——2023.09.19
（美东时间上午10:17开始）
主席先生，秘书长先生，以及我的各位领导人，大约一周前，我站在世界的另一边，在曾经充满战争血腥的土地上的越南。
我遇到了一小群退伍军人，美国人和越南人，他们机智——我想——我观看了那场战争中的个人物品——身份卡片和日记的交流。看到越南和美国士兵的反应，我深受感动。
这是双方50年来为解决战争遗留的痛苦问题的选择——共同努力实现和平和更美好未来而进行的艰苦努力的结晶。
那次旅行说明没有什么是不可避免的。（注：指可以摆脱过去恩怨）。几十年前，美国总统与越南领导人站在河内，宣布对最高级别国家伙伴关系的共同承诺是不可想象的。但它有力地提醒我们，我们的历史不必决定我们的未来。
有了协调一致的领导和谨慎的努力，对手就可以成为合作伙伴，压倒性的挑战就可以解决，深深的创伤就可以愈合。
所以，让我们永远不要忘记这一点。当我们选择站在一起，承认将全人类联系在一起的共同希望时，我们就掌握了力量——在这种力量中，我们可以弯曲历史的弧线（注：见文末）。
各位领导人，我们再次聚集在世界历史的转折点，全世界的目光注视着你们所有人——我们所有人。
作为美国总统，我理解我国在这一关键时刻负有领导责任；与每个地区的国家合作，为共同的事业将它们联系起来；与对世界未来有着共同愿景的合作伙伴携手合作，在这个世界上，我们的孩子不会挨饿，每个人都能获得高质量的医疗保健，工人得到赋权，我们的环境得到保护，世界各地的企业家和创新者都能在世界各地获得机会，冲突得到和平解决，各国可以制定自己的路线。
美国寻求为所有人建立一个更安全、更繁荣、更公平的世界，因为我们知道我们的未来与你们的未来息息相关。让我再次重申：我们知道我们的未来与你们息息相关。
没有哪个国家能够独自应对当今的挑战。
在我们之前的几代人组织了联合国，建立了国际金融机构、多边和区域机构，以帮助应对他们时代的挑战。
它并不总是完美的——它也不总是完美的。但是，通过共同努力，世界取得了一些显著和不可否认的进步，改善了所有人的生活。
我们避免了全球冲突的再次爆发，同时使10亿多人——10亿人——摆脱了极端贫困。
我们共同扩大了千百万儿童接受教育的机会。
我们挽救了数千万人的生命，否则这些人将死于麻疹、疟疾、结核病等可预防和可治疗的疾病。
艾滋病毒/艾滋病感染和死亡人数大幅下降
由于PEPFAR在55多个国家的工作，拯救了2500多万人的生命。（注：President’s Emergency Plan For Aids Relief（PEPFAR），美国总统防治爱滋病紧急救援计划。2023年1月28日，PEPFAR迎来二十周年纪念。20年来，全球已有2500万生命因PEPFAR获得拯救。这是小布什的一大亮点。）
这深刻地证明了当我们共同行动应对严峻挑战时，我们可以取得什么成就，并告诫我们紧急加快进步，不让任何人掉队，因为有太多人掉队了。
我们在第二次世界大战结束时共同建立的机构是我们进步的持久基石，美国致力于维持这些机构。
今年，我们很自豪能够重新加入联合国教科文组织。但我们也认识到，为了应对我们几十年来的机构和方法的新挑战，必须更新它们，以保持与世界的和平[步伐]。
我们必须引入世界各地存在的更多领导力和能力，特别是来自那些没有——也不总是被完全包括在内的地区。我们必须努力应对相互联系更紧密、更复杂的挑战。我们必须确保我们为世界各地的人们提供服务，而不仅仅是在某个地方。（应该）到处。
简单地说，21世纪——迫切需要21世纪的成果——是推动我们前进的必要条件。这从联合国开始——就在这个房间里开始。
我去年在本机构发言时宣布，美国将支持扩大安全理事会，增加常任理事国和非常任理事国的数目。
美国与许多成员国进行了认真的磋商。我们将继续尽自己的一份力量，推动更多的改革努力，寻找共同点，并在未来一年取得进展。
我们需要能够打破经常阻碍进展和阻碍安理会达成共识的僵局。我们需要更多的声音和更多的观点。
联合国必须继续维护和平，防止冲突，减轻人类痛苦。我们欢迎各国以新的方式发挥领导作用，并在棘手问题上寻求新的突破。
例如，在海地问题上，加勒比共同体正在促进海地社会之间的对话。
