——从2020年1月15日中国CDC发出一级响应到1月23日武汉封城的8天时间差
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
高福院士等在《新英格兰医学杂志》(NEJM)上发表的《新型冠状病毒感染的肺炎在中国武汉的早期传播动力学》论文，图1中所展示的2020年1月6日：启动中国CDC二级应急响应；2020年1月15日：升级至中国CDC一级应急响应（最高级别）；2020年1月16日：武汉启动严格的出省检查措施，体温>37.3°C的人不得出省。这些应急响应，包括最高级别的一级应急响应，在2020年4月6日新华社发表的公开、透明、负责任的防疫纪事中都没有提及，但是几次提到中国CDC负责人与美国CDC、世卫组织负责人的通话。可见高福等提及的措施，是不公开、不透明、不向公众负责任的内部措施。从2020年1月15日中国CDC发出一级响应到1月23日武汉封城8天的时间窗口是疫情扩散中国各地、扩散世界的关键时刻。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
一、美国关于新冠肺炎疫情的涉华谎言5和事实真相
新华社于2020年5月9日发表的《美国关于新冠肺炎疫情的涉华谎言与事实真相》一文中，提到的谎言5：中国本可将病毒控制在武汉，但却让大量中国人乘机前往米兰、纽约及其他地方，向全世界散播病毒。
新华社认为事实真相：中国在最短时间内采取最严格防控措施，把疫情主要控制在了武汉。统计显示中国输出病例很少。
◆1月23日中国暂时关闭离汉通道，1月24日至4月8日武汉无商业航班，亦无列车离汉。不可能有武汉居民在此期间前往海外。
那么1月23日武汉封城之前，武汉居民是否有可能前往海外？
二、意大利的零号病人是来自武汉的一对夫妇，离开武汉时间1月22日
根据法国国际广播电台2020年3月24日发表的题为《大陆传媒自我踢爆一对中国夫妇乃意大利首例确诊者》的一篇报道，根据大陆新浪网23日日一段视频新闻披露，意大利首例确诊个案，是一对中国夫妇，并且指他们两人住院49日之后已经康复 。该新闻间接承认，意大利目前一发不可收拾的疫情，乃有拜这对中国夫妇之赐。这对来自武汉市的66岁及67岁夫妇，也是意大利总理孔蒂在1月30日公布的首例病患。这一天，意大利总理宣布，暂停所有来往中国的航班。意大利媒体《信使报》指出，这对中国籍夫妇是1月23日抵达米兰，29日检查出感染武汉肺炎。在此之前，两人已经在意大利四处游玩六天之久，到罗马后被确诊。这对夫妇是意大利境内首度出现的武汉肺炎确诊患者 ，他们于1月22日乘飞机离开武汉。
有网上爆料说，华中师范大学胡亚敏教授夫妇在意大利被确诊为新冠冠状病毒感染肺炎，惊动了中国教育部和中国驻意大利大使馆。中国驻意大利大使亲力亲为进行协调，使馆有关部门工作人员赶赴医院，与国内专家沟通治疗方法，组织两国专家在网上会诊，及时与国内大学沟通…… 读者可以感觉到，胡亚敏夫妇的身后真正有一个强大的祖国。
图1：胡亚敏夫妇2020年1月22日离开武汉，1月23日到达意大利米兰，1月29日在罗马被确诊感染，图片来源：网络截屏，文字为笔者所加
图2：中国教育部和中国驻意大利大使关心胡亚敏夫妇的治疗，图片来源：爆料大家谈on twitter
根据《百度百科》，胡亚敏，女，1954年生，1977年毕业于华中师范学院中文系（工农兵学员），1987年和2001年在华中师范学院获文学硕士、博士学位。现任华中师范大学文学院院长，教授，博士导师，《外国文学研究》杂志社社长，兼任教育部中国语言文学教学指导委员会委员，国家社会科学基金学科评审组专家，全国马列文论研究会副会长，中国文艺理论学会副会长，湖北省作家协会副主席。出版有《毛泽东文艺思想与中国文艺实践》等十余部著作，发表《论毛泽东的文学批评》,《马克思艺术生产理论的当代价值》，《中国马克思主义文论研究30年 》等诸多论文。
胡亚敏夫妇在武汉封城的2020年1月22日前飞往意大利米兰，1月29日在罗马确诊，成为意大利零号病人，把病毒散播到意大利、欧洲和世界各地。可见，武汉居民可以在1月23日之武汉封城前飞往海外。
三、德国首例武汉肺炎病患被一位来自上海的女职工感染
德国首例武汉肺炎病患是伟博思通公司总部的一位职工。根据《德国之声》2020年1月28日报道，巴伐利亚州卫生部举行记者会，确认该州慕尼黑附近的施塔恩贝格县在1月27日出现武汉肺炎病例。患者是伟博思通公司一位33岁的职工，伟博思通公司是一个汽车配件公司，和中国有许多业务往来。这位职工从来没有到过中国，更没有到过武汉。1月21日伟博思通公司举办为期两天的培训斑，培训斑里有一位来自上海的中国女职工。这位德国职工在培训班里被与这位来自上海的中国女职工所感染。这位中国女职工来德国之前，她的父母从武汉到上海来看望过（时间在1月21日之前）。23日这位女职工坐飞机从慕尼黑飞回上海的途中感到发热和身体不适。回上海后被确诊患武汉肺炎。之后伟博思通公司的十几位职工和家属被感染武汉肺炎。
在武汉封城之前，离开武汉到上海的父母感染了这位女职工。这位女职工飞往德国去培训，感染了同在培训班的德国职工。这是德国零号病人的来源 。
