施英：一周新闻聚焦：呼吁政治转型 学者张雪忠被抓引发声援

曾多次公开呼吁建立宪政的上海法学学者、前律师张雪忠，在“两会”召开前夕再度发表公开信，呼吁当局启动国民制宪。不过一天后，张雪忠星期一（5月11日）凌晨遭上海警方带走。

张雪忠的一些朋友和中国异议人士5月11日在社交媒体上证实，张雪忠近日在微信上发布近万字的《尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型 ——致即将出席十三届全国人大三次会议的全体代表》的公开信后，他在社区门口遭警方带走，目前下落不明，希望外界给予关注。

张雪忠的公开信5月9日开始在微信圈传播，5月10日开始陆续被中国境外的媒体，主要是中文媒体报道或转发。

张雪忠在公开信中质疑人大代表的合法性，并指出了中国宪法自相矛盾的所在。尽管如此，他在信中首先对很多人大代表在各自工作中取得的杰出成绩非常敬佩。不过张雪忠直言，“这并不等于我承认你们作为中国人民之代表的正当性”。

张雪忠告诉这些人大代表，你们不是人民的正当代表，全国人代会也不是一个正当的代议机构。他指出，人民代表的“代议职权必须是源于国民的授予和委托，因此必须经由定期的、自由的和有竞争的选举而产生。但你们的代表身份，并不是经过公正的选举而获得的”。

张雪忠指出，全国人代会的代议职能应该是在“制定公共决策时，必须经过必要的辩论程序”。张雪忠说，实际上这么多年来，“人们从来没有看到你们就政策问题进行过辩论，你们在开会时的表现，更像是一台台只知道举手的机器，而不是严肃尽职的代议者”。而宪法“应是全体国民政治意志的产物”，必须包含国民参与的程序。

张雪忠指出了中国宪法的自相矛盾性，表现在，“现行‘宪法’一方面规定‘一切权力属于人民’，另一方面又规定了单个政党的永久领导地位，这也是自相矛盾的”。他写道，“如果一切权力属于人民，人民就没有义务必须接受某个政党的领导；而如果人民必须接受某个政党的领导，就谈不上一切权力属于人民”。张雪忠认为，把某个政党的领导权置于一切权力之上 ， “简直是一种十足的荒谬”。他直言，“我们国家的现行”宪法“就是一部伪宪法”。

不过在被上海警方带走经过大约24小时传唤之后，张雪忠安全回到家中。传唤内容就是针对公民制宪和公开信之事。

张雪忠周二凌晨在自己的微信朋友圈发布了回到家中