廖天琪、田牧:德中、欧中关系进入“萧瑟秋季”

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——解读梅克尔、冯德莱恩等与习近平的视频对话

2020.9.14欧中视讯峰会,习近平亲自出马拉拢欧洲。德国总理梅克尔(Angela Merkel)、欧盟执委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)、欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)。图/撷自公视新闻影片

德国公布了“印太行为准则”,世人无疑有了“春江水暖鸭先知”的联想,十几年的德中、欧中的甜蜜“战略伙伴关系”,将变质而乏味。前些天,笔者期待14日梅克尔与习近平的视频谈话,既然出台了德国版的“印太准则”,那么世人一定能从德中、欧中领导人的谈话中,获取更多的信息与变化。

“走红地毯”变成了“视频对话”

9月14日,欧盟轮值主席德国梅克尔总理、欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)、欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen),与中国国家主席习近平共同会晤,会晤以视频方式举行。

中欧商谈欲达成高水平的投资协定,始于2014年。今年7月,欧盟委员会与中国国务院举行了“第八次中欧经贸高层”视频会议,共识是“有望年内达成‘投资总协定’(Comprehensive Agreement on Investment, CAI)”。据媒体透露,14日的中欧对话,原定于欧盟27国和中国领导人举行大型峰会,梅克尔总理作为东道主,在莱比锡还将安排“走红地毯”,现改为小范围线上会议——欧中视频峰会,原定进行四小时,结果两小时后就结束。这样的“降格”与“降温”,大陆媒体以“疫情”作托词,意在化解被“降格”与“冷遇”的尴尬。

会前,欧盟对华政策的副主席德国绿党的比蒂科夫(Reinhard Bütikofer)就公开宣称,中国的傲慢和攻击性愈来愈强,欧洲必须要凝聚在一起,共同发出和声,来面对中国。梅克尔需要放下一向对中国的温和态度,跟欧盟伙伴一道采取更加强势的姿态。虽然已经被中国金钱攻势软化了的希腊和匈牙利,未必能挺住,但是欧盟三架马车的代表在会前是达成共识了,在会谈期间,确实十分直白地要求双方经贸的公平原则,并坚持人权、自由民主的价值观。德国的《明镜周刊》(Der Spiegel)甚至直接用标题“欧洲、美国、印度的反感情绪:全部针对中国”(Anti-Stimmung in Europa, USA, Indien: Alle gegen China),来诠释当下国际上对中国的负面直观。自从武汉病疫以来,中国短短时间内,以铁腕控制了国内疫情,然而作为病毒原发国,它不但没有审慎谦虚地进行调查病源,公布可靠的调查数据,反而遮遮掩掩,推卸责任,跟美国打口水仗。运送到各国的口罩又多半不合格,还抬高价格。此外,更是发动大外宣,世界都在病毒肆虐下呻吟,中国却高唱赞歌,为自己脸上贴金,种种恶劣的表现,令人生厌。新近,王毅外长到访欧洲五国,外事办公室主任杨洁篪也到希腊、西班牙进行可笑的“疫苗外交”,两位高层外交官想为欧中会议暖身铺路,结果所到之处备受冷遇,碰了一鼻子灰。

德中、欧中关系不再是“战略伙伴”

习近平的发言中,强调了“中欧要坚定不移推动全面战略伙伴关系健康稳定发展”,显然没有得到梅克尔总理、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩的相应附和与回应。

德中、欧中是否还存在“战略伙伴关系”?答案是否定的,依据是:

1、梅克尔一直重申,欧洲与美国的关系,建立在传统的价值观基础之上,德国、美国等民主国家始终是站在一起的。美中关系决裂,主要是侧重于人权民主的价值观。美国是德国、欧盟的同盟国,无论从价值观来讲,还是从现实同盟利益来说,德国与欧盟都会选择站在美国一边,这一点毋庸置疑。

2、从2019年3月以来,欧盟委员会对中国首先使用了“系统性竞争对手”(systematischen Rivalen)、竞争者 (Wettbewerber) 的称谓,反正不再是“伙伴”了。

3、德国公布了“印太准则”,其实就是德国版的“印太战略”,无论从印太战略地位来说,还是从印太的德国、欧洲利益来说,对手、朋友与敌人的关系同样是一目了然的。德中双方都应该明白一点,“印太准则”的形成与实施,战略目标的指向与对象,无疑凸显了中国,称其为对手或竞争者已经很客气了,“战略伙伴关系”可就真谈不上了。

4、今年以来,北京政府推行“战狼外交”,在贸易谈判中缺乏妥协意愿,“一带一路”对世界各地渗透影响力,对台湾的不断施压与胁迫,对维吾尔人、藏人及蒙古人的压迫,以及推行中止香港自治地位的《国安法》等等,不一而足。多年以来中国不遵守国际法,违规、犯法,和欧洲的经贸跟同美国一样不对等,利用西方开放自由的社会和规则,占尽便宜。初期西方认为反正中国是“开发中国家”,不必计较,然而数十年过去,中国在科技应用、电讯流通、生产机械化各方面都早已超越西方,并且软硬兼施,将西方先进技术转让到手,真可谓迎头赶上了。“中国是欧洲、德国系统性竞争对手”已明确放在台面上了。