图3：德国巴伐利亚州确认第一例新冠病毒病人，图片来源：德国之声
四、时间窗口是这样形成的
公开、透明、负责任。新华社记者白洁、郑明达、田晓航于2020年4月8日在新华网上发表题为《公开、透明、负责任——<中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事>解读》的文章 ，介绍新华社在2020年4月6日发表的《中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事》 重要时间表。
公开、透明、负责任，这是一个多么令人向往的政府，就像来自医卫界的全国政协委员、中国科学院院士、中国疾控中心主任高福在2019年的两会上接受金羊网记者专访时表示：“目前我国传染病防控工作进展顺利，39种法定报告传染病总体平稳，国家传染病监控网路运行平稳，与SARS类似病毒可能随时出现，但中国不会再出现当年的‘SARS类似事件’” ，多么迷人的前景。
图4：高福金羊网记者专访：与SARS类似病毒可能随时出现，但中国不会再出现当年的“SARS类似事件”，图片来源：金羊网
与SARS类似病毒可能随时出现，高福院士的预测非常准确，但是不到一年，中国再现当年的“SARS类似事件”，而且规模、损失远远超过2002年/2003年的“SARS”。
高福院士等于2020年1月29日发表在世界顶级的学术期刊《新英格兰医学杂志》(NEJM)官网上发表了论文《新型冠状病毒感染的肺炎在中国武汉的早期传播动力学》 。
高文中有一张图，“中国武汉首批确诊的425例新型冠状病毒（2019-nCoV）感染的肺炎（NCIP）病例中的疾病发作特征”，主要呈现这425例病例的时间分布。同样，图中也给出了很多、很重要的信息，就是高福作为中国CDC的主任在这段时间内做了一些重要的事情，许多外界根本不知道的事情。
图5：中国武汉首批确诊的425例新型冠状病毒（2019-nCoV）感染的肺炎（NCIP）病例中的疾病发作特征，来源：NEJM网站
这里把高福院士给出的重要纪事与新华社发表的纪事做一个对比，就可以发现，这个出逃的时间窗口是如何形成的。
对照表的左侧是来自新华社发表的《中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事》，本文只截取前面部分，截取到2020年1月23日武汉封城为止。右边是高福院士给出的这个时间段的重要纪事。由于新华社的纪事比较长，希望读者能耐心阅读。在对照表的左侧，将把新华社提及的高福院士所做的重要事情用红色标出。对照表的右侧是高福院士提到的措施，新华社根本没有提及的，则用蓝色标出。
新华社（某些文字经作者简化） 高福院士等
2019年12月底，武汉市CDC监测发现不明原因肺炎病例。 2019年12月29日：与华南海鲜批发市场相关的肺炎病例（笔者注：此段文字有错）
12月30日，武汉卫健委发布《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧急通知》。 2019年12月30日：启动病例追查
12月31日国家卫健委派出工作组、专家组赶赴武汉市。
武汉市卫健委发布《关于当前我市肺炎疫情的情况通报》，发现27例病例。 2019年12月31日：WCH宣布爆发疫情，NCH和中国CDC参与调查与应对
2020年1月1日国家卫健委成立疫情应对处置领导小组，此后每日开会。 2020年1月1日：关闭华南海鲜批发市场
1月2日中国CDC、中国医学科学院收到湖北省送检的第一批4例病例标本，即开展病原鉴定。
国家卫健委制定《不明原因的病毒性肺炎防控“三早”方案》。
1月3日当日起，中方定期与世界卫生组织、有关国家和地区组织以及中国港澳台地区及时、主动通报疫情信息。
中方开始定期向美方通报疫情信息和防控举措。
武汉卫健委发布《武汉市卫生健康委员会关于不明原因的病毒性肺炎情况通报》，共发现44例不明原因的病毒性肺炎病例。
国家卫委组织中国CDC等4家科研单位对病例样本进行实验室平行检测，进一步开展病原鉴定。
国家卫健委会同湖北省卫健委制定《不明原因的病毒性肺炎诊疗方案（试行）》等9个文件 2020年1月3日：启动紧急监测、病例调查；密切接触者管理和市场调查；向武汉发布技术指南； NCH通知WHO及相关国家与地区；中国CDC完成基因测序
1月4日国家卫健委会同湖北省卫健部门制定《不明原因的病毒性肺炎医疗救治工作手册》。
中国CDC负责人与美国CDC主任通电话，介绍疫情有关情况。双方同意就信息沟通和技术协作保持密切联系。
1月5日武汉市卫健委在官网发布关于不明原因的病毒性肺炎的情况通报，共发现59例不明原因的病毒性肺炎病例。根据实验室检测结果，排除流感、禽流感、腺病毒、传染性非典型性肺炎和中东呼吸综合征等呼吸道病原。
中方向世卫组织通报疫情信息。
世卫组织首次就中国武汉出现的不明原因肺炎病例进行通报。
1月6日国家卫健委在全国卫健工作会议上通报武汉不明原因肺炎有关情况，并要求加强监测、分析和研判，及时做好疫情处置。 2020年1月6日：启动中国CDC二级应急响应
