2024年12月12日

2024年第15届台北上海城市论坛预计于12月16、17日在台北举行,这是两岸之间目前仅存最高层次的官方定期对话机制。

这一情形来自于民主进步党2016年5月在中央执政后,中华人民共和国以中华民国政府不再接受内含一个中国前提的九二共识作为两岸对话的政治基础,而全面中断2010年《海峡两岸经济合作架构协议》下的两岸经济合作委员会和财团法人海峡交流基金会与海峡两岸关系协会的定期对话。

台北市作为中华民国首都,自2014年柯文哲出任市长后,就长期非由中央政府执政党主政,2015年8月柯文哲首度出席台沪双城论坛,在上海拥抱中华人民共和国国家主席习近平“两岸一家亲”的说法,并提出所谓的一五新观点主张,在台湾引起轩然大波,时总统为中国国民党籍的马英九,而蔡英文为民主进步党主席。这里显示的是,台北市的政治地位和台北市长特殊的政治分量,因而能够与中央政府在政治立场上分庭抗礼,自然成为中华人民共和国和台湾在野政治力量直接沟通与交流的政府间管道,也因而使台湾中央政府格外忌惮,深怕在政治上对执政的民进党两岸政策立场造成巨大冲击。

中华人民共和国为党国体制国家,由中国共产党主导政治与重大政策,政府为共产党决策的执行机构,而仅享有共产党外的剩余权力,因此上海市政的最高领导者是中共上海市委员会书记,而非形式上的市长。上海市委书记由中央政治局常务委员陈吉宁兼任,陈吉宁和台北市长蒋万安都是两岸政权的明日之星,动见观瞻,不同的是,陈吉宁是党中央意志的化身,上海市长更是如此,而蒋万安则是民选的首都市长。上海当局要贯彻党中央意志,台北市长要对台北市民负责,要对台湾民意有所交代,特别是,这一次是蒋万安市长这一任内最后一次主办的台沪双城论坛,蒋万安必须在政治上有所加分,才有利于他的连任与未来的政治前途。

蒋万安曾在2022年竞选市长时承诺“中共不再扰台、对台湾释出善意,且双方地位对等”作为双城论坛续办的前提,结果中国人民解放军在赖清德总统出访南太平洋期间在台湾周边海域展开了史无前例大规模的军事部署和外力拒止操演,透露将台湾海峡内海化的强烈意图,而领队仍只是副市长,对岸向来的说词是军演针对台湾独立、副市长领队是惯例,表现的尽是大国强权的傲慢,联合国的安全理事会常任理事国不懂得《联合国宪章》否定战争作为国际法争端解决手段的合法性吗?中华人民共和国对于维护区域和平不能多善尽一点责任、对于现状的安定性有更多的尊重和善意吗?

本人作为台北市政顾问,汗颜难得对市长有所建言。关于两岸关系的政治决策及其风险管控,是中央政府大陆委员会的权责,台北市长要展现首都市长的格局和政治智慧,不需要自蹈政治的泥淖。如果陆委会批准举办,蒋市长应当在台沪论坛举办间严正表达立场和态度,即正式会议不出席,由副市长代理;而在会议外的礼貌性接见或餐叙上,向上海市副市长兼中共上海市常务委员华源和全体成员公开表达:两岸地方交流应搁置政治争议,对中华民国有所尊重,而要珍惜难得的机会,全力于化解当前敌意、促进两岸和平,为未来两岸恢复中央政府间任何形式与功能的对话机制而努力。

民国113年12月11日10时半
台北晴园

曾建元,国立台湾大学国家发展研究所法学博士,国立中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授,台北市政府市政顾问。

来源:民主中国

作者 editor