彭涛:美朝互呛 双方设底线备谈判

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北韩(朝鲜)领导人金正恩和美国总统川普互放狠话,一个要对美国关岛海域导弹打击,另一个以“世界从未见识过的战火与怒火”和“子弹上膛,准备战斗”相威胁,美朝开战似迫在眉睫。平壤真会沖昏头对关岛实施军事打击?朝鲜核问题除了战争与先发制人等途径,就没有其他办法与出路?美朝到底有没有解除半岛危机的政治和外交药方?

这一轮口水战,看上去好像要开战决一雌雄的征兆,其实正是两国寻找和奠定谈判筹码的举措。平壤拿攻击美国领土关岛附近海域,想阻止美国武力更换其政权的可能。而美国则以北韩若攻击关岛,作为对平壤宣战的条件。双方实际上都已用武力攻击的目标与手段,向对方画设底线,给下一阶段坐下来谈判架设台阶。

对平壤来说,只要川普不再以武力更换北韩政权,金正恩就会放弃对美国攻击的计画。相反,对华盛顿来说,如果北韩不对关岛导弹打击,美国就不会对朝单方面发动战争,以改变半岛目前格局及更换政权。美朝互以武力打击对方为筹码,目的是迫使对方最后不得不坐下来谈判,放弃武力解决半岛危机的手段。

美朝设定自己的底线后,最终以此作为双方下台阶并谈判的藉口。这样,既为自己保住面子,也可缓解甚或化解危机。危机最容易扩散的因素之一,是冲突双方没有或不能为冲突性质和维度设定明确底线,如川普至今的做法,以“美国受到威胁”等模糊话语作为对朝动武的红线,而不是明确地表明其底线,如美国防长马提斯所言,如果朝鲜攻击关岛,美国就会对朝宣战,反之则不会对朝动武,即使平壤不放弃核武和导弹发展。

很明显,如果美国如马提斯所言,美朝就不会因朝核问题开战,而以北韩不攻击美国本土为其底线。这就为双方设定了缓解紧张的条件,也为避免战争和进行谈判设置机遇与理由。金正恩在美国画设开战底线后,宣布暂停对关岛射导弹。战争的可能性就被限定在双方设下的“攻守同盟”内,也随时可拿自己的底线来要挟对方,逼迫对方与之谈判。

美朝不轻易采取武力解决半岛危机,还在双方盟友反对,战争将给东北亚和亚太地区带来不可想像的灾难。美国如果要对北韩动武,须得到南韩、日本等盟友支持,也不能损害中国与俄国在东北亚地缘战略利益。

首先,南韩就不赞成美国单方面动武,因为第二次韩战对首尔可能是毁灭性的,后果难以承担。南韩总统文在寅日前强调,半岛不能再经历战争,未经韩方同意,任何一方都不得在半岛动武。尽管日本安倍乐见美国对朝开战,藉此制造放弃和平宪法和日本正常化机会,但日本社会和民众对美朝发生战争持反对态度。

其次,对中国和俄罗斯来说,美朝开战必须满足以下条件:一、虽然金正恩可以下台,新政权必须弃核,但北韩作为一个国家不能灭亡;二、美国不能藉战争武力统一朝鲜半岛,改变韩战以来的地缘格局。这对美国和北韩来说,都不是自己所想得到的,不符合双方开战要达到的目的。

因此,美国最终或许不得不“接受”和“默认”朝鲜拥核的事实,或在绝对保证北韩安全不受美日韩侵犯的前提下,如签订和平条约,遵守板门店协约,保持朝鲜半岛地缘政治和军事现状等前提下,平壤可能放弃核武。这是对双方都最有利的选择,也符合中、俄和日、韩的政治、经济与安全等利益。

也就是说,美国和北韩均被逼迫调整其半岛和美朝政策,谈判是趋势和最佳选项,战争对双方来说都是最后选项。互相恐吓叫嚣,是促成双方坐下来谈判的手段,而非本意,谁都不愿意打仗。(作者为德国明斯克大学政治学博士)

世界日报
2017年08月20日

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