1月7日习近平在主持召开中央政治局常委会会议时，对做好疫情防控工作提出要求。
中国CDC成功分离首株新冠病毒毒株。
1月8日国家卫健委专家评估组初步确认新冠病毒为疫情病原。
中美两国CDC负责人通电话，讨论双方技术交流合作事宜。 2020年1月8日：中国CDC正式宣布一种新型冠状病毒是此次疫情的病原体
1月9日国家卫健委专家评估组对外发布武汉不明原因病毒肺炎病原信息，病原体初步判断为新型冠状病毒。
中方向世卫组织通报疫情信息，将武汉不明原因的病毒性肺炎疫情病原学鉴定取得的初步进展分享给世卫组织。
世卫组织网站发布关于中国武汉聚集性肺炎病例的声明，表示在短时间内初步鉴定出新型冠状病毒是一项显著成就。
1月10日中国科学院武汉病毒研究所等专业机构初步研发出检测试剂盒，武汉市立即组织对在院收治的所有相关病例进行排查。
国家卫健委主任马晓伟与世卫组织总干事谭德塞就疫情应对处置工作通话。
中国CDC负责人与世卫组织总干事谭德塞通话，交流有关信息。
中国CDC将新型冠状病毒核酸检测引物探针序列信息通报世界卫生组织。 2020年1月10日：中国CDC发布新型冠状病毒的基因序列，完成PCR诊断试剂的开发和测试
1月11日武汉市卫健委发布关于不明原因的病毒性肺炎的情况通报。2020年1月11日：向武汉提供PCR诊断试剂
1月12日武汉市卫健委在情况通报中首次将“不明原因的病毒性肺炎”更名为“新型冠状病毒感染的肺炎”。
中国CDC、中国医学科学院、中国科学院武汉病毒研究所作为国家卫健委指定机构，向世卫组织提交新型冠状病毒基因组序列信息，在全球流感共享数据库（GISAID）发布，全球共享。
国家卫健委与世卫组织分享新冠病毒基因组序列信息。
1月13日国家卫健委召开会议，部署指导湖北省武汉市进一步强化社会管控措施，加强口岸、车站等人员体温检测，减少人群聚集。
港澳台考察团赴武汉市考察（至14日）。
武汉市卫健委官方网站发布：截至1月12日24时，武汉市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例41例。
世卫组织在官网发表关于在泰国发现新冠病毒病例的声明指出，中国共享了基因组测序结果，使更多国家能够快速诊断患者。 2020年1月13日：中国境外（泰国）报送首例诊断病例（来自武汉）
1月14日国家卫健委召开全国电视电话会议，部署加强湖北省武汉市疫情防控工作，做好全国疫情防范应对准备工作。
1月15日国家卫健委发布新型冠状病毒感染的肺炎第一版诊疗方案、防控方案。 2020年1月15日：升级至中国CDC一级应急响应（最高级别）；NCH发布2019nCoV国家技术指南
1月16日聚合酶链式反应（PCR）诊断试剂优化完成，武汉市对全部69所二级以上医院发热门诊就医和留观治疗的患者进行主动筛查。
外国记者首次在外交部例行记者会上问及疫情。外交部发言人表示，中方积极向世卫组织等国际组织以及有关国家通报相关疫情信息，保持着密切沟通。 2020年1月16日：武汉启动严格的出省检查措施，体温>37.3°C的人不得出省
1月17日国家卫健委派出7个督导组赴地方指导疫情防控工作。
1月18日国家卫健委组织以钟南山为组长的国家医疗与防控高级别专家组赶至武汉实地考察疫情防控工作（至19日）。
国家卫健委发布新型冠状病毒感染的肺炎第二版诊疗方案。
1月19日国家卫健委向各地发放核酸检测试剂。
美国CDC就疫情防控中的有关情况与中国CDC沟通。
武汉市卫健委凌晨通报：截至1月17日24时，累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例62例，已治愈出院19例，在治重症8例，死亡2例。 2020年1月19日：中国其他省报首例病例（患者曾到武汉旅行）；中国CDC向所有省发放监测试剂
1月20日习近平对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示。
李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。
孙春兰出席新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作电视电话会议。
武汉市卫健委凌晨通报：截至1月19日22时，累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例198例，已治愈出院25例，死亡3例。
钟南山代表专家组通报，“现在可以说，肯定的，有人传人现象。”
国家卫健委发布公告，将新冠肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病并采取甲类传染病的防控措施；将新冠肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。
国家卫健委印发《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案（第二版）》。
香港城市大学遗传分析显示2019-nCoV的动物起源仍待确定。相关研究结果当日在bioRxiv预印版平台发表
