台双方在平日缺乏共同演练下，有许多必须建立的准则，都付之阙如。
比如美军要派遣战机护送裴洛西到什么地方，交接给台湾空军战机，这不只攸关台湾的主权问题，也考验着双方的敌我识别能力与作战分界线的划分。在承平时期，裴洛西的专机是个单一目标，美台双方容易管理、沟通与识别，万一演变成区域冲突，甚至是全面性战争，整个空域将变得极为复杂。在兵不厌诈之下，如何确定不明目标是支援我方的友军，还是充满威胁的敌军，都需要事前商定，充足训练。甚至如何在战火中划出一条安全的空中走廊，避免误击前来支援台湾的友军军机，都非常重要。
这样的问题不只出现在空中，包括水面与水下都有一样的情况。长期以来美国对于台湾发展潜舰战力，一直持保留的态度，除了担心这种攻击性武器，容易让台海情势失控外，另一个重要的考量，就是战时识别不易，忧心台湾的潜舰误击在台湾周边海域活动的美军潜舰，或美军潜舰误击台湾的潜舰，让作战情势变得更混乱。美国不太愿意出售长程攻击武器，其实也有部分是因为相同的原因，但是台湾近年来不只已展开潜舰国造计画，更研发射程越来越长的反舰与巡弋飞弹，都让这个问题，变得更为迫切。
特别是台海问题近期已成为国际焦点，在裴洛西访台外，日本政界的重要人士石破茂，也早一步抵达台湾。他曾担任防卫大臣等重要职务，也是未来的首相热门人选之一，率领一同来访的“思考日本安全保障议员之会”，更包括多名前后任国防官员。石破茂除了重申台湾有事等于日本有事，也提及日本应该针对台海问题，建立更明确的法律规范，这无疑暗示未来日本自卫队可能进一步与国军合作。再加上澳洲朝野都呼吁要积极反制中国威胁，澳军已经常进入南海一带操演，欧洲国家也更重视印太情势，包括英、法、德等国都曾派遣军舰到印太地区活动，台湾更应开始思考如何与他国部队接触。
裴洛西访台是象徵意义，扩大军事合作才是实质
中国过去阻止世界各国与台湾有任何军事交流，动辄扬言强烈报复，但此次裴洛西访台，却刚好是一个可以突破的机会。中国接下来采取激烈行动，来恫吓台湾，美国势必要有所回应，台湾政府可以藉此争取与美军进行更多的联合军事行动，以做为反制的手段，以清楚地传达出，中国的军事威胁与报复如果不断升级，等同于让美台双方的军事合作关系进一步突破。裴洛西访台只是传达象徵性的支持，但美台之间扩大军事合作，则是实质的进展，可让中国自己权衡继续升高情势的利弊得失。
这些联合军事行动，不一定是最令中国忌惮的美台联合演习，而可能是双方军舰同时出现在邻近海域，共同执行巡弋任务，或建立海上遭遇行动准则、彼此通讯的方法，或由双方战机接力监控中国活动。如目前通过宫古海峡南下的解放军军机，在宫古海峡附近，都由日本航空自卫队拦截，到了台湾东部空域时改由国军战机伴飞，虽然双方未言明这是军事合作，却已具备雏形。美国过去避免与台湾进行联合军事行动，是希望不要激怒中国，但在中国先挑起紧张情势下，美台双方有机会反过来将联合军事行动变成遏止中国的手段。
其实可以想见，不论裴洛西有没有访台，未来中国的军机与舰队，进入菲律宾海或穿越巴士海峡进行演训，肯定会变得更频繁。美国在强化第一岛链防线时最大的问题，在于台湾与美国没有邦交，难以进行官方的军事合作。美国不想因此升高两岸情势的考量可以理解，但裴洛西访台一事，已说明在中国的野心下，任何合理的交流活动，都随时可能被冠上罪名。除非美国想退出整个太平洋，拱手将世界霸主的地位交给中国，否则这样的退让永无止境。美台双方都应该积极寻找突破的机会，以弥补过去的空白。
美国与台湾仍有机会将危机化为转机，把裴洛西访台变成对美台双方有实质助益的事件，藉此强化美台双方的军事合作与默契，将是非常重要的进展。因为台湾长期无法与友邦进行联合演习的问题，影响其实非常的大。除了丧失进行安全合作的机会，也让国军无法获得最新的作战观念，在军备武器的筹获也受到重重限制下，与友邦部队的差距越拉越大。
未来如果美中爆发冲突，台湾会是第一岛链上最脆弱的一点，这并不符合美台双方的利益，趁此良机开始寻求补救的机会，恐怕才是裴洛西访台最有意义的事。