冷眼纵横谈 2019-11-28
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这几天，冷眼看到一个数据，还是吓了一跳。有民间机构已作出估算，2019年，中-国出生人口只有1100万，可能创下建国以来70年的新低。
这些年，房产、教育培训费用和物价飙升，中国生育和养育孩子的成本越来越高，民众生育孩子的愿望也是降至冰点，中国人口出生率逐年下降。
2016年“全面二孩”政策实行以来，出生人口攀升至2016年的1786万，但之后就无以为继，2017年我国全年出生人口1723万，到2018年，出生人口降至1523万，出生率降至1.094%。
而近日有内地民间机构推算，截至今年11月17日新生人口可能只有1016万人，即便考虑今年还剩下一个多月的时间，2019年全年的新生人口估计也只会在1100万左右，如果按照这个数据进行参考对比，那么就相当于今年的新生人口相对于去年来说减少了400万人左右，这个跌幅不可谓不小啊，再创1949年以来新低，这断-崖式的下降引发外界关注。
当初专家预计放开二胎后，人口会爆炸性增长的局面完全没有出现，只是在2016年新生儿出生数短暂上升后，然后掉头继续大跌。而且在2018年出生的新生儿中，二孩占比约50%，比一孩出生率要高。这说明去年出生的娃，大多是已育的70后80后又要的二胎，而不少婚后适育年龄的85后90后根本就不想生。这都是发出的危险信号！
中-国生育率下降速度在国际上前所未有，当前不仅远低于2.45的全球平均水平，还低于1.67的发达国家水平。2018年出生率降创了70年的新低，为1.094%。什么意思呢？正常社会发展要求平均一对夫妻生育2.1个孩子，而中-国一对夫妻平均生育1.09个孩子，大家想想这样的生育率还能维持多久。
如果仅看1980-2015年，则中-国人口老化速度前所未有，该时期美国、欧洲、日本、印度人口年龄中位数分别上升7.6、9.0、13.8、6.5岁，远小于中-国的15岁。“我们预计中-国将用约22年、即于2023年前后进入深度老龄化社会，再10年后即2033年前后进入超级老龄化社会，2050年达30.0%，老龄化速度前所未有。
有人可能会说，中-国人多，少生点不会出大问题。这样的说法是典型的不懂人口学基本常识的外行人说的话。一个社会的正常更新换代和发展，需要一定比例的新生儿出生率，保证人口结构的合理，能完成代际更迭，能为经济发展提供适龄、价格合理的劳动力。
而且，经济的增长周期和人口的增长周期基本是高度重合的，在劳动力供应充足并且廉价时，经济发展就快，收入增长就快，房产、汽车、手机、工业品需求就旺盛，税收就多，投资增长就快，这进一步刺激经济增长。如果人口出生率低，劳动力供应萎缩。
中-国现在面对的WJ，其中一个原因是劳动人口在高位回落，开始出现人口WJ的苗头。人口WJ对经济的影响姑且不论，但是首先出问题的就是养老金的缴纳。
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7月8日，一个主流媒体发表了一篇名为《社科院报告：养老金2035年或将耗尽结余 专家建议年轻人尽早筹划养老投资》的文章，文中说，未来30年间，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开始加速跳水，在2028年出现收支不抵，赤字规模越来越大，到2035年将耗尽累计结余。
这一数据一出来，立刻刷爆了国内媒体。很多人就开始算账，到2035年养老金耗尽时，自己是否能领到养老金。结果一算吓一跳：如果按照退休年龄60岁来算，到2035年，1975年之后出生的人，基本都无法领到养老金。最早一批‘80后’到2035年也有55岁， 基本是‘80后’集体无养老金可领，这么多年的养老金是白交了。
由于中-国人的养老金采取的强制缴纳办法，只要你在参加工作，就必须按照工资的一定比例来缴纳。但是，你缴纳的钱，不是进了你个人的养老保险账户，不是为你未来养老准备的。你现在缴纳的钱，基本都是在用于支付现在已经退休的人的退休金。等你们未来退休后，你们的退休金由当时工作的年轻人来给你们支付。这个说法可能不完全准确，但是大体意思应该是这样，目的是让大家能听明白。
所以，大家现在明白了，为什么我要将新生儿出生率和社保的亏-空问题结合起来。大家想想，上世纪80年代是中-国改革开放后的婴儿潮时期，虽然有计划生育政策，但是一年出生的新生儿都是在3000万以上，高的年份甚至到了4000万，但是，自从2000年之后出生率逐渐下降，在放开二胎的情况下，今年新生儿只有1100多万，是80年代出生高峰时期的30%都不到。现在工作的70、80、90后可以供养现在退休的老人，但是20年后的人数很少的00后、10后、20后，能供养现在人口庞大的70、80、90后吗？这肯定是无法供养的。
如果把养老金看作一个大水池，现在已经退休正在支取养老费是属于放水，现在在工作缴纳养老保险的人属于注水，那么目前的情况就是放水的速度已经超过了注水的速度。在2010-2013年，基本养老保险收入略大于基本养老金支出，到2014年，同年养老金支出首次超过基本养老保险费收入，且2015-2018年，这一差距呈现不断拉大态势首先是因为养老金的开支大于养老保险费的收入。
