近日，台湾一起8岁女童疑似因挨饿、营养不良、受虐等原因死亡的案件，重重震撼了读者和公众的心灵。据5月2日台湾《联合报》报道，台北市一名8岁的陈姓女童于11天前在家休克，由她的母亲送往医院抢救不治，解剖尸体时发现其身高仅90公分（正常8岁女童的身高介于115.7至136.5公分）、体重只剩下8公斤（正常8岁女童的体重应介于19.6至37.8公斤），其状有如八个月的婴儿一般大小；死去的女童全身几乎都是皮包骨，肋骨清晰可见，看不到一块肌肉，且臀部已生出褥疮，医护人员见状惊呼：“简直像一具活骷髅！”
由此，外界质疑市政府、教育局等有关单位失职。台北市长郝龙斌于5月2日遂表示，这是强迫入学未确实、通报系统疏失所造成，都应该深切检讨，他已要求惩处教育局及通报系统相关失职人员。当天下午，台北市政府召开检讨会议，本应接纳女童入学的葫芦国小校长被申诫，教务主任以及前后任注册组长记小过，台北市副市长丁庭宇则代表市府向社会道歉。台湾教育部表示，为避免台北市女童的憾事重演，已发信给全国各教育局处，要求在一周内清查所有失学儿童。
这起女童饿死事件经媒体报道后震惊台湾社会，也留给华人世界无尽的悲凉和哀叹。很难想象，台湾作为一个人均收入水平早就与世界发达国家相当的地方，在首善之区竟出现了这样一个年幼的“难民”，制造了一具幼小的饿殍，实在是令人无法不为之震惊、心痛。女童失职的父母当然应该追究责任，教育部门等有关单位也应该承担相应的责任，除此之外，在制度层面也应当反思：怎样避免类似的悲惨不幸事件再次发生？
在这起八岁女童饿死的案件中，祸首无疑是不健全的家庭状况。经媒体披露，女童的父母婚后经常吵架，婚后两年开始分居，女童由母亲带着搬离家中，租住在台北市中山区。后来夫妻俩办理离婚，双方协议女童由母亲监护抚养。事发后女童父亲表示，前妻带着女儿搬离后，他就几乎不曾与女儿接触，唯一一次是五年前女儿3岁时，父女曾一同出游。自此，女童与她的无职业、单亲贫困母亲近三年来几乎足不出户，母女俩人窝在十坪的大套房内艰难度日，母亲只靠前夫每月支付的微薄生活费抚养女儿。经检警相验，怀疑女童生前无法行走长期卧床，专家认为女童可能已数年未能好好进食，抑制了发育成长，最终给活活饿死。
从这里我们获悉，几年来陈姓女童一直处于一种贫困艰难、缺衣少食的境地。女童的母亲没有正当工作和固定收入，也未能尽到抚养女儿的责任，很明显已不是一个合格的监护人了；女童的父亲常年不来探望自己的女儿，也未尽到一个父亲的责任；可以想见，在此种情况下女童经常会忍饥挨饿，虽有母亲相伴却是孤立无援，生存处境十分危险。无疑，对于这个长期处于困境之中、缺乏合格监护人的幼小女童，有关政府部门和社会团体对她应该是有着一定的监护、照顾和保护责任的，比如女童所居住的社区、政府儿童福利机构、保护儿童的社工团体等。
在女童去世后，有关当局才惊觉，本该念小二（小学二年级）的这位陈姓女童，并没有按时入学，没有像其他小学生一样，正常接受学校教育。两年前，当女童六岁时，她应到台北市士林区葫芦国小入学，却没有报到，校方于2012年7月下旬通报里办公室，发觉女童户籍已迁到中山区，但中山区公所未通知“强迫入学委员会”办理转学手续，葫芦国小也没有向女童应就读之新学校中山国小做再确认。明显的是，数家相关教育单位已构成严重失职，女童在长达两年的时间里没有上学，却无人过问，教育单位竟然没有追踪通报，让女童成为好似不存在的“幽灵人口”一般。可以想象，倘若相关单位人员尽职尽责，尽早予以通报，或许可以救这个可怜的女童一命。
还有一些情况，有关单位也可以介入女童的生活，譬如依台湾法律，女童满5岁时应施打日本脑炎第4剂疫苗，但是女童多年来并没有打此疫苗，相关卫生单位却没有就此事进行跟踪；依据台湾强迫入学机制，对于应入学而未入学的儿童，强迫入学委员会应当进行个案通报，同时派员进行家庭访问，但这些工作强迫入学委员会并没有做；还有，政府社会局有权对可疑的家户敲门拜访，对一些边缘家庭的孩子进行主动关怀，社会局也没有做。可以设想，倘若有关教育、卫生、户政及邻里单位提高警觉，及时通报社政单位进行主动关怀，及早介入家庭辅导，定然能避免悲剧的发生，让女童过上正常儿童的生活。
如此看来，导致这起幼童命案的根本原因在于“隔绝”二字。几年来，女童的母亲将女儿与社会隔离开来，将所有外在的资源隔绝在家的铁门之外，造成有关教育、医疗、社会福利等单位的资源都进不了这个家门，而这些资源本可以让一个幼小的女童活下去，让她像其他孩子那样健康地生活、成长。这个小小的生命仿佛不是生活在热闹的台北市中山区，而是生活在一个无人孤岛之上，就这样日复一日、年复一年地，长年处于饥饿、孤独、痛苦、虚弱之中，直到无助、绝望，慢慢走向生命的终点。由此血的教训是，只有有关政府单位、社会团体强势作为，主动介入那些边缘家庭的孩子生活当中，才能落实台湾《儿童少年权益保障法》的内容和精神。
对于扶助困境儿童的健康成长，美国的做法可资借鉴。在美国，倘若学校发现应入学的儿童而未入学，医疗卫生机构发现应注射疫苗的儿童未打疫苗，会立即进行跟踪，或通报政府儿童福利机构，社区、邻里发现有儿童的家庭出现失学、受虐或营养不良等非正常情况，会立即报警，警察会立即赶来，查明情况后作出处理。倘若有关机构、或者邻居发现儿童处于不利于身心健康的境遇，也会立即报警，抑或由法庭加以裁决，情节严重的法庭会剥夺父母的监护权，将儿童送往政府儿童福利机构，或交由愿意收养儿童的家庭抚养。
总之在美国，对于处于困境之中的儿童，会有许多的机构人员主动介入，而不是被动等待，以保障儿童的健康成长。美国前总统布什于2002年签署了一项联邦法律《有教无类法案》（“No Child Left Behind Act”），法案精神就是照顾到每一位儿童，绝对不疏漏任何一个儿童，“不让任何一个孩子落后”。
台北八岁女童饿死案是现代社会的集体耻辱，也是华人世界的集体耻辱，包括台湾、港澳、中国大陆及海外华人社区在内的华人世界实应引以为戒。现代政府和社会的首要职责应是保障民众的生命健康权，儿童是一个社会中最脆弱的群体，理应得到政府和社会的特别照顾和关怀，因为每一个儿童都享有天赋的生命权和健康权。成年社会有责任为儿童、尤其是困境儿童提供一个安全良好的生活环境，在社会制度上应积极寻思如何建构一个保护儿童的安全网。
惟愿包括台湾在内的华人社会能够吸取这起悲剧的教训，检讨关怀和保护儿童的各项政策，从制度层面着手，加强对儿童尤其是困境儿童的关怀和保护力度。
写于二零一四年五月十一日
文章来源：CND刊物和论坛