2020年1月20日：NCIP被耐入中国传染病法和卫生检疫法的法定传染病
1月21日国家卫健委开始每日在官方网站、政务新媒体平台发布前一天的疫情情况，至3月31日，共发布71次。2月3日起英文网站同步发布，至3月31日，共发布58次。
中方将应世界卫生组织邀请，派代表参加《国际卫生条例》突发事件委员会会议等情况。
钟南山在广东省通报会上表示，“现在已经知道它出现人传人了，要做的一个事情就是对患者严格隔离，对紧密接触者的密切追踪，这恐怕是最重要的。”“到现在为止，新型冠状病毒还没有针对性的有效治疗药物。”
世卫组织在官网发布消息说，1月20日至21日派团对中国武汉进行了现场考察，到访武汉天河国际机场、中南医院和湖北省疾控中心。中国专家与世界卫生组织驻华代表高力、世界卫生组织西太区办事处事件管理主任巴巴图德等考察团成员分享了包括病例定义、临床管理和感染控制在内的一系列规程，可用于国际指南的制定。
中国疾控中心周报（英文版）首次报道新型冠状病毒病原学特征，并展示3株病毒的全基因组序列。
中国科学院上海巴斯德研究所等在《中国科学：生命科学》英文版发表论文《武汉地区的新型冠状病毒进化来源及与人ACE2蛋白作用并介导传染人的分子作用通路》。
2020年1月21日：中国CDC发布试剂探针和引物
1月22日习近平同法国总统马克龙通电话。
习近平同德国总理默克尔通电话。
国家卫健委发布新型冠状病毒感染的肺炎第三版诊疗方案。
国务院新闻办召开发布会，介绍新冠肺炎疫情和防控工作情况，原则上建议外面人不要到武汉，武汉市民无特殊情况不要出武汉。
《国际卫生条例》突发事件委员会会议
美国CDC报告美国发现首例确诊病例。
……
1月23日武汉封城
交通运输部紧急通知，全国暂停进入武汉道路水路客运班线发班。
中科院武汉病毒研究所等研究团队发现新冠病毒的全基因组序列与SARS-CoV的序列一致性有79.5%。相关结果当日在bioRxiv预印版平台发表。
表1：采取措施的时间对照表
在新华社发表的纪事中，多次提到中国疾控中心和中国疾控中心主任高福在这段时间所做的重要的事情，比如主动与美国CDC主任的通话，或者应邀与美国CDC主任的通话，与世界卫生组织总干事的通话等等，这些在高福的图中都没有给出。当然一张图不可能包含太多的信息，但是也说明这些事情在高福的眼中并不是最重要的。或如一些报道所说，高福院士与美国CDC主任通话时都掉眼泪了（burst into tears） 。都说男儿有泪不轻弹，只因未到伤心处（林冲夜奔中的一句唱词） 。看来高福院士真是到了象林冲那样的家国难报的地步。这样的事情不提为好。
新华社发表的纪事中没有提到的是三个措施：
2020年1月6日：启动中国CDC二级应急响应；
2020年1月15日：升级至中国CDC一级应急响应（最高级别）；
2020年1月16日：武汉启动严格的出省检查措施，体温>37.3°C的人不得出省。
2020年1月6日中国CDC启动了二级应急响应，到2020年1月23日武汉封城之间形成一个时间窗口，可以定义为应该关闭的时间窗口。
2020年1月15中国CDC将二级应急响应升级至一级应急响应（最高级别），到2020年1月23日武汉封城之间就形成一个时间窗口，这是必须关闭的时间窗口。
无论是中国CDC启动二级应急响应还是启动一级应急响应（最高级别），都是没有对外公布的，是不公开、不透明的措施。但是还是有一些人，可以获得内情的人知道了这个最严厉的措施，可以在1月23日公开宣布武汉封城之前，逃离武汉，逃向中国各地、逃向世界各地。很可能其中一些人已经被病毒感染，只是没有爆发而已，如胡亚敏夫妇一样。中国民众喜欢把中国女排当作心目中的英雄，中国女排的一个战术叫做时间差，胡亚敏夫妇就是利用了这个时间差，把病毒带到了意大利、带到了欧洲、扩撒到世界。
五、什么是一级应急响应和二级应急响应
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国突发事件应对法》 （简称突发事件应对法），2007年11月1日起施行。
图6：中华人民共和国突发事件应对法，图片来源：www.amazon.de
《突发事件应对法》第一条阐释了制定本法的目的：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
《突发事件应对法》第二条明确的该法使用的范围：突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。
突发事件应对法中所称谓的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件（《突发事件应对法》第三条）。本次疫情是突然发生的公共卫生事件。
《突发事件应对法》第四十二条国家建立健全突发事件预警制度规定了预警级别： 可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