我认为肯尼亚总统鲁托——我感谢他愿意担任联合国支持的安全支持团的领导国。我呼吁安全理事会现在授权这次访问。海地人民不能再等太久了。
美国正在全面努力，使全球机构更具响应能力、更有效、更具包容性。
例如，我们已经采取重大措施改革和扩大世界银行，将其融资范围扩大到中低收入国家，以便它能够帮助推动实现可持续发展目标，更好地应对气候变化和脆弱性等相互关联的挑战。
在世界银行新任行长的领导下，变革已经生根发芽。
上个月，我要求美国国会提供额外资金，将世界银行的融资规模扩大250亿美元。在G20上，我们召集了世界主要经济体，动员更多资金。我们可以共同推动世界银行贷款的转型。
由于多边开发银行是我们现代的最佳工具之一——在发展中国家动员透明、高质量的投资，改革这些机构可能会改变游戏规则。
同样，我们建议确保发展中国家在国际货币基金组织中有强有力的发言权和代表权。
我们将继续努力改革世界贸易组织，维护竞争、开放、透明和法治，同时使其能够更好地应对现代需求，如推动清洁能源转型、保护工人、促进包容性和可持续增长。
本月，我们加强了G20作为一个重要论坛的地位，欢迎非洲联盟成为其常任理事国。
但升级和加强我们的机构，这只是情况的一半。我们还必须建立新的伙伴关系，应对新的挑战。
人工智能等新兴技术既有巨大的潜力，也有巨大的危险。我们需要确保它们被用作机会的工具，而不是压迫的武器。
美国正与世界各地的领导人一道，努力加强规则和政策，使人工智能技术在向公众发布之前是安全的；确保我们控制这项技术，而不是相反，让它控制我们。
我致力于通过这个机构和其他国际机构，并直接与世界各地的领导人合作，包括我们的竞争对手，以确保我们永远利用人工智能的力量，同时保护我们的公民免受其最严重的风险。
这需要我们所有人。我和你们很多人一样，已经做了一段时间了。这需要我们所有人才能做好。
在世界的每一个地区，美国都在动员强大的联盟、多方面的伙伴关系、共同目标和集体行动，以采取新的方法应对我们共同的挑战。
在西半球，我们联合了21个国家支持《洛杉矶移民与保护宣言》，在全地区范围内发起了一项挑战，以更好地维护法律和保护——保护移民的权利。
在印太地区，我们提升了与印度、日本和澳大利亚的四方伙伴关系，为该地区人民在从疫苗到海上安全的各个方面取得具体进展。
就在昨天，经过两年的磋商和外交，美国召集了四大洲的数十个国家，建立了新的大西洋合作伙伴关系，以便大西洋沿岸国家能够在科学、技术、环境保护和可持续经济发展方面更好地合作。
我们召集了近100个国家组成了一个全球联盟，打击芬太尼和合成药物，以降低其给人类造成的痛苦。这是真实的。（注：芬太尼等阿片类药物的滥用是美国意外死亡的首要原因，超过枪支和车祸。）
随着恐怖主义威胁的性质不断演变，地理范围不断扩大，我们正在与合作伙伴合作，发挥能力，破坏阴谋，削弱网络，保护我们所有的人民。
此外，我们召开了民主首脑会议，以加强民主体制，根除腐败，反对政治暴力。
在西非和中非民选政府接连被推翻的时刻，我们被提醒，这项工作与以往一样紧迫和重要。
我们与非洲联盟、西非经共体和其他区域机构站在一起，支持宪政。我们不会放弃让我们强大的价值观。我们将捍卫民主，这是我们应对世界各地挑战的最佳工具。我们正在努力展示民主如何以对人民生活至关重要的方式发挥作用。
全球基础设施和投资伙伴关系解决了中低收入国家，特别是非洲、拉丁美洲和东南亚国家对基础设施投资的巨大需求和机遇。
通过战略性、有针对性的公共投资，我们可以释放大量私营部门融资。
七国集团承诺与各方合作，到2027年共同筹集6000亿美元的基础设施融资。到目前为止，美国已经筹集了300多亿美元。
我们正在通过对工人、环境和知识产权有高标准的项目来创造一场竞争，同时避免不可持续债务的陷阱。
我们专注于经济走廊，这将最大限度地发挥我们集体投资的影响，并在多个国家和多个部门产生重大成果。
例如，洛比托走廊将从安哥拉西部港口延伸至刚果民主共和国和赞比亚，横跨非洲，促进区域连通性，加强非洲的商业和粮食安全。
同样，我们在G20上宣布的将印度连接起来的开创性努力——通过阿联酋、沙特阿拉伯、约旦和以色列将印度与欧洲连接起来，将刺激两大洲的机会和投资。
