56。苏珊娜·查普托娃

57。珍尼娜·阿涅斯(Jeanine Áñez, 1967-)

珍尼娜·阿涅斯是玻利维亚共和国第八十任临时总统,第二位女总统;2019年11月12日至2020年11月8日在任一年差四天,就任时52岁。(2009年新宪法改名为“多民族玻利维亚国”,总统为国家元首、政府首脑兼武装力量统帅,直接选举,任期为五年,可连选连任。)

珍尼娜·阿涅斯于 1967年8月13日出生在玻利维亚贝尼省圣华金镇,1984高中毕业后进入大学攻读法律和法学学位,1991年成为律师,此后到电视台人导演兼主持人。2006-2007年作为制宪大会成员,参与起草制定2009年公投通过的新宪法。2009年12月,她由反对党右翼联盟“玻利维亚民族融合进步计划”支持,当选代表贝尼省的参议员。2012年,她参选贝尼省长失败。2013年,民主社会运动党成立,阿涅斯当选为该党全会执行委员会委员,2014年和2019年大选代表该党连选连任参议员。

2019年10月20日,玻利维亚举行国会两院和总统、副总统大选,在位十三年多的美洲首位印第安原住民总统总统胡安·埃沃·莫拉莱斯(Juan Evo Morales, 1959-),以得票率47.08% 领先第二名 36.51%略过10%,宣告胜选。但是,选举结果却遭到反对派及美洲国家组织观察员质疑有严重违规舞弊,抗议者连续举行街头示威抗议,要求莫拉萊斯下台,骚乱冲突导致三人丧命、数百人受伤。军队和警方高层相继宣布放弃支持政府,迫使莫拉莱斯于11月11日宣布辞职,随后前往墨西哥政治避难。阿涅斯于11月10日当选为参院第二副议长,作为宪法规定的总统第五顺位继承人,在前四位——副总统、众院议长、参院议长和第一副议长等执政党“争取社会主义运动”高官也宣布辞职的情况下,于11月12日召集参议院开会,宣布接任参院议长和临时总统,并得到宪法法院承认。

阿涅斯在军方支持下组成过渡政府,宣布将尽快稳定社会秩序,并尽早举行总统大选。美国、巴西、加拿大、俄罗斯、欧盟等相继声明承认和支持阿涅斯过渡政府。

11月14日,阿涅斯发布一项总统最高法令,准许军方在维持秩序时免于承担任何刑事责任。15日和19日,安全部队及警察在科恰班巴省的萨卡瓦和阿尔托市的森卡塔与支持莫拉莱斯的示威抗议者的爆发冲突,并使用带有火药的实弹射击,导致两地各有十一人死亡,共约两百人受伤。政府否认军方和警方受命开枪,指控是莫拉莱斯集团策划的暴力活动。国际人权团体则纷纷对总统法令的致命影响严重关切,美洲人权委员会 认为它“鼓励暴力镇压”,国际特赦组织称之为“对人权侵犯的全权委托”。在国内外不断增大的压力下,阿涅斯于 11 月 28 日宣布废除该法令,表示政府已经“实现了期待已久的和平”

12月5日,美洲国家组织认定,玻利维亚10月大选受“蓄意操纵”。12月18日,玻利维亚检方发出对莫拉莱斯的正式逮捕令,指控他涉嫌“煽动叛乱和恐怖主义”。

美洲人权委员会应过渡政府邀请,对11月暴力事件进行调查, 12 月 10 日发布初步意见,将萨卡巴和森卡塔事件谴责为“屠杀”和“严重侵犯人权行为”,并提醒玻利维亚政府,不能使用致命武力作为维持或恢复秩序的手段,呼吁政府采取措施禁止使用武力作为控制民众示威的手段,同时认为政府没有条件进行公正的内部调查,而要求展开国际调查。

同时,阿涅斯在就任后立即开始启动筹备新总统大选的进程,11 月 15 日在接受 BBC 记者采访时肯定自己无意作为总统候选人,“我在过渡政府中的目标就是进行透明的选举”。她推动仍占据国会两院三分之二多数的“争取社会主义运动”合作,重组最高选举法院。2020 年 1 月 3 日,最高选举法院宣布,将于当年 5 月 3 日重新举行总统和国会大选。但选举日期受新冠疫情影响而一再推迟,最终定在 10 月 18 日。

1 月 24 日,阿涅斯在首都拉巴斯举行的集会上,代表民主社会运动党为首的右翼“在一起” J联盟启动其总统竞选活动。其他右翼反对派和莫拉莱斯为首的“争取社会主义运动”都对她此举予以谴责,尤其前者指责她的违诺分裂了右翼阵营,影响了过渡政府的“中立性”,并使“反对政变 的道德论据落空”。

7月9日,阿涅斯宣布自己的新冠病毒检测结果呈阳性,自我隔离14天,此后检测显示阴性。

9月17日,阿涅斯宣布“为了民主”放弃竞选,以避免多个右翼候选人分散选票,导致“争取社会主义运动”候选人在第一轮中以超过第二名10%的得票率当选。

10月18日,玻利维亚大选第一轮投票如期举行,最高选举法院为避免一年前的选举乱局重现,决定不在大选当晚发布初步计票结果,而在七日内公布正式计票结果。10月23日,最高选举法院宣布,“争取社会主义运动”候选人、前经济部长路易斯·阿尔塞(Luis Arce, 1963-)得票率高达55.1%,因此以压倒性多数直接当选为玻利维亚总统。由于“争取社会主义运动”得票率比一年前涉嫌“舞弊”的结果还高出8%,该党在国会两院也获大胜——在众议院130席中获75席,比一年前多8席;在参议院36席中获21席,与一年前持平。