1998年发生的长江洪水在最危急的时候是一级应急响应；2008年四川大地震时是一级应急响应。去年，2019年长江中下游洪水，湘江多处溃堤，死了不少人，经济损失很大，7月15日长江水利委员会还只是发布洪水黄色预警，并维持长江防御洪水三级应急响应 。通过这样的比较，读者就可以理解在遇到了什么样的突发生公共卫生事件，中国CDC才会发布一级应急响应。
当中国CDC于2020年1月6日启动二级应急响应，1月15日启动一级应急响应（最高级别），湖北省在1月22日才公开宣布启动“突发公共卫生事件二级应急响应”。这不是有意延缓和有意隐瞒，又是什么？中国医师协会法律事务部的主任邓利强也承认湖北方面做得确实是不足和缓慢的 。
2003年5月7日国务院第7次常务会议通过《突发公共卫生事件应急条例》（简称《条例》，2003年5月7日公布，自公布之日起施行。
图7：突发公共卫生事件应急条例，图片来源：网络截屏
《条例》第十九条国家建立突发事件应急报告制度规定：
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。
有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：
(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
(三)发生传染病菌种、毒种丢失的；
(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。
本次疫情属于《条例》第十九条中（一）。如果硬要强词夺理，就是按照武汉卫健委2019年12月30发表的两个紧急通知中所说的“不明原因肺炎”则属于《条例》第十九条中（二）。都是应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告，国务院卫生行政主管部门应当立即向国务院报告。
《条例》第四十二条规定：有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
当2020年1月6日中国CDC启动二级应急响应，武汉市党委和武汉市政府、武汉市卫健委应该采取隔离措施，切断传播途径，防止扩散。
当2020年1月15日中国CDC将1月6日启动的二级应急响应升级至一级应急响应（最高级别），武汉市党委和武汉市政府、武汉市卫健委必须采取隔离措施，切断传播途径，防止扩散。依法治国，这是中国法律和法规所规定的措施，是必须采取的措施。
六、高福论文中提到的CDC启动的二级和一级应急响应的可信性
高福院士等在《新英格兰医学杂志》发表的《新型冠状病毒感染的肺炎在中国武汉的早期传播动力学》论文，图1中给出了重要时间表，虽然是用小字标出，被一些人所忽视，但是从2020年1月29日发表至今，中共政府对高福论文中提到的中国CDC于2020年1月6日启动二级应急响应和1月15日将二级提高到最高的一级应急响应都没有提出质疑，也没有出来辟谣。这说明高福论文中提到的CDC启动的二级和一级应急响应是可信的。
根据《大纪元》记者古清儿报导，河北生石家庄市1月中召开《全市卫生健康系统安全生产和新型冠状病毒感染肺炎防控准备工作会》 ，在获得的照片中显示举行会议的时间是2020年1月16日下午14时。
图8：石家庄市召开新型冠状病毒感染肺炎防控准备工作会，图片来源：大纪元网
报道还展示了2020年1月15日中国卫健委以中央和国家机关发电的名义向各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团卫健委、中共疾病预防控制中心发出的《国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控等方案的通知》。在文件专门指出：（文件）供内部工作使用，不得在互联网传播。该文件等级为“特提”（特提属于最高级，特提电报需马上办理）。
图9：国家卫健委特提文件，图片来源：大纪元网
同样《大纪元》还公布了内蒙古自治区卫健委2020年1月15日印发的《内蒙古自治区卫生健康委关于做好新型冠状病毒感染的肺炎病例医疗救治相关工作的紧急通知》。该通知不但标明“特急”，而且标注“不予公开”，还强调了“供内部工作使用，不得在互联网传播” 。
这些文件都显示，在2020年1月15日前后，中国卫健委和中国CDC的内部活动十分频繁。
这些内部文件都证实了高福论文中提到的CDC启动的二级和一级应急响应是确实可信的。可惜这些应急响应都是内部发布的，并没有对公众发布。
七、为什么CDC启动的二级和一级应急响应没有对公众发布
2020年3月27日美国science杂志发表对高福采访，高福说：“我们已经及时与科学同行共享信息，但这涉及公共卫生，我们必须等待政策制定者来公开宣布” 。政策制定者应该为这个错误承担责任，高福已经说得很明白了。
图10：高福接受美国science杂志记者Jon Cohen的采访 ，图片来源：www.sciencemag.org
为什么政策制定者不对外公众发布启动的二级和一级应急响应？
2020年1月6日中国CDC启动二级应急响应。