到2035年水池就放空了，没有养老金了。说这个比喻大家应该就好理解了吧？其实现实的情况正是如此。
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当然，有人会说，养老金不够，政府不能财-政补贴吗？这个问题很好，养老金除了个人缴纳外，另外一个重要来源就是财-政补贴。
从2013年开始，社保基金的运作整体进入收不抵支的状态，也就是整体亏-空状态，并且亏损额呈现清晰的逐年递增之势，2013年亏损2227亿，2015年3523亿，2017年剧烈上升到6234亿，2018年因为公务人员养老进社保，所以剧增到9836亿，但是即便扣除公务人员养老这一项，整体亏-空依然达到6461亿，依然维持着清晰的递增势头。大家知道，公务员以前都不缴纳社保的，2018年才开始放到社保里，这块开支，基本都要从社保基金池里扣，所以这也是社会都对公务员进入社保批评很多的原因。你不交钱，但是退休后有钱拿！
养老保险是社保最主要的部分，主要包括职工养老险、居民养老险和机关单位养老险，这三大养老险，统统目前处于收不抵支的亏-空状态，保费收入远远低于保费支出。你们必须知道的是，社保基金出现亏-空的唯一办法，就是由财-政补贴，而且财-政还必须补贴。在这里我需要提醒各位的是，补贴社保基金是地方财-政的责任！而不是中央财-政的责任。理论上补贴养老基金得算是地方财-政支出优先排序的第二顺位，仅次于公务员工资。这意味着现在本来就焦头烂额的地方政府，至少在养老问题上，每年就背上了近万亿的财-政包袱，这都是刚性支出，发不出养老金，社会是会出大问题的，财-政负担无可逃避。
养老保险处于亏-空之中的原因，归结起来就是三点，人口老年化，以及公务人员退休后的收入过高，还有就是养老金被挪用。人口老年化是不可逆转的，公务员退休的收入只会增不会降，这样问题就出现了。
至于养老金被挪用的问题，也基本上无解。据官方统计数据，2015，有800亿养老金被挪作他用，这四年应该是有增无减，累计起来都是一笔不小的亏-空。就算是今年下半年工行、农行等大型国企划拨股权补充社保，也是杯水车薪，不能从根本上解决问题。
所以说，以上三个亏-空的原因根本无法解决，是必须面对和接受的。所以养老保险的亏-空，也必将会持续下去，并且这个窟窿也一定会越来越大。
看来养老金收不抵支将会一直持续下去，而且缺口会越来越大，现在的问题是，财-政能完全负担养老金的缺口吗？2018年全国财-政决算报告中关于社保基金的内容，其中清晰的给出的2018年社保基金投资盈利的数据，以及关键性的财-政补贴数据。我们一起来看一下。
2018年，社保基金总收入79003亿，其中由各位国民缴纳的保险费收入57545亿，利息及投资收益2547亿。这里的这组盈利数据算是首次公布，以前大家对社保基金的盈利能力存在诸多猜测，而且一般都是往高了猜，普通都认为社保基金的投资收益率达到20%以上。不过从2018年的数据来看，就存量规模8.94万亿的社保基金而言，实际盈利2547亿，整体收益率2.85%，收益率很低了，连通胀都跑不赢。
保险费收入和盈利，算是社保的正常收入，合计60092亿，占总收入的比值为76.1%。而财-政补贴规模达到17655亿，占社保总收入的比值达到了23.9%。这1.77万亿的补贴，基本上都是由地方财-政承担了。因此扣除掉地方财-政补贴之后，在考虑了投资盈利后，社保基金整体在2018年依然实际亏-空6033亿。
地方财-政在2019年或许还能拿出这1.8万亿的资金来补贴社保，但是在目前这样的经济形势下，地方政府土地财-政收入锐减，地方债都是在借新还旧，地方政府2020年还能补贴这么多吗？2021年呢？如果补不动了，应该怎么办？养老问题得不到妥善解决，老百姓内心深处缺乏安全感，消费欲望会被直接扼制，消费将会更加低迷，对经济发展来说，这还真是一个必须直面的问题了。这就不仅是经济问题。
我这里还有一组数据，看了之后大家可能会更加愤慨。香港700万人口，中-国14亿人口，大陆一年的养老金总额居然和香港差不了多少。日本人数是中-国的七分之一，养老金总额是我们的20倍，也就是说日本每个人的养老金是中-国人的140倍；中-国人口是美国的5倍，但是中-国一年养老金总额只是美国的1/160。可能有人会说中-国是发展中-国家，美国是发达国家，但是为什么中-国的税收总额基本可以和美国持平，养老金支出却只是别人的1/160呢？
当然，在这种情况下，说这些宏观的问题，对于我们老百姓确实于事无补。每个人都会变老，我们现在要想的就是如何给自己养老，让自己的晚年不至于流离失所和悲惨落魄，这是当前养老体系即将失灵后我们每个人必须思考的问题。
作为现在还在工作的70、80、90后来说，养老也许真的不能靠社保了。你必须在社保体系之外，开辟自己的养老第二战场，给自己的老年生存做好足够的准备和规划，否则，你很可能面临交了一辈子养老保险，但是退休后领不到钱的惨状。或者就算你领到了钱，按照现在的通胀速度，一个月的养老金，是否能维持稀饭馒头的生活水平，都是一个未知数！
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