胡平:了不起的民主实践

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——流亡藏人选举简介

今年3月,我和苏晓康应邀到印度的达兰萨拉流亡藏人社区参观访问,正好赶上流亡藏人举行人民议会和政府首席部长的投票选举。一个团体怎样实行民主原则,怎样实行民主选举,这个我们大体都知道。一个国家怎样实行民主原则,怎样实行民主选举,这个我们大体也知道。可是,一个流亡社区怎样实行民主原则,流亡政府怎样实行民主选举,这个恐怕一般人就不大知道了。我不妨就我所知道的情况,向大家,尤其是向汉人朋友做一番简单的介绍。

首先,在流亡政府的选举中,谁是选民?什么人有资格投票?条件有两个:一、要是藏人;二、要认同流亡政府,具体来说,就是要自愿地给流亡政府缴税。在藏人投票的照片里,你可以看到很多人手里拿一个绿色的小本子,那个本子就是流亡藏人自愿缴税本。要凭这个本子才能领取选票。税金的标准在各地不一样。在北美,有工作的人每年缴96美元,没工作的(包括学生)缴46美元,18岁以下的缴36美元。据了解,在上一年度(2010/4/1——2011/3/31),北美地区缴纳的税金有989,048美元。这笔钱是纳入流亡政府的预算的。

关于人民议会。流亡藏人实行一院制;现在,议会共有44个议员名额。这44个名额首先是按地区分配。藏人习惯于把整个藏区分成三部分:卫藏(前藏后藏),多朵(康区)和多麦(安多)。每个区有10个名额。其次,再按教派分配名额。有五大教派,红教(宁玛派)、白教(噶举派)、花教(萨迦派)、黄教(格鲁派)、黑教(苯教),每个教派有两个名额。为什么在按地区分配议员名额之外,还要有个按教派分配的名额呢?这是为了避免小的教派,由于人数少,在议会中发不出声音。再有,北美和欧洲各有两个名额。总共44个名额。议员是由选民直接选举产生。

关于流亡政府即行政班子的选举。早先,流亡社区草创之初,由于条件不具备,流亡政府不是选举产生的,流亡政府的各个部长(通常是7个,包括首席部长)都是由达赖喇嘛任命的。其后,由达赖喇嘛提出14名人选,经议会投票选出7名。再后来,首席部长改由选民直接选举产生;然后由当选的首席部长组阁,提出其他部长的人选,经议会表决批准。这次首席部长的选举分两阶段进行,先是预选,然后决选。在预选中,候选人多达十几位。经过预选投票,产生三名正式候选人。

3月20日举行正式决选投票。由于选民居住分散,统计票数的工作比较麻烦,需要较长时间,选举结果定于4月27日揭晓。

综观整个选举过程,相当开放,相当民主。

首先,候选人不是由“上面”指定的,而是由“下面”自己推出的。各地区、各教派、各寺院、各非政府组织乃至个人,都可以提出自己的议员候选人和首席部长候选人。其次,选举很富于竞争性。有演讲会、辩论会、答辩会、研讨会;尤其是三位首席部长的正式候选人,不仅走访各社区,还在自由亚洲电台举行了电视演讲和辩论。一批知识分子还创办了报纸专门报道选举盛况。我们这次去参观访问,已经过了竞选高潮,但是在达兰萨拉流亡藏人社区和德里的藏民村,还可以看到很多竞选的海报。在选民方面,参与热情非常高,投票率创纪录。据了解,北美地区的投票率高达78%.考虑到选民居住是那么分散,投票并不方便。这个数字的意义更不容低估。

碰巧的是,这次三位首席部长候选人,洛桑桑盖(美国哈佛大学法学院客座研究员)、丹增特桑(前流亡政府首席部长,现美国斯坦福大学研究员)和扎西旺迪(流亡政府宗教与文化事务部部长,达赖喇嘛驻欧洲代表),都不是僧人;当选呼声最高的洛桑桑盖是平民出身,今年才43岁,和王丹、吾尔开希等天安门一代是同龄人。

按说,在民主制度下,僧人当首席部长或贵族出身的当首席部长没什么不好,那和政教合一、和贵族统治都不相干。但既然这次三位候选人都不是僧人,既然洛桑是平民出身,中共当局还硬要说藏人搞神权统治、政教合一,搞奴隶主贵族专制和复辟农奴制,就更见其荒谬了。

《纵览中国》2011年4月18日

《胡平文库》时政·观察

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