本来2020年的第一周应该是中美双方签订第一阶段贸易协议的时间。美国贸易谈判代表莱特希泽曾于2019年12月13日表示，中美双方将于2020年1月的第一周签署协议 。但是中国方面指出，由于美国总统特朗普单方面于新年夜宣布，决定将于1月15日与中方代表签署贸易协议。刘鹤带领的中国贸易代表团将考虑延迟赴美日期。一时本来已经铁板钉钉的中美贸易协议好像又出现动摇，似乎习近平与特朗普之间还有不同认知。人们担心是否会象上一次那样在最后一秒钟谈判破裂。
一天之后，1月7日习近平主持召开中央政治局常委会会议。当时新华社的报道中并没有“习近平对做好疫情防控工作提出要求”的内容，会议强调的是“今年是决胜全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年” 。这次中央政治局常委会会议讨论的重点应该是即将面临的中美贸易协定，如何能在最后时刻再讨价还价，为中方获得更多的好处。很明显，美国总统特朗普是急于签署协议，中方还是有机会可以利用。
所以，在1月6日，中国的政策制定者肯定不会公开宣布中国启动了二级应急响应，把被动的牌亮给对手。
白宫官员在1月11日表示，特朗普政府已向至少200名著名人士发出参加签字仪式的邀请，虽然两国尚未最终敲定具体签署什么内容 。美国财长姆努钦在1月12日则表示，中国在中美第一阶段贸易协议中所做的承诺，并没有在漫长的翻译过程中发生改变。去年12月13日达成的协议，要求中国每年采购价值400亿至500亿美元的美国农产品，两年内共计进口2000亿美元的美国商品没有更改。1月13日刘鹤率领中国代表团启程飞往华盛顿，表示有可能与美方在1月15日签署协议。
刘鹤在到达华盛顿后，并没有更改中方对购买美国农产品和美国商品做出的承诺，只是要求在条约文本中增加“若发生天灾或其他不可预见、无法控制之事，而延迟一方依据时程兑现义务”的不可抗力条款，中美双方对此进行了再磋商 。由于中共政府严密地掩盖疫情，比如截至1月12日24时，武汉市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例仅41例 ，美国根本不知道中国已经发生了“不可预见、无法控制之事”，就不假思索地同意将此条款加入中美第一阶段贸易协议。1月15日美国总统特朗普和中国副总理刘鹤在美国白宫在200多名社会各界的见证下签署了中美第一阶段贸易协议。那一天美国总统特朗普很高兴。
在白宫签署中美协议的同一天，2020年1月15日中国CDC将已经启动的二级应急响应提升至一级应急响应（最高级别），政策制定者当然就不会同意公众与众了，免得美国反悔。当然政策制定者也不会很快在协议签订之后马上公布CDC已经发出的一级应急响应，起码要等中美第一阶段贸易协议签字的墨迹干一干。
中共政府严密地掩盖疫情，不公开CD启动的二级、一级应急响应，骗取了美国总统特朗普和中国副总理刘鹤签署的中美第一阶段贸易协议，骗取了在协议中增加不可抗力条款，为中方将来不履行中美第一阶段贸易协议埋下伏笔。
六天之后，2020年1月21日武汉市市长周先旺接受CCTV记者采访时呼吁：外面的人不要到武汉，武汉市民没特殊情况也不出武汉。周先旺说。1月14日开始，武汉市开始管控出行；20日开始，对进出武汉进行管控。他呼吁：原则上，我们建议外面的人不要到武汉，武汉的市民没有特殊情况也不要出武汉。人员的流动量减少，病毒传播的可能性就会小一些，防控救治的压力也小一些。
图11：武汉市市长周先旺：外面的人不要到武汉，图片来源：网络截屏
武汉市1月14日开始的管控出行并没有切实实行。CCTV在书面报道1月21日的采访时删除了周先旺的“1月14日开始，武汉市开始管控出行；20日开始，对进出武汉进行管控” 这段文字。根据每日经济新闻报道，对进出武汉进行管控是指“武汉市旅游团队不组团外出” ，个人旅游还是许可的。
武汉市政府于1月23日凌晨2点半左右以《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通告》为题发布公告：“自2020年1月23日10时起，全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；无特殊原因，市民不要离开武汉，机场、火车站离汉通道暂时关闭”。武汉《长江日报》说，1月23日凌晨，湖北省委副书记、武汉市委书记、疫情防控指挥部指挥长马国强表示，武汉已“全面进入战时状态，实行战时措施，坚决遏制疫情蔓延” 。就是从发布通告的凌晨2点半到具体实施的上午10时，也为一些人留下了足够的外逃时间。
可见高福论文中提到的CDC启动的二级和一级应急响应是确实可信的，只是这些应急响应都是内部发布的，并没有对公众发布，世界各国媒体不知道，世界各国政府也不知道。
根据新浪网的《大武汉“战疫”2.0》文章，从2020年1月14日至23日是武汉的第一波客流高峰，单日发送客流可能超50万人次。若以上述人口流动量计算，从2020年1月14日（笔者注：应该是1月13日）至23日的10日内离开武汉人数达到500万 。中国CDC在1月15日将启动的二级应急响应提升至一级应急响应（最高级别），从1月15日至23日的8日内离开武汉人数达到400万。