这是我们努力建设一个更加可持续、一体化的中东的一部分。它表明，尽管我们继续不懈努力，支持以色列——以色列和巴勒斯坦——两个国家——两个人的公正持久和平，但以色列与其邻国的更大正常化和经济联系正在产生积极和实际的影响。
现在，让我明确一点：这些伙伴关系都不是为了遏制任何国家。它们是关于我们共同未来的积极愿景。
当谈到中国时，我想保持清晰和一致。我们寻求负责任地管理我们两国之间的竞争，使其不会演变成冲突。我说过，“我们是为了降低风险，而不是与中国脱钩。”
我们将反击侵略和恐吓，捍卫“交通”规则，从航行自由到飞越自由，再到几十年来有助于维护安全和繁荣的公平经济竞争环境。
但我们也随时准备在进展取决于我们共同努力的问题上与中国共同努力。
没有什么比加速气候危机更关键的了——比加速的气候危机更重要。我们随处可见：美国和中国的热浪破纪录；肆虐北美和南欧的野火；非洲之角第五年干旱；利比亚发生了悲惨的洪水，我的心与利比亚人民同在，这场洪水已经造成成千上万人死亡。
这些景象共同讲述了一个紧迫的故事，如果我们不能减少对化石燃料的依赖，并开始为世界抵御气候变化，我们将面临什么。
从第一天开始，我的政府，美国，从我们上任的那一刻起就把这场危机视为生存威胁，不仅是对我们，也是对全人类。（注：拜登上任第1天，即2021年1月20日，拜登签署了17项行政令，重新加入巴黎气候协定和世卫组织等。之前川普政府退出了）。
去年，我在美国签署了一项法律，这是世界历史上最大的投资，旨在应对气候危机，帮助全球经济走向清洁能源的未来。
注：2022年8月16日拜登在白宫签署《通胀削减法案》。根据该法案，联邦政府将在气候和清洁能源领域投资约3700亿美元；在医疗保健领域投入约640亿美元，以降低处方药价格、强化医疗保障，等等。
我们还与国会合作，将我们的气候融资增加四倍，以帮助发展中国家实现其气候目标并适应气候影响。
今年，世界有望实现气候基金——气候基金——根据《巴黎协定》做出的气候融资承诺：共同筹集1000亿美元。但我们需要公共和私营部门的更多投资，尤其是在对全球排放贡献如此之小，但面临气候变化最严重影响的地方，比如太平洋岛屿。
美国正在与太平洋岛屿论坛直接合作，帮助这些国家适应和建立应对气候影响的能力，尽管我们正在领导建立创新的、新的伙伴关系，以应对来自各方的全球挑战。
来自先行者联盟（First Movers Coalition），该联盟正在动员数十亿私营部门社区——私营部门承诺在建筑、航运、航空和卡车运输等碳密集型行业创造对绿色产品的市场需求；气候农业创新使命，将农民纳入气候解决方案，使我们的粮食供应更能抵御气候冲击；以及目前得到150多个国家支持的《全球甲烷承诺》，该承诺将我们的重点扩大到碳排放目标之外，以在本十年内将大气中潜在的温室气体减少30%：这一切都在我们的能力范围内。
在我们共同努力实现2030年可持续发展目标的过程中，我们需要拿出同样的承诺、紧迫性和雄心。这些目标于2015年在联合国通过，作为改善世界各地生活的路线图。
但残酷的事实是：经过几十年的进步，在新冠肺炎、冲突和其他危机之后，世界在过去几年里已经浪费了时间。
美国正致力于尽自己的一份力量让我们回到正轨。
总的来说，在我执政的头两年里，美国已经投资了1000多亿美元，在加强粮食安全、扩大全球教育机会、加强医疗保健系统和抗击疾病方面推动发展进步。我们还帮助动员了数十亿美元的私营部门投资。
但是，为了加快我们在可持续发展目标方面取得的进展，我们都必须做得更多。我们需要建立新的伙伴关系，改变我们应对这一挑战的方式，利用所有来源为发展提供数万亿的额外资金。我们需要填补空白，解决我们现有系统因疫情而暴露出的故障。
我们需要确保妇女和女孩从我们的进步中充分受益。
我们还必须做更多的工作来解决阻碍许多中低收入国家发展的债务问题。当各国被迫为本国人民的需求偿还不可持续的债务时，它们就更难投资于自己的未来。
在我们共同努力从全球冲击中恢复的同时，美国也将继续是最大的单一为社区提供帮助的捐助者——在世界上前所未有的需求时刻提供人道主义援助的国家。
人民、合作、伙伴关系——这些是在影响我们所有人的挑战中取得进展的关键，也是负责任的全球领导的基线。
