虽然口说“不搞运动”了，但中国依然处处是运动，12月4日的“法制宣传日”即是一例，昨日搞大签名，今日运动就上街了。不过我觉得有意思的是，如果作个民调，不知又有几人知道今日是宪法颁布20周年的日子？
今日不是“宪法日”或“宪法节”，而是“法制宣传日”，这当然首先说明宪法在中国人的生活并不重要，并不是一件难以忘怀的大事，老百姓今日也不是庆祝或感谢宪法的颁布。这就很有一点意思了。
法制宣传是针对谁的？
答案明摆在这里：宣传者是各级政府及其工作人员，而接受宣传或者宣传的受众则是老百姓。这就更有意思了。这里边暗含着的意思就是老百姓是不懂法的，老百姓急需要学习法律。如果说今日的法宣日，起源于宪法的颁布，那么宪法的出现本来是针对谁的呢？中国大学的宪法教科书中根据宪法的产生方式，把宪法分成三种类型：钦定宪法、协定宪法、民定宪法。钦定的宪法如清末慈禧老佛爷“发给”大家的那种东西，协定宪法如英国贵族和国王互相妥协之后出台的《自由大宪章》，而民定宪法据说咱们的82宪法就是——由咱们自己的代表制定的。
如果是一部由自己的代表制定的民定的宪法，其指向的对象就是政府，用宪法来约束和限制政府的权力，为其划定一个明确的权力边界，使其不得逾越。在这种情况下，如果要主动纪念或者从心里感谢宪法的，就是在宪法的保护下得到了自由和权利的人民了。如果一定要在宪法的颁布日进行宣传或纪念，那宣传的主体应该是老百姓，宣传的对象也应该是政府——通过宣传，让每个在政府里工作的人员都时刻记住，政府的权利是有限的，并且是有严格程序的，你们的每个行为都不得逾距、不得违规。
相反，老百姓就简单多了，凡法律没有明文禁止的，我都可以去做。如果我因为“不懂法”而去做了本来已经被禁止的事情，那法律追究我的责任就是了。这是因为，老百姓虽然人数众多，但老百姓是分散的、无组织的、单个的，单个老百姓的违法，并不能给社会带来大的损害——相对于政府而言。如果掌握了公权、掌握了巨大物质资源、并且有严密的组织的政府违法，那对社会、对公民的危害和侵犯才是最可怕的，并且是最难控制和纠正的。由此可见，法律优先约束的对象应该是政府，如果要进行“法制宣传日”活动，那也应该是由老百姓作为宣传者，以各级政府及其雇员为宣传的受众。
期待中国“法制宣传日”活动早日结束，取而代之的，是一个“宪法日”，在那一天，让老百姓狂欢，让老百姓庆祝——因为宪法给了他们自由。
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