11月8日,当选总统阿尔塞宣誓就职。次日,在海外流亡近一年的前总统莫拉莱斯从阿根廷返国。

2021年3月13日,阿涅斯被新政府宣布逮捕并实施预防性拘禁四个月,将被调查在2019年政治危机中涉嫌“煽动叛乱和恐怖主义”的行为,与莫拉莱斯过去所受指控完全相同。前过渡政府财政部长和能源部长也遭逮捕,其他三名前部长因逃亡而遭通缉。阿涅斯否认相关指控,其支持者认为是新政府的政治报复和迫害。3月20日,法官根据检方要求将预防性拘禁延长到六个月。

4 月 29 日,欧洲议会 通过《关于玻利维亚和逮捕前总统珍妮娜·阿涅斯和其他官员的决议》,表示“声讨谴责任意非法拘留前临时总统阿涅斯、其两名部长和其他政治犯;呼吁玻利维亚当局立即释放他们,并撤销对他们的出于政治动机的指控;呼吁建立一个没有政治压力的透明和公正司法框架,并敦促当局提供一切必要的医疗援助,以确保他们的安全;……”

7 月 31 日,单一政变案件被分为两个独立的过程——标记为政变 I 和政变 II。政变一案——涉及阴谋、煽动和恐怖主义指控——由于检察官无法收集必要的证词而陷入困境。迄今为止,只有梅萨做出了回应,只是确认了他不作证的权利。政变二案涉及罗德里格斯对阿涅斯继任总统职位的投诉,为此她被指控违反宪法和法律以及违反职责的决议。 [3] [206]

8 月 3 日,法官再次根据检方 要求裁决,将对阿涅斯预防性拘禁延长到一年。她在监禁中多次因病入院检查治疗。8月20日,她因高血压入院检查两天后,检方正式向最高法院和宪法法院提起诉讼,指控他对莫拉莱斯的支持者进行“种族灭绝”,并发动“政变”。次日,她试图割腕自杀,很快被发现后获救入院。10月1日,她在出庭接受质询时申明,因拘押而患有严重的“神经性厌食症”,指责政府正试图让其“在短期内死亡”。次日,法官鉴于其主要案件被分成两个独立程序,第四次裁决延长预防性拘禁期五个月。

10月14日,阿涅斯和俄罗斯拘禁的反对派领袖阿列克谢·纳瓦尔尼(Alexei Navalny,  1976-)、一组阿富汗妇女(12人)入选欧洲议会2021年萨哈罗夫思想自由奖决选名单(纳瓦尔尼六天后奖获)。

11 月 30 日,检方宣称所掌握的近百份证据和证词充分证明,阿涅斯及其在政界和军方的追随者“策划和发动政变,以煽动叛乱和恐怖主义手段推翻了时任总统莫拉莱斯”,并通过“不符合宪法的方式自封临时总统”,因此根据相关法律提请法院对阿涅斯定罪,判处最高10年的徒刑。

2022 年 2 月 9 日,阿涅斯为抗议当局对她未审先判的监禁宣布绝食。 次日,原定当天举行的首次口头庭审,因新冠疫情而以视频形式开庭,但由于受到外界干扰加技术故障,阿涅斯的律师要求现场审判,因此法庭决定延期而未定新日期。17日,其律师报告说,阿涅斯因绝食而缺乏镁、钾及糖分补偿,其口腔、腿脚都感觉异常,有关中止对其预防性拘禁的视频听证会被迫暂停。21日,其私人医生报告说,她已经处于消瘦脱水的初始阶段,健康状况危急,其律师提起恢复自由的诉求,以确保她接受紧急医疗。法官批准了诉求,并安排将她转移到医院。 但她可能获释的消息传出后,执政党相关团体紧急动员,派人聚集到监狱外阻止她离开,并袭击支持她的守夜活动人群,打伤多人,包括阿涅斯的女儿,使其眼脸受伤。数小时后,鉴于监狱长辩称狱外的抗议活动使他无法遵守转移决定,法官应其要求撤销了释放令,改令阿涅斯在监狱内接受治疗。次日,法院又批准检方将预防性拘禁期限再延长了三个月,从而使未经审判的关押刑期共达20个月。  二天后,阿涅斯停止了十五天的绝食抗议。

3 月 17 日,宪法法院发布裁决,宣布“煽动叛乱罪名”违宪,从而将该罪名“从玻利维亚司法制度中排除”。该裁决是“争取社会主义运动”前议员们在2020年的一项诉讼行动的结果,他们要求将煽动叛乱和恐怖主义罪名从刑事诉讼法中剔除,以此对付阿涅斯政府当时决定用这些罪名指控前总统莫拉莱斯。然而,到宪法法院裁决时,却对阿涅斯有利了。尽管如此,司法部长伊万·利马(Iván Lima, 1974-)确定,该裁决不会影响针对她的程序,因为她将继续因阴谋和恐怖主义罪而受到起诉。

阿涅斯有两次婚姻,丈夫是哥伦比亚保守党政治家埃科托·赫南多·因卡别·卡瓦哈尔(Héctor Hernando Hincapié Carvajal,1967-),前次婚姻有一女一子。

58。卡特琳娜·萨凯拉罗普卢

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