2004-11-23
关于市场经济改革如何避免“南美模式”的教训，是近年来中国大陆朝野、学界甚为关注并常常引发争议的话题。近日，中国大陆国家主席胡锦涛正展开南美四国的外交访问，并在出访巴西、阿根廷、智利和古巴的行程中，顺道参加在智利举办的APEC──亚太经合组织高峰会议。这个“南美模式”或称“拉美现象”的话题，又一次引起了海内外有识之士的讨论和关注。
所谓“南美模式”或“拉美现象”，按国际上的习惯说法，是指近年来全世界的发展中国家在推动经济发展之中，人均国民生产总值（GDP）达到一千美元至三千美元之间的时期，是经济结构发生剧变，社会发展极不协调，社会矛盾激增，社会稳定受到极大冲击的时期。如果能够平稳度过这个阶段，一个国家就可以进入所谓“黄金发展时期”；若是在这个阶段翻车，就可能发生像部分拉美国家一样的，经济发展停滞不前，社会腐败、两极分化愈演愈烈，经济倒退，社会动荡，以至发生灾难性、崩溃性的严重社会后果。多年来拉美国家始终动荡不安，几年前的阿根廷更是政变连连，银行倒闭，货币严重贬值造成国家经济破产，就是这种“南美模式”或“拉美现象”的最鲜明的例证。
中国大陆自1979年推行以经济建设为中心的改革开放政策以来，国民经济有了长足的进步，2003年的人均GDP已经超过一千美元。随著经济的发展，中国大陆的经济结构、社会结构以及政治结构势必要随之发生巨大变化，不同阶层、不同群体的利益冲突和利益诉求，开始以不同形式在社会上呈现，可以这么说，中国大陆的社会发展，也正步入了与所谓“南美模式”相对应的历史阶段。近两三个月来，在四川、陕西、河南、云南、广东等地连续发生的由大规模民众抗议引发的暴力流血事件，已经明确地拉响了中国大陆社会很可能将重蹈南美覆辙的警报，中共为政者一个不小心，就会陷入改革翻船、动荡停滞的“拉美泥沼”。
应该说，以胡锦涛、温家宝为代表的中共新一代领导人，对此是具有危机意识的。前不久闭幕的中共十六届四中全会通过的“加强执政能力建设”的决议，提出了一些有正面建设性的意见，比如，“建设和谐社会”、“促进社会公平和正义”等等。但是，“建设和谐社会”和“促进社会公平正义”，不能只是一句宣传口号，它一旦要落到实处，就必须要面对造成社会不和谐、不公平、不正义现象的各种根源性的问题。
比方，近期以来造成持续社会动荡的四川、陕西、河南、广东等地的民众抗议活动，其起因，无非是三农问题、下岗工人问题、失地农民与被迫迁的城市贫民问题、收费泛滥引发的官民冲突问题，等等。这些问题的背后，都离不开一根互相牵连著的黑线──官场腐败当道、贪官污吏横行，加上缺乏权力监督机制、言论舆情的空间有限、疏通渠道严重不通，以至社会积怨一触即发，造成社会动荡、经济倒退的恶性局面。上述问题的症结，毫无疑义，恰恰正是与“一党独大”、“一党专制”的政治结构相关。
举一个最明显的例子，从争议多端的长江三峡工程开始，中共建设部门近年来又无视环保、移民、自然景观和文物保护等严重问题，强行上马了好几个大型水电站工程。四川瀑布坝水电站引发的大规模民众抗议暴动事件，就是因为无视民众长期的反对意见、强制上马造成的恶劣后果。而这些工程的背后，无一例外，都与中共有关高官的既得利益相关。
长江三峡工程的主导者，即是李鹏及其势力范围的中共水电部工程集团；据报道，不久前引起云南、贵州和北京知识界抗议的云南、贵州虎跳峡水电站工程案，其背后操作的利益集团，正是李鹏的儿子李小鹏所主导的华能集团！此事件的事态目前仍在发展之中，可以想象，如果中共为政者不能改弦更张，还是采取以往压制反对意见而强行上马的霸道措施，它必将会引发范围更加广泛的社会民众抗议。这说明，制度性的腐败已经深入中共骨髓。一党独大的政治体制一天不改革，政治民主一天不进入中国的现实，就一天不能杜绝“官场腐败当道、贪官污吏横行”这个引起今天社会动荡的最大根源。
而“官场腐败当道、贪官污吏横行”，恰恰正是所谓“南美模式”、“拉美泥沼”的最明显的特征！今天，中国大陆的社会发展已经进入了最关键的转型期。中国大陆能否避免“南美模式”的覆辙，如何才能绕过所谓“拉美泥沼”而走向长期稳定、可持续的“黄金发展期”？在胡锦涛出访南美四国的时刻，这个问题，值得引起中共为政者三思再三思。
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