今年一月,民进党主席蔡英文高票当选中华民国总统,五月二十日正式宣誓就职后,遭遇颇多挑战与困难。七月十二日发表的南海仲裁决定认定台湾拥有的南海太平岛为“礁”而非“岛”,对蔡英文的执政能力与魄力实是一项严峻的考验。

二○○九年十一月,笔者在台曾与时任民进党主席的蔡英文进行了一次深入的谈话。我发现她是一位非常理性务实但也颇有决断力的政治人物,因她在陈水扁执政时代担任大陆委员会主委时曾全面否定蒋经国的“三不”僵化政策,并推动两岸小三通及春节包机直航(有关我们谈话的重要内容,请参看《争鸣》二○○九年十二月号)。

蔡英文执政出现的问题

其实早在南海仲裁发表前,台湾即出现甚多重大事件,包括雄三飞弹误射、军中虐狗、台东大风灾、桃园国际机场淹水、华航大罢工、第一银行盗领钜款(八千万台币),以及悲惨的陆客游览车大火,导致二十六人死亡。

然而,蔡英文并未回避她执政下所出现的种种问题,她非常谦卑,七月二十一日坦承“新政府的处境确实并不轻松,而且从不轻松。”表示她及新政府团队会继续努力,克服困难。

蔡英文坚拒南海仲裁决定

菲律宾根据《联合国海洋法公约》提出南海仲裁的要求,设在荷兰海牙的国际仲裁法庭(此一法庭与联合国并无任何关联)于七月十二日发表仲裁决定,认定中国在九段线内海域对资源主张历史权利“没有法律依据”,并将中华民国拥有的太平岛降格为“礁”(其实是真正的海岛),不得主张两百浬专属经济区。台北总统府随后发表强硬声明,强调绝不接受,认为此一仲裁决定对中华民国不具任何法律约束力。

蔡英文总统坚拒南海仲裁决定,并立即召开府院国安高层会议,确认国防部开设应变中心,并提早派遣康定级巡防舰赴南海巡弋。蔡英文并亲自登上康定级巡防舰,对官兵发表精神讲话,以彰显政府的立场,并宣示中华民国对太平岛的主权。

针对南海仲裁的决定,蔡英文指示总统府发表的声明指出:“中华民国对南海诸岛及其相关海域享有国际法及海洋法上之权利;本案仲裁庭于审理过程中,并未邀请中华民国参与仲裁程序,也从未徵询我方的意见,相关仲裁判断,尤其是对太平岛的认定,已经严重损害我南海诸岛及其相关海域之权利,我们绝不接受;此一仲裁判断对中华民国不具任何法律约束力。”

总统府的声明并重申,南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国所有,这是中华民国的立场与坚持,我们绝对会捍卫国家的领土与主权,也不让任何损害中华民国权益的情势发生。

坚持主权与多边协商

总统府的声明也指出,“关于南海的争议,应该透过多边的协商,共谋争端的和平解决,中华民国也愿在平等协商之基础上,与相关国家共同促进南海区域之和平与稳定”。总统府发言人黄重谚并透露,担任巡弋南海任务的康定级舰,已在前往南海途中。

此外,台湾海巡署也表示,一千八百吨级的“伟星舰”已抵达太平岛周边海域执行巡弋任务;太平岛的战备与执法勤务一切保持常态,并将依照既定政策执行海巡任务,不受仲裁案的影响。

南海仲裁案虽由菲律宾提出,但美国幕后大力支持十分明显。蔡英文就任总统后虽采取亲美政策,但在仲裁问题上却不顾美国的立场,坚持维护中华民国对太平岛的主权。

此外,蔡英文采取强硬政策,坚决否定南海仲裁决定,虽未与北京协商,但在反对南海仲裁决定上台湾与大陆的立场是一致的。蔡英文坚持维护太平岛主权甚至获得某些北京学者的肯定。

蔡英文的重责大任

蔡英文明确认知,维护中华民国的主权与领土完整实是她的重责大任,她的坚定立场值得肯定。但颇多人士认为,蔡政府应画出中华民国的领海基线及经济海域,向国际社会宣示海域权力,全力执行,并积极维护台湾渔民的权益。笔者也希望蔡英文亲自登上太平岛宣示主权,并邀请前总统马英九同行,彰显朝野的合作与共同立场。

