美国西东大学亚洲学系主任杨力宇教授今夏访问台湾,在台曾与学者专家、民意代表、政界人士广泛接触。杨教授研究两岸关系及美中(共)台三角关系多年,出版专书及发表专文甚多,故特访问杨教授,提出甚多问题。

雷克的北京之行

问:美国白宫国家安全事务顾问雷克不久前访问大陆,对两岸关系僵局是否有实质的帮助?访问的主要目的为何?

杨:雷克此行访问主要有两个目的:一是改善因台湾问题、智慧财产及武器扩散等问题所导致的紧张的中(共)美关系,二是缓和两岸关系。雷克因此公开表示两岸应该恢复协商,甚至举行高层会谈。美国最怕两岸关系紧张,因为两岸发生冲突,美国将处于困难的地位。一方面美国承认一个中华人民共和国,遵守一个中国的原则;另一方面根据台湾关系法,美国对台湾安全也作出了一定的承诺和义务。所以美国希望两岸关系缓和。在这个问题上,美国一方面对台湾施压,不支持台湾加入联合国及台湾独立,也希望台湾恢复两岸的基础和谈判,甚至高层的会晤;另一方面对中共表态,表示将遵守一个中国的原则,要求中共不要再对台进行文攻武吓,并与台湾恢复协商。所以从雷克的公开讲话到中共的官方报导,美中之间虽然没有重大的协议,却有一定程度的进展和共识,并同意推动美中高层访问。美中关系的改善对两岸关系有重大的影响,虽然很难说有实质上的帮助,但可帮助两岸走上协商的道路。

问:雷克访问对中美台三角关系有何影响?美国对两岸政策有无改变?有何影响?美国对两岸政策有无改变?究竟是“一个中国”或是“一中一台”政策?

杨:美国对两岸的政策并无改变,不论在何种场合多讲一个中国:在一个中国的原则下和平解决台湾问题,两岸推动和平谈判、和平统一;承认北京是代表中国的唯一合法政府;对台湾维持非官方关系;继续执行台湾关系法,有义务对台出售防御性的武器。但从另一个角度来看,美国的一个中国政策是很空洞的,表面上支持一个中国,实际上则希望维持现状,即一中一台。毕竟一个强大而统一的中国不符合美国的国家利益。雷克之行对中美台三角关系当然有影响,一方面美国改善了与大陆的关系,另一方面美国重申对台湾安全的承诺。但值得注意的是美国近来的两项新说法,非常重要。针对台湾方面想要追求外交突破,必须在一个中国的原则下进行,美国表明不支持触及台湾加入联合国的外交活动;针对中共方面,强调一个中国的原则取决于两岸和平解决争端。换句话说,若中共以武力来解决两岸问题,美国就不会遵守一个中国的原则。另外,台湾非常关切雷克之行会不会影响到台湾的权益。基本上,雷克在大陆会见中共领袖时应仍是重申一个中国的原则,至于双方作出具体的承诺或让步则不太可能。雷克的访问大陆,使中美台三角关系更清楚,而台湾问题也更国际化了。

美国对两岸关系的影响

问:雷克于会见江泽民后,突然以天候不佳为由取消了与汪道涵的晤面,是否暗示也与江泽民在台湾问题上达成共识?

杨:外界有很多推测,但我想从另一个角度来分析。首先,雷克与海协会会长汪道涵的晤谈应是美方首先提出的,但中共未必愿意。因为中共向来认为两岸问题应该是国人的内部事务,不是国际事务,更不应是中(共)美问题,不希望美国介入两岸事务的态度是很明确的。可是雷克以美国国家安全事务顾问的身份,在外交政策上是美国的第三号人物,提出拜访汪道涵,中共不便拒绝。随后雷克到达北京见江泽民、李鹏、钱其琛和刘华秋以后,发现要谈的事都谈完了,再赴上海见汪道涵也谈不出新东西,更何况汪不是两岸事务的决策者,对台政策上真正拍板的还是江泽民。所以雷克藉天候不佳为由取消与汪道涵的会面。

问:雷克此行强调美国欢迎两岸进行“高层对话”,对两岸关系发展有何影响?

杨:这对台湾当然有很大的压力。据我推测,李登辉的就职演说,表示愿意推动两岸高层会谈,一大部份还是来自美国的压力。因为美国也知道两岸要打破僵局,非高层会谈不可。两岸从九一年至今的事务性会谈已走到了死胡同,谈不出具体的东西。而雷克访问大陆重新强调欢迎两岸进行高层会谈对话,当然是向台湾表态。对台湾而言,美国是最重要的国家,主要的武器供应者。所以美国的压力,对促进两岸关系的发展应有重大的意义。

问:中共的态度是否影响今后两岸关系?美中台三角关系发展的趋势及前景为何?

