今天（10月16日）环球时报在“讨论” 专栏里登了中国社科院政治学所所长房宁先生一文，题为《“怠政” 现象的症结在哪里》。我与房先生同题也写一点看法与其“讨论”。因环报只登自己基本赞同的文章，那也同时向环报争鸣。
房宁文讲与“改革开放之初，即上世纪80、90年代” 相比“近年来甚至还出现了不容忽视的所谓‘怠政’ 现象。”出现此现象症结何在？房先生说了两点：（1）“因考核的多种目标和复合指标，实际上给了实践者选择空间。”也就是说有了挑轻避重少干费力活、“危险” 活的空间；（2）“没有内在动力，消极懈怠” 。怎么解决“怠政” 呢？房先生提出三条对策：（1）“充分信任他们” ；（2）“精神、物质的奖励” ；（3）“对他们工作中的失误、缺点予以适当的谅解和宽容” 。房先生讲的都对，但我对“怠政” 症结再讲三点：
一，动力不足。（1）上世纪末改革开放有新气象，人有报国报民动力。30年过去，改革开放因不触及政治领域使之产生有限性、变异性，这使一部分人失望，自然不复当年干劲；（2）权力愈发集中，少权者失去创新创业动力；（3）上升渠道不透明不公开不公正，凭政绩上升动力不足。
二，压力不足。（1）各级为政首脑者非“真普选” 产生，无换届选票压力；（2）政治反对派均遭打压，无政治派别、多党竞争压力；（3）司法不独立、党政不分、三权不分立、新闻不自由，少内外监督压力。靠纪委公布几个“不作为” 案例杯水车薪。
三，鼓励不足。（1）公开收入不足刺激优秀人才集公务员旗下，无“灰色收入” 者干劲受影响；（2）人员冗赘，龙多不治水；（3）少干多干一个样，甚至干多易出错遭嫉，少干者“渔翁得利” 。
积重难返，病情好诊，药方难开。药方一开必天翻地复，病者敢遵医嘱？
北京查建国 10月16日
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