此处可借用欧盟“首席外交官”博雷利(Josep Borrell)的明确定义:中欧关系“三要素”:经济上的伙伴,贸易和技术上的竞争者,制度上的对手。

2020.9.14欧中视讯峰会,习近平亲自出马拉拢欧洲。图/撷自公视新闻影片

欧盟呼吁中国“退让”与“改变路线”

虽说,此次欧中峰会重点在欧盟与中国的经贸关系,但是会议还是不可回避地讨论了新疆的人权状况和香港“自治问题”。

梅克尔总理强调了中国的人权问题,提出中国政府在处理新疆维吾尔族人的政策中,严重地触犯了人权;在香港推行实施北京的《国安法》,破坏了香港的民主与法制社会环境,并指出:北京的《国安法》违反了国际协议。

习近平从中共的立场上进行了说明和辩解,但梅克尔对习近平的解释表示怀疑。她向习近平提出了“派代表前往新疆访问与考察”,习近平接受了梅尔克的要求,德国将派遣代表赴中国新疆实地考察与核实“再教育营”的人权问题。

总之,欧盟呼吁中国改变路线,在人权问题上、在环保问题上,及香港《安全法》问题上,中国必须退让,这是前提条件,只有这样,才能继续并结束有关计划投资协议的谈判。

欧中的经贸关系,如今不能如中国之愿,只谈生意,用金钱和利益来诱惑、收买几个小国家,借此分化欧盟大家庭。三架马车很明确地表示,不会对中国侵犯人权的作法,只停留在口头上的批评,而是要采取实际的一些制裁行动,这是欧盟各国的共识,对习近平明确地表达了,这个球如今在中国手中,下一步如何,我们将拭目以待。

德国总理梅克尔提出中国政府在处理新疆维吾尔族人的政策严重触犯人权;在香港推行实施北京的《国安法》,破坏了香港的民主与法制社会环境,并且违反国际协议。图/撷自公视新闻影片

必须共同制定欧中经贸的游戏规则

这次谈判,目的是在年底前完成自2014年以来一直在进行中的欧中经贸谈判,并签署“投资总协定”CAI。欧盟委员会主席冯德莱恩敦促北京放宽推进欧盟公司进入中国市场、包括电讯企业的通道,跟中国的国有企业之间的公平竞争,以及协议的持续性和稳定性。最为重要的是协议的可执行性,欧盟不满意于这一切只限于书面上的承诺,毕竟中国以往不遵守合约的行为太多了。正如前面提到的欧盟中国专家比蒂科夫,在跟柏林智库Merics的访谈中所说:咱们别被中国的口头禅“双赢”迷惑住,别只盯着书面的签约,要看、要检验契约的真正可行性。

冯德莱恩提出,中方需要在三个要点上让步,“首先,中国政府应放宽对进入中国市场的欧盟公司的管控与影响;其次,中国不能对进入中国市场的欧盟公司强行要求技术转让;再次,中国政府对国有企业的补贴应更加透明,保证公平的市场竞争环境。这是欧中经贸合作能否向前迈出重要一步的基础。”

欧盟理事会主席米歇尔明确表示,欧盟有信心代表其共同利益。他解释道:“欧洲必须是一个参与者(游戏规则制订者),而不仅仅是运动场的提供方。”

米歇尔认为:“这次会议是朝着与中国进一步平衡关系迈出的又一步。”欧盟已经发出了明确统一的信息,即它希望与中国建立在相互负责和公正基础之上的关系。

欧盟委员会主席冯德莱恩敦促北京放宽推进欧盟公司进入中国市场、包括电讯企业的通道,跟中国的国有企业之间的公平竞争,以及协议的持续性和稳定性。。图/撷自公视新闻影片

不能忽略的那些零碎信息

1、此次视频对话,双方在所有问题上均未达成共识。在全球普遍对中国产生疑虑和不信任的大环境下,欧盟敦促中国作出更大的努力,包括人权问题也要得到解决。

2、习近平接受梅克尔提出的“继续人权对话”,这可能是此次视频会议放出的最重要的信息。至于疫情消沈下去后,会否安排正常的峰会时间,取决于中国如何落实解决,它所答应的关于气候保护和人权问题。以事实来考察中国的诚信度,然后才继续会谈。

3、中国商务部表示,双方充分肯定中欧投资协定谈判,特别是就公平竞争议题取得了重大进展,将继续加强督导,加快推进剩余问题的讨论,按照领导人确定的目标,在年内完成谈判。

4、从欧中、德中关系的演变来审视,中国自新冠疫情以来,在全球范围内朋友变得越来越少,北京是否有所警醒,反省检讨自己的做法与策略?

对此,我们将继续关注,及时与读者交流、分享我们的认知。

来源:民报

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