1991年苏联日志(152)
9月24日 俄罗斯民主改革党成立代表大会在莫斯科开幕，它是在民主改革运动范围内成立的。该党领导人之一加夫里尔.波波夫在代表大会上发言指出: “不仅必须有民主改革运动，而且还要有一个组织。在我国社会中建立一个具有民主方向的政党是必要的。”
俄罗斯总统叶利钦、哈萨克总统纳扎尔巴耶夫、阿塞拜疆总统穆塔利波夫、亚美尼亚总统彼得罗相签署分阶段调解纳一卡州冲突的联合公报。公报指出，三年多来，纳一卡州地区的尖锐冲突一直没有平息，冲突夺去了各民族许多人的生命。牺牲的有和平居民，有军队和内卫部队的军人。苏联中央机关没能制定和实施有效措施，使该地区局势正常化，犯了许多不可饶恕的错误，造成冲突双方尖锐对立和对联盟机关的不信任加剧。
法新社报道，CP人重新抬头。报道说，苏共是八月政变失败的最大受害者，它在联盟范围内仍被停止活动，在一些共和国甚至被禁止。然而CP企图死灰复燃，或者像在塔吉克那样，坚决不肯从政治舞台上消失。
9月25日 莫斯科举行支持该市市长和副市长的集会。谢瓦尔德纳泽呼吁以实际行动支持莫斯科市长波波夫、圣彼得堡市长索布恰克和叶利钦总统。谢氏说: “今天，当要决定民主的命运的时刻，必须站在统一的立场上。”
塔斯社报道，塔吉克议会大厦旁的集会热潮仍未平息。昨晚，在自由广场上出现了一座座帐篷，共和国各个民主力量联合组织的代表们就住在这些帐篷里，国际主义军人总部也设在这里。他们都主张解散“亲CP的议会”，要求“非法选出的塔吉克最高苏维埃主席纳比耶夫”辞职。
在格鲁吉亚首都第比利斯实行紧急状态后的深夜至少有五人丧生。
戈尔巴乔夫任命一个新的总统政治协商委员会，该委员会成员包括前外长谢瓦尔德纳泽、前总统委员会成员亚.雅科夫列夫、莫斯科市长波波夫、圣彼得堡市长索布恰克、克格勃主席巴卡京、国家广播电视公司负责人叶.雅科夫列夫、原总统经济顾问彼得拉科夫、科学院副院长韦利霍夫和最高苏维埃科技委员会主席雷若夫。新总统政治协商委员会的职权尚未得到说明。外电认，该委员会将起一个核心内阁的作用，帮助戈尔巴乔夫制止国家分裂和推行走向自由市场的经济改革。
新联盟条约草案的总体构想由三个部分组成，即基本原则、联盟体制以及权力机关和管理机关。其目的是建立一个实行三权分立总统制的“主权联邦国家”。草案的“基本原则”部分宣称每个缔约国都是“主权国家”，“在自己的领土上拥有全部国家权力”，强调“自愿联合”，“自决自治”，“人权优先”以及“全人类价值与本民族价值相结合”。“联盟体制”部分着重规定联盟权力和共和国权力的划分。联盟权力集中在捍卫全国主权和领土完整，保证国防和国家安全，奉行统一的对外政策，确定经济发展战略上。除此之外，各加盟共和国有权行使自己的权力。“权力机关和管理机关”部分规定: 由总统组成的国家最高苏维埃行使联盟立法权，总统领导联盟国家；苏联宪法法院、联盟法院和联盟检察院分别行使各自的司法权；设立副总统职位；建立联邦委员会，受总统领导，委员会由总统、副总统、各共和国总统组成；总统组成以总理为首的内阁；总统和他领导的联邦委员会和内阁行使行政权。
该草案规定的联盟权力已大大缩小，许多权力不是像旧条约那样由联盟单独行使，而是要“与各共和国共同制订”或“协商一致”解决。
1990年12月17日，苏联第四次人民代表大会开幕，其主要议程是审议新联盟条约。戈尔巴乔夫作国家形势报告。他说: 当前国内的形势是严重的，我们真正在经历着危机的时刻。面对严重的危机，戈尔巴乔夫认为，“现在最需要的是在国内恢复秩序”，而要恢复秩序就需要“坚强的政权、纪律和对落实决议的监督”。谈到签署新联盟条约问题，他强调，不允许把联盟变成无组织的实体，更不允许联盟解体，他呼吁采取坚决措施制止分立主义和民族主义势力的破坏活动。
经过三天的讨论，大会通过了一项决定，认为必须就革新联盟，在稳定经济和保障居民社会福利的基础上过渡到市场经济，在形成有效的政权执行机构体系等方面采取综合措施。决定提出了13项措施，其中包括加速起草并签署联盟条约和1991年临时经济协议、稳定货币信贷和财政体系，改变国家执行机关的结构以及立即解决民族冲突等内容。
19日和20日，大会讨论有关联盟条约议程。苏联最高苏维埃民族院主席尼沙诺夫向大会作了《新联盟条约基本构想及签署程序》的报告。30多人在大会讨论中陈述了自己的观点，虽然意见不一，但大多数代表支持新联盟条约草案的基本思想，主张尽快签署。叶利钦的发言令人震惊，他说: “俄罗斯不同意恢复克里姆林宫的专制，发号施令的时代已经过去，各共和国已经不怕任何严厉的命令，强化中央只会刺激作出否定的反映。” 戈尔巴乔夫对此反击说，围绕“克里姆林宫”进行的政治投机是腐败透顶的平民主义，应该受到谴责，不要再利用中央问题了！雷日科夫也发言说，有一些政治势力正在向政府发动进攻，其目的是要偷换苏联改革的实质，打击国家，打击社会政治制度并彻底摧毁它。
荀路 2021年9月20日