杨:中共的基本态度是不允许美国介入两岸问题。中共认为美中关系是美国和中共之间的双边关系,而两岸关系是台湾与大陆的关系。所以中共不愿有美中台三角关系的提法,要把中(共)美关系和两岸关系分开处理。台湾则希望将中美台三角关系合起来谈,使台湾问题国际化。美国也希望藉台湾问题向中共施压。所以中共认为美中(共)关系搞不好,其中最重要关键之一就是台湾问题。因此中共要求美国遵守三公报原则。可是中共始终认为美国没有遵守三公报,因为三公报强调一个中国原则。这一年来中共对台湾的军事威胁引起全世界的关注,美中台三角关系的发展已成为必然的趋势。今年上半年,美日高峰会谈对两岸关系的发展造成很重要的影响,原因是美日的安保条约过去只是维持美日军事关系的双边条约,但现在其意义已被扩大,不仅要维持美日的安全,更要维持亚太地区的安全与稳定。换句话说,美日安保条约的扩大是针对中共对台湾的威胁,这是非常重要。中共认为美日安保条约只是美国与日本之间的双边协定,而中共与台湾之间的问题,完全是内政问题,所以条约内容不应涉及中国的内政。但美日两国这么想,认为两岸的问题将影响亚太地区的和平与稳定。因此中共没想到对台军事威胁造成了两个失误:一是将美日安保条约扩大化,等于警告中共,美日不会坐视中共对台的武力攻击,二是美国的干预和台湾问题的国际化。虽然美国不可能派遣军队协防台湾,但美国必然出动军机和军舰来表示对台湾的支持,所以今后中共对台湾的军事演习会更加谨慎。

学者的角色与研究

问:传言杨教授曾在两岸之间扮演角色,真相究竟如何?

杨:这个问题我常常被问到,不论在八零或九零年代。基本上我是研究两岸关系的学者,绝对没有兴趣,也不希望扮演角色。而我为两岸的民主化和改革也写过不少专书和评论文章,主要是希望台湾和大陆都走向自由化和民主化的大道。如果要你说我扮演什么角色,我当然希望扮演一个学者的角色,从事客观的研究,提出可用的方案,来调和两岸之间的矛盾,消除两岸之间的敌意。虽然我来自台湾,但既未加入过任何政党,也不是官员,不少党政界的人士都是我台大的老同学,三四十年的深厚交谊,但我仍无意在两岸之间扮演角色。现在学者或其他人士,想要在两岸之间扮演角色已经不可能,因为两岸来往的渠道太多了。不少国民党的中常委和李登辉的好友都去过大陆,也见过北京领导人。外界怀疑我在两岸间扮演角色,想必有一定的理由,因为在一九八三年,邓小平约见我,后来又见过中共其他领导人,像胡耀邦、赵紫阳等。此外,著名的“邓六点”,就是邓小平于八三年当面对我讲的。虽然我对“邓六点”的看法有很多保留,因为我认为“邓六点”并不可能达到两岸的统一,但我仍然忠实地将“邓六点”的内容在香港九十年代发表。现在“邓六点”已经成为中共的重要文件之一。如果我真的想扮演角色,当时就应私下传话,根本不必将“邓六点”公开发表,可是我认为应透过学术的研究,提出方案以供各方参考,而不是走私下的秘密的渠道。另外,至今也有人在怀疑我是不是在扮演角色;或许因为我经常返台,和一些台湾领导人见面,但基本上都是提出我个人研究观点与建言,交换意见,很少谈到具体的问题,实在谈不上扮演什么角色。事实上,两岸关系的突破要靠两岸的官方代表去实现,秘密传话的时代已经过去了。现在台湾的透明度很高,任何人要在两岸间扮演角色,在立法院必定会引起轩然大波,相信李登辉也不敢派私人代表去大陆推动秘密谈判。至今我从未扮演过角色,也不希望去扮演任何角色,只希望继续学术研究,提出一些可能解决两岸问题的构想和方案,供海外人士参考。

问:杨教授提出过那些研究方案两岸可否接受?

杨:我提出的方案都是公开发表的方案,包括“一个中国,两岸对等、”“一个中国、两个席位”等。像“一国两席”方案,很多人认同,但中共认为是“两个中国”、“一中一台”的方案。

问:对“一个中国”,杨教授有何研究方案?

杨:台湾的“一个中国”有三种说法:一个中华民国、未来统一的中国、地理的、历史的、文化的、民族的一个中国。这些北京都不能接受。中共的一个中国则是一个中华人民共和国,台湾当然不可能接受。因此,我提出一个中国的新方案:“海峡两岸均确认中国只有一个,台湾与大陆均是一个中国的领土,并共同追求中国统一的目标。在这个方案中,我回避了中华人民共和国,但确认三项共识:一个中国、统一的目标,台湾和大陆均是一个中国的领土。

问:两岸可能考虑你的方案吗?

杨:“一个中国”对台湾不利,因国际上的“一个中国”是泛指一个中华人民共和国,故台北不太可能接受任何内涵的“一个中国”。我曾与大陆学者交换意见,有些认为中性的“一个中国”是可行的,但以中共领袖的心态,虽可能考虑,但除非修整到接近中共的要求,否则也没有接受的可能。

问:其他学者有何类似的研究吗?

杨:有,但多是“纸上谈兵”,以目前两岸在认知上的鸿沟,学者所提出的方案,不可能满足双方的要求。政治情势未至水到渠成,任何研究方案都难打破两岸关系的僵局。

(《北京之春》1996年10月号)

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