彭涛:北韩弃核几无可能,川普因何明知故犯?

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近日有美国官员称,北韩已与美国直接接触,告知金正恩有意与川普总统面谈朝鲜半岛无核化。媒体普遍认为,北韩将藉此向美国提出一些苛刻要求,如要求美国撤军、停止在日韩设立核保护伞和对北韩赔偿援助等。北韩虽愿意谈无核化,但朝美双方对无核化定义尚无一致看法。很明显,如果金正恩向美国提上述要求,美方势必难以接受,甚至断然拒绝。川普对此应心知肚明,为何还要与金正恩谈判?这岂不等于做一件不可能有成效的事?究竟为什么?

北韩不可能完全放弃核武,理由有三:一、金正恩同意放弃核武的交换条件,可能是“天价”。他可能要美国提供几千亿美元经济援助,美军从朝鲜半岛撤回,南韩也放弃所有核技术和核反应堆。

北韩愿意弃核的条件,等于交换美国结束对平壤的敌对政策。关键在美国的“敌对政策”却是它在亚洲的盟友体系,美国的东北亚核保护伞威慑、在朝鲜半岛驻军,如果答应金正恩要求,就意味美国将放弃东北亚军事角色和对盟友日韩的保护,等于放弃美国二战以来在亚洲的战略主导地位。川普是否为朝鲜半岛无核化而付出如此大代价,令人存疑。美国官员认为,北韩说的半岛无核化,对美国来说并没有意义。

二、美国与北韩谈判,可能像过去一样,要求北韩放弃所有核武器和现行核项目,完全冻结、去功能化、拆除、可核实、无可逆转等,否则不会向金正恩保证不推翻其政权。而平壤则会要求美国保证其安全,才同意放弃核武。双方完全可能再次上演互不退让、要求对方先让步的闹剧,使谈判最终失去实质意义。

金正恩不可能真正放弃核武,因为这样做等于自杀。况且,实现半岛无核化并非美国真实意图,只是维持美国在东北亚军事存在,并与北韩讨价还价的筹码。除非谈判相持不下,双方达成另外的协议,即美国承认北韩为拥核国,平壤让美国在北韩获得经济开发利益等,完全改变半岛目前的格局。但这种情况出现机会偏低,因为同样面临很大困难。

川普明知北韩不可能放弃核武,却仍愿意与金正恩举行史无前例的峰会,可能动机和背景因素至少有:一、北韩是否拥有核武并不重要,关键是美国可直接与北韩建立关系,影响平壤政治走向,并与美国达成合作意向。即使其条件是美国承认北韩拥核,美国也得以保持在日韩的军事存在和核延伸威慑,甚至允许日韩也拥有核武。这与川普的美国优先和大国竞争战略,有逻辑上的关联。

美国如与平壤建立外交关系,承认北韩拥核,既能达到“联朝抗中”目的,又能维持美国在半岛和东北亚的地缘战略利益。而且,美国还可与北韩建立经济联系,获得经济开发权利和利益。这样可改变美国在东北亚维持存在只砸钱、没有经济回收的局面,转而成为在朝日韩三国都可获得经济好处。

二、川普知道金正恩急于要美国保证北韩安全的期望,利用金正恩的心态对北韩施压谈判,以发生直接影响力。美国想撇开中国、南韩,与北韩单独沟通谈判,想从中韩手里夺取对半岛局势的主动权,其中有经济、地缘和川普个人利益等考量,或许都起著作用。川普愿意冒险,开历史先河与金正恩会谈,如果没有实质利益不会干。而川普和美国能从与北韩修好获得的好处,无非就是上述的利好,只是能不能遂川普所愿,中国、南韩、北韩也有各自的盘算,没这么简单。

川普如与金正恩达成互相承认和担保安全的协定,即北韩成为拥核国家,美军继续留在半岛,日韩也可发展核武,将让美国减少为保护日韩增加的负担,或许也可提升美国在区域的影响力。同时,这将使中国周边拥核国家增加到六个,即俄罗斯、印度、巴基斯坦、北韩、日本、南韩,对北京形成核包围圈,起到在地缘军事上箝制中国的作用。

当然,川普这盘棋不可能轻易得逞。金正恩在川金会前先秘密访问北京,与习近平套近乎,为美朝峰会可能的失败留了后路。如果美国半途收手,或不答应条件,北韩可将谈判主导权转交给北京,用习近平做筹码来与川普周旋。这样的情势,使川金会和美朝关系改善前景充满不确定性。谁的算盘打得更精,谁会赢得更多,就看下月各方如何出牌和叫牌了。

世界日报社论
2018年04月12日

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