美国总统当选人川普日前宣布，将在上任第一天解除跨太平洋伙伴协定（TPP），兑现选战中的承诺。川普曾宣称，要重新谈判美国“最糟糕”的贸易协定，如北美自由贸易协定（NAFTA），且威胁让美国退出世界贸易组织（WTO）。川普的政策被外界普遍解读为要“退出亚洲”，中国将从中获得最大利益，替代美国主导亚太甚或全球秩序。美国退出TPP是否意味着退出亚洲？没有TPP对中国到底有多大好处？亚洲未来究竟会是何种格局？
欧巴马政府推动有12个国家参与的TPP，是美国重返亚洲制衡中国的重要经济战略。TPP不仅可刺激美国出口，还将巩固华盛顿与亚太国家的军事关系。就主导区域自贸规则和秩序而言，美国退出TPP固然对中国是一件好事，将鼓励TPP成员国倒向中国，跟北京一道建立包括中国在内的自由贸易区。
中国已加入多个区域贸易协定，作为TPP的替代品。澳大利亚对中国的计画表示兴趣；秘鲁和马来西亚已倒向中国。日本首相安倍晋三也表示，如果TPP失败，将改投北京主导的“区域全面伙伴协定”（RCEP）。在秘鲁举行的亚太经合峰会，习近平呼吁区域国家构建更强大的伙伴关系，恢复中国支持的RCEP及“亚太自由贸易区”（FTAAP）的谈判。如果中国的战略企图实现，再加上北京推动“一带一路”和亚洲基础设施投资银行等，中国可望在亚太地区全面发挥或扩大其投资、贸易和战略影响力。
但川普宣布退出TPP，并非意味美国要全身退出亚洲。川普要日本和韩国自行负担美军协防费用，或要日韩发展核武对抗北韩，并不表示美国要撤出亚洲，或要解除美国与日韩的军事同盟，而只是军费上向盟国要价而已。相反，川普极可能加强美国在亚洲的军事存在，以限制中国在东海、南海军力坐大。
川普并未明确表示，欧巴马的“转向亚洲”（Pivot to Asia）战略是错误的，只是批评欧巴马的亚太再平衡（Re-balance to Asia）战略不够强硬，致使中国在亚洲扩张，让北韩为所欲为。川普的外交方向，是要回到雷根时期“以力量确保和平”（peace through strength）的方针，如主张重振美国海军，大量增加军舰数量等。
美国即使退出TPP，并非意味川普打算退出与中国在亚太的经贸竞争。他只是改变与中国的对抗方式：放弃大规模自贸协定，通过双边谈判签订贸易协议，以保护美国国内制造业，即以一个基于竞争的策略取代对国际的承担。
中国未来与美国的双边贸易谈判，将面临严峻挑战和损失。而且，美国与亚太其他国家的双边协议，也会影响中国与亚太贸易伙伴的关系及规则制定。尽管川普政策将趋于保守或相对孤立，但美国不会因此改变与中国在亚太竞争的“敌友”关系。美国还可能通过各种方式，破坏中国主导的自贸协定，即：我不干，你也干不成。美国完全有能力破坏区域合作，如1991年美国成功破坏马哈迪提出的东亚经济共同体。
今后亚太格局，很可能是所有区域性贸易协定如RCEP和FTAAP，均不会充分有效施行，只有一些双边协定可产生实质效应。另外，中国还不具备足够力量，来充当亚太区域经济的领导者。总之，川普政府不会放弃美国在亚太的经济利益和与同盟国的伙伴关系，更不会把亚太的主导权拱手交给北京。（作者为德国明斯克大学政治学博士，曾任大陆官媒编采）
世界新闻网
November 29，2016