我们不需要——我们不需要在所有问题上达成一致，就可以在军备控制等问题上继续前进——军备控制是国际安全的基石。
在《不扩散条约》下取得了50多年的进展后，俄罗斯正在撕毁长期存在的军备控制协议，包括宣布暂停《新削减战略武器条约》和退出《欧洲常规力量条约》。
我认为这是不负责任的，它使整个世界变得不那么安全。
美国将继续真诚地努力减少大规模毁灭性武器的威胁，并以身作则，无论世界上发生什么。
今年，我们至少安全地销毁了美国库存中的最后一批化学弹药，履行了我们对建立一个没有化学武器的世界的承诺。
我们谴责朝鲜继续违反联合国安理会决议，但我们致力于实现朝鲜半岛无核化的外交。
我们正在与我们的合作伙伴合作，解决伊朗威胁地区和全球安全的破坏稳定活动，并坚定不移地承诺伊朗绝不能获得核武器。
现在，即使我们正在发展我们的机构，推动创造性的新伙伴关系，让我明确一点：我们国际体系的某些原则是神圣不可侵犯的。
主权、领土完整、人权——这些是《联合国宪章》的核心原则，是各国和平关系的支柱，没有这些原则，我们就无法实现任何目标。
这一点没有改变，也决不能改变。
然而，这场致力于和平解决冲突的会议连续第二年被战争的阴影所笼罩——这是一场非法的征服战争，俄罗斯在没有受到任何挑衅的情况下对邻国乌克兰发动了战争。
和世界上每个国家一样，美国希望这场战争结束。没有哪个国家比乌克兰更希望这场战争结束。
我们强烈支持乌克兰努力达成一项实现公正和持久和平的外交决议。
但只有俄罗斯——唯有俄罗斯对这场战争负有责任。只有俄罗斯有能力立即结束这场战争。只有俄罗斯阻碍了和平，因为俄罗斯所谓的“和平”的代价是：乌克兰的投降、乌克兰的领土和乌克兰的孩子。
俄罗斯认为，世界将变得厌倦，并允许其残酷对待乌克兰而不造成任何后果。
但我要问你的是：如果我们放弃《联合国宪章》的核心原则来安抚侵略者，这个机构的任何成员国都能相信自己受到了保护吗？如果我们允许乌克兰被瓜分，任何国家的独立都是安全的吗？
我郑重声明，答案是否定的。
我们今天必须勇敢地面对这种赤裸裸的侵略，并震慑将来其他潜在的侵略者。
这就是为什么美国将与我们在世界各地的盟友和伙伴一起，继续与勇敢的乌克兰人民站在一起，捍卫他们的主权、领土完整和自由。（掌声）
这不仅是对乌克兰未来的投资，也是对每个国家未来的投资。每个国家都在寻求一个由平等适用于所有国家的基本规则治理的世界，并维护每个国家的权利，无论大小：主权、领土完整。他们是这个崇高机构的固定基础，普遍人权是它的北极星。我们决不能牺牲任何原则。
75年前，《世界人权宣言》体现了集体希望的非凡行动——我再说一遍——集体希望——由一个代表不同地区、不同信仰、不同思想的委员会起草，并被整个大会通过。宣言所载的权利是基本和持久的。
尽管我们仍在努力维护所有人平等和不可剥夺的权利，但这些权利始终是稳定和真实的。
我们不能回避虐待行为，无论是在新疆、德黑兰、达尔富尔还是其他任何地方。
我们必须继续努力，确保妇女和女孩在其社会中享有平等权利和平等参与。土著群体；种族、族裔和宗教少数群体；残疾人的潜力不会被系统性歧视所扼杀。LGBTQI+人群不会因为他们是谁而被起诉或成为暴力目标。
这些权利是我们共同人性的一部分。当它们缺席时——当它们缺席任何地方时，损失无处不在。它们对使我们走到一起的推动人类进步的事业至关重要。
各位领导人，请允许我就此结束发言。在这个历史的转折点上，评判我们的标准将是我们是否履行了对自己、对彼此、对最弱势群体以及所有将继承我们所创造的世界的人所做的承诺，因为这就是我们正在做的。
我们是否有勇气做必须做的事情，以保护地球，保护人类尊严，为世界各地的人民提供机会，并捍卫联合国的宗旨？
这个问题只能有一个答案：我们必须，而且我们行动。
未来的道路是漫长而艰难的，但如果我们坚持下去——坚持下去，必将取得胜利，如果我们对自己保持信心，并尽一切可能。
让我们一起做这项工作。让我们为每个人带来进步。为了世界的利益，让我们弯曲历史的弧线（注：指改变历史进程，往正义方向发展），因为这是我们力所能及的。
谢谢你的聆听。你很善良。（掌声）
（美东时间上午10:44结束）
——地球村公民占全喜译注
2023年9月20日
来源：四海之内