马英九大力支持蔡英文

过去前总统马英九与蔡英文颇多矛盾,也曾相互批评,但仲裁决定发表后,马英九在台湾《联合报》投书,大力支持蔡英文的决定与坚持,并发表十项具体建言,供蔡英文参考。马英九特别提到今年十二月十二日为中华民国光复太平岛七十周年,他建议蔡英文邀请友邦与国际友人登岛庆祝,并扩大宣传,以引起国际社会之重视。

七月十七日马英九在脸书上发文,再度支持蔡英文的强硬立场与坚持,并呼吁朝野同心协力,用尽各种手段来维护中华民国的主权。双英超越党派,真诚合作,值得重视。

立委支持蔡政府的坚持

除马英九外,台湾朝野立法委员也大力支持蔡英文的坚持。南海仲裁案引发台湾舆论譁然,国民党立委江启臣等八名朝野立委(包括三名民进党立委)于七月二十日上午登上太平岛宣示主权,支持蔡政府的立场。

江启臣指出,从飞机上看下去,太平岛在附近海域明显比周边的岛礁大很多,上面的建设及天然资源证明南海仲裁根本是眛于事实的判决,希望蔡英文总统登岛巡视。

朝野八位立委一早就从南台湾的屏东机场搭乘空军军机前往太平岛,登岛之后,除了准备写满祝福的留言板替岛上官兵加油打气,考察团也视察驻守官兵的炮兵操演,并巡视立法院所通过的预算兴建完成的港口。江启臣说,感觉官兵的士气非常好,他们对固守太平岛都很有信心。

江启臣并透露,这次国防部只派出处长级官员陪同前往太平岛,海巡署则派遣南巡局局长,他认为维护国家领土完整应该不分朝野,应共同捍卫,并希望有一天总统蔡英文及国防部长冯世宽也安排亲自到太平岛视察,毕竟之前的两位总统(陈水扁与马英九)都曾去过,这是我们的国土,是一个战略要塞,一定要好好固守。

江启臣说,太平岛上有一千多棵土生土长的椰子,考察团在登岛之后,也已经喝到了太平岛椰子汁,考察团也会去观察太平岛的水井,他也特别带了大小水瓶,要把太平岛的淡水带回来,以证明太平岛确有自给自足的淡水。

台湾渔民维护太平岛

台湾屏东县东港渔民组成“保祖产、护主权、勇登太平岛”船队,七月二十日从盐埔渔港出发,包括海吉利号、海发号、达亿春号、嘉顺财号、满吉胜号等五艘渔船组成的船队,都挂上中华民国国旗。勇登太平岛发起人郑春忠说,政府应做的事情如不做就由民间自己做。

七月二十日屏东艳阳高照,现场更是群情激愤,出航的船员纷纷穿上国旗装;琉球区渔会总干事蔡宝兴、东圣吉十六号船长父亲潘忠秋、国民党屏东县党部主委苏清泉均出席支持。

屏东渔船勇登太平岛行动,估计航程十到十二天,每艘渔船的补给品约需三十到四十万台币;苏清泉致赠四十面国旗,还有民众送来小树苗,希望能种植在太平岛上,象征深耕太平岛。

太平岛的防务

针对太平岛的防务,总统府发言人黄重谚指出,国军已精确掌握所有情势;针对南海政策,行政院长林全则说,台湾拥有太平岛主权及南海相关水域的权利,未来将加强巡护工作。

蔡英文已为仲裁案出炉后的南海情势及因应政策召开国安高层会议。总统府发言人黄重谚重申,对有关太平岛的防务,为确保国家主权,国军以及相关单位皆有完整的规划与充分的准备。他并指出,国军会精确掌握所有情势,完备各项规划,政府肯定国军在战备上的相关安排。

针对蔡政府的南海政策,林全于七月二十日在台东勘查颱风灾情时表示,对于南海及太平岛的政策,政府立场都非常明确、坚定;他说,我们认为太平岛主权及南海附近岛屿的相关水域权利是中华民国所拥有,政府也会跟过去一样,加强相关水域的护渔工作。如果渔民捕鱼权利受到干扰,林全说:“我们不会退让,政府也会保护”。

维护主权朝野一致

最近数位民进党立委透露,蔡英文总统将于适当时机安排亲自登上太平岛,宣示中华民国主权。

对于维护太平岛的主权与渔权,朝野立场一致。马英九对蔡英文的政策与坚持大力支持,台湾各方对蔡马二人的合作多予肯定。

文章来源:争鸣

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