白宫最近公布对中国战略报告，承认美国对华接触政策失败，决定改变对中国策略，采取公开施法，遏制中国在经济、军事、政治等多领域扩张。由于美国对中国的军事优势正缩小，报告说，美国致力实施核武现代化，发展核能力以遏制北京使用大规模杀伤性武器，或实施其他战略性攻击。
美国防部正快速研发和部署高超音速作战平台，增强网路和太空能力，研发其他更具有杀伤力的武器。上月初，北京的智库“中国现代国际关系研究院”给中南海的报告指出，由美国带头的全球反中情绪，冲上1989年天安门事件以来最高点，北京有必要为美中武装冲突做准备。一时之间，美中新冷战跃然纸上，两国纷为未来军事冲突未雨绸缪。
以“国家安全战略”和“国防战略”出台为标志，川普上台后，美国全球和安全战略全面转向应对大国长期战略竞争。全球军力对比出现重大变化，特别是近年中俄持续保持军事投入，加速军事现代化等，是美国这轮军事转型的重要推动因素。
由于受到反恐战争需求和军费限制双重挤压，美军现代化进程被减缓，大国之间的军力对比呈现冷战结束后新的变化态势，美国在某些地区和领域的优势（如第一岛链和东欧等中俄临近周边地带）已然大幅缩水。
美军认为，中国军事能力威胁美军的全球部署能力，已有能力将美军阻止在第一岛链之外。中国大力发展“反介入／区域拒止”能力，将阻止美国军事干预，或让美国认为军事干预代价无法承受，从而改变决定。由于中国军力全方位发展，美国未来与中国潜在战争已无法保证一定取胜。
近年美国把注意力集中在中东反恐，中俄却研发各种先进武器系统。2020年中国国防预算与去年相比增长6.6%，达1兆2680亿元人民币。过去15年，中国军费开支增加两倍，达到约2000亿美元，重点放在人工智能（AI）、云端计算和高超音速导弹等最新技术上。如战争爆发，中国可能向美国及其盟友在太平洋各地的空军基地、港口和指挥中心发射数以百计飞弹，干扰美军GPS，攻击美国卫星系统，并使用其防空系统来牵制美国战机。
为应对中俄军事发展，美国军事转型主要举措是：一、加强资源投入，以谋求重塑军力优势。川普政府上台，2017财年国防预算在原定基础上追加300亿元，总量增至6190亿元，2018财年预算增至7000亿元，2019财年进一步增至7163亿元。五角大厦要求2021财年支出7050亿元，包括近1070亿元研发预算，为70年来最多。
二、加强亚太地缘军事布局，强调“军种整合”和“多域融合”，即通过全球行动、部队运用、力量机动等模式创新，确保在西太平洋第一、第二岛链军力优势；突破单一军种作战概念范畴，强调各军种综合运用陆、海、空、天、网、核、电磁空间的能力提升。
中美地缘军事竞争，将加剧中美之间原本存在的军事战略对冲态势，全面加深两国既有的“安全困境”（security dilemma：一国为保障自身安全而采取的加强军备措施，会降低其他国家的安全感，并促使其做出反应，从而导致该国更加不安全）。中美在诸多领域的持续性能力竞争，如谋求在网路、太空、智能化等新兴领域抢占先发优势，将加深两国的安全困境。
随着上述领域技术发展与军事化应用加速，中美对彼此意图和能力的疑虑也与日俱增。出于确保各自安全，美中均持续加大军事投入，寻求通过发展防御性与进攻性能力、强化威慑，进而达到确保安全的目的。但这不仅不会增强双方安全，反而提升中美高强度体系对抗风险，加大两国间的摩擦烈度，挑战双方本就脆弱滞后的危机管控机制，催生军备竞赛，甚或引发军事冲突及局部战争，使区域更加动荡不安。（作者为明斯克大学政治学博士）
世界日报2020年05月27日