在武汉的浙江籍私人企业老板众多，比如华南海鲜市场二楼的眼镜市场，多数老板来自温州。在2020年1月6日之后，特别1月15日之后，这些浙江的、温州的老板返回老家，也把病毒带回了浙江。在1月23日上午，浙江成为全国首个启动重大突发公共卫生事件一级响应的省份，级别比武汉市更高。浙江人、温州人在海外做生意的很多。这些海外浙江人、温州人回到老家过春节，与来自武汉的亲戚、老乡见面、吃饭。春节过后，从上海、杭州等机场飞往世界各地，把病毒传遍世界。
总结起来，起码有这么三种外传的模式：
第一种是象胡亚敏夫妇那样直接从武汉飞往世界各地的；
第二种是德国伟博思通公司培训班的上海女职工那样被来自武汉的父母感染然后从上海等机场飞往世界各地；
第三种是在武汉人与海外华人在中国某地的感染，然后海外华人从上海等机场飞回世界各地。
新华社于2020年5月9日发表的《美国关于新冠肺炎疫情的涉华谎言与事实真相》一文中提到的谎言5：中国本可将病毒控制在武汉，但却让大量中国人乘机前往米兰、纽约及其他地方，向全世界散播病毒。
这不是谎言，而是事实。如果按照中国CDC2020年1月6日启动的二级和1月15日提升到的一级应急响应，中国本可将病毒控制在武汉，但是政策制定者不对外公众发布CDC启动的二级和一级应急响应，让大量中国人乘机前往米兰、纽约及其他地方，向全世界散播病毒，造成重大灾难。
———————————————————————————————————
新华社：美国关于新冠肺炎疫情的涉华谎言与事实真相，新华网，2020年5月9日，http://www.xinhuanet.com/world/2020-05/09/c_1125963436.htm
香港特约记者 甄树基：大陆传媒自我踢爆一对中国夫妇乃意大利首例确诊者
意大利的零号病人，法国国际广播电台，2020年3月24日，http://www.rfi.fr/cn/大陆传媒自我踢爆一对中国夫妇乃意大利首例确诊者意大利的零号病人
中国记忆：一对马列夫妇0号病人胡亚敏把马列病毒带往欧洲，使欧洲陷入瘫痪！中国新闻中心，2020年3月25日，https://chinanewscenter.com/archives/19216
@truth8964_1：意大利零号病人，胡亚敏，曾任华中师大马列学院院长，爆料大家谈on twitter，2020年3月23日，https://twitter.com/truth8964_1/status/1241977215086034945
Germany confirms human transmission of coronavirus，DW News 2020/ 1/ 28/
https://www.dw.com/en/germany-confirms-human-transmission-of-coronavirus/a-52169007
新华社记者白洁、郑明达、田晓航：公开、透明、负责任——《中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事》解读，新华网，2020年4月8日，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-04/08/c_1125830195.htm
新华社：中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事，新华网，2020年4月6日，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-04/06/c_1125819214.htm
丰西西：全国政协委员高福：要对中国疫苗有信心 出现问题要倒逼解决 ，金羊网，2019年3月5日，http://news.ycwb.com/2019-03/05/content_30210747.htm
高福院士等：新型冠状病毒感染的肺炎在中国武汉的早期传播动力学（Early Transmission Dynamics in Wuhan, China, of Novel Coronavirus–Infected Pneumonia），新英格兰医学杂志(NEJM) 2020年1月29日，https://www.nejm.org/doi/full/10.1056/NEJMoa2001316?query=nejmyxqy
金微：神秘的高福（3），金微写道：“早在元旦前后，美国CDC中心主任就接到了中国 CDC 主任高福的电话，当时美国同行正在度假，听到高福的通报之后，感到非常震惊；更值得注意的是，几天后，高福再次和美国 CDC 通话时，突然泪奔。为什么高福会在美国同行面前，心神大乱，泪如雨下。”
https://www.dcdapp.com/ugc/article/1664634549150724
男儿有泪不轻弹，只因未到伤心处一句出自李开先《宝剑记·林冲夜奔》。参见：http://www.dongliw.com/List.asp?ID=445
中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国中央政府门户网站，http://www.gov.cn/flfg/2007-08/30/content_732593.htm
