疏散上海市区过份密集的人口，上下一致同意的较好的方案就是建设郊区和远郊区的卫星城镇。但实行起来却是困难重重，事与愿违。最令人烦恼的一条，就是自市区迁入卫星城镇的户口，相应地都得改成农村户口。老实说，在户口政策上，已形成对农村户口的种种歧视，包括孩子的上学、就业和找对象等等，农村户口总要矮一截。这一种做法形成极大的阻力，使市区户口难以转移到卫星城镇去。
按理说，为着鼓励市区职工迁入卫星城镇，应采取精神上，物质上的优惠办法。但是，现在这个“城转农”的户口政策，不是鼓励，而是设置障碍，等于“惩罚”转移至卫星镇的人们了。户口政策的僵化已成了阻碍人口合理布局的绊脚石；其实搬掉这块绊脚石并不难，只要政府下个通知，规定凡迁入卫星城镇的户口不变，这是轻而易举的德政，不必投资一分钱，也不必增加一个办事人员，又何乐而不为呢？四年前上海的报纸已反映了这一正当要求。市民翘首以待整整四年了，决策者一直踌躇不前，谁也不敢拍板。原来决策者的思想方法，在开辟卫星城镇时，只是采取线性的考虑，（即单线条的思考）犯了一厢情愿的毛病；而在改革户口政策时。不免瞻前顾后，左支右绌，不顾总体规划的远大目标，却纠缠在网络状的思考里了。
从市区到市郊农场的大龄青年，为解决他们的婚恋难，深造难等问题，也迫切希望转为城市户口，这也是紧迫的亟待解决的德政。而允许农场职工“农转城”只是在人口统计表上平添了八万城市人口，并多供应一些市区户口上的食油，除此以外，于国于民，都没有损失，也没有什么消极影响。
后来才知道，因为户口问题是个神圣不可侵犯的极敏感的“领域”。户口政策本是为人民服务的，如今却变成了僵化的异化的存在了。
不过，这个谁也碰不得的禁区最近已显示出改革的曙光，市人代会前不久通过的实施普遍义务教育的条例中，明明白白写着：“鼓励教师从事农村工作。对由市区去郊县，由郊县城镇去乡村工作的教师保留市区，城镇户口，并给予生活补贴”；去年市府也公布了市区科技人员支持乡镇工业者，可以不迁户口的规定。有此两个先例。我相信此文所说的卫星城镇和郊县农场的“农转城”的户口问题，应该是不难解决了吧。响应党的号召迁往卫星城镇的职工和前往郊县农场的青年，不是应该和他们同样给予照顾和鼓励吗？
补注：上海出版的《社会报》，因其敢于反映社会的弊端，提出新问题，报导体制改革的新动向而犯忌，创刊一年即遭“左王”扼杀。本文中提出的建议，实属小改小革，但当局仍不敢触动这个神圣的禁区。
刊于一九八六年四月一日《社会报》
文章来源：王若望纪念馆