新华社记者李思远：“七下八上”第一天：长江防汛进入关键期 形势依然严峻，新华网，2019年7月15日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-07/15/c_1124756723.htm
耿直哥：武汉疫情的发布工作该谁负责？答案来了，环球时报评论，2020年1月31日，https://page.om.qq.com/page/OPE4U15gCJaAkWINd5h8BsaQ0
记者古清儿：瞒疫新证 石家庄1月中开防疫会，大纪元 独家，2020年5月6日，https://www.epochtimes.com/gb/20/5/6/n12086051.htm
大纪元记者何坚：中共瞒疫情 特急通知曝四真相，大纪元 独家，2020年5月10日，https://www.epochtimes.com/gb/20/5/9/n12096230.htm
金微：神秘的高福（3），https://www.dcdapp.com/ugc/article/1664634549150724
一剑飘尘：高福再甩锅，严重打击习近平的权威，贝壳村，2020年4月3日，https://www.backchina.com/blog/350318/article-316666.html
Jon Cohen: Not wearing masks to protect against coronavirus is a ‘big mistake,’ top Chinese scientist says， sciencemag.org, Mar. 27, 2020, https://www.sciencemag.org/news/2020/03/not-wearing-masks-protect-against-coronavirus-big-mistake-top-chinese-scientist-says
特朗普先发制人 中贸易代表延后访美时程 ，德国之声，2020年1月6日，https://www.dw.com/zh/特朗普先发制人 中贸易代表延后访美时程/a-51895068
中共中央政治局常务委员会召开会议 习近平主持，新华网，2020年1月7日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-01/07/c_1125432339.htm
古莉：刘鹤飞美国准备签协议 美方称翻译过程中北京承诺未变，法国国际广播电台，2020年1月13日，http://www.rfi.fr/cn/刘鹤飞美国准备签协议 美方称翻译过程中北京承诺未变
苹果新闻綜合報道：疫情未平息 前官員露口風：或以「不可抗力」為由不買美貨，苹果新闻，2020年2月29日，https://hk.appledaily.com/china/20200229/VRBQOX7BJMRFLHRWFNVW35FOIY/
武汉卫健委在2020年1月15日前的最后一次发布的疫情通报，参见：新华社：中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事，新华网，2020年4月6日，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-04/06/c_1125819214.htm
参见：weibo.com: 武汉市长呼吁：外面的人不要到武汉，刊登：在抽屉新热榜http://dig.chouti.cc/link/29269340?mark=true，
参见：中新社记者 杨程晨：回不回武汉，摆在春节返乡客面前的选择题，中新社，2020年1月22日，https://k.sina.cn/article_1686546714_6486a91a02000ycmu.html
CCTV记者王涵、魏轶、向林：武汉市长接受总台央视记者专访：疫情防控的薄弱环节在于流动人口，央视新闻客户端 ，2020年01月22日，http://m.news.cctv.com/2020/01/22/ARTIpQRcFCgOa3B6daHrwYBI200122.shtml
每经编辑李净翰：确诊291例！武汉实施进出人员管控，市长呼吁外面的人不要到武汉，世卫组织明日召开突发事件会议，每日经济新闻，每经网，2020年1月21日，http://www.nbd.com.cn/articles/2020-01-21/1402054.html
BBC：新冠病毒：武汉宣布“封城” 湖北或存在“瞒报”疫情，2020年1月23日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-51215865
陈红霞，李果，耿雁冰，左茂轩，杨清清：大武汉“战疫”2.0，21世纪经济报道，2020年2月8日，刊登在新浪网，https://news.sina.cn/gn/2020-02-08/detail-iimxxste9792905.d.html
【 民主中国首发 】 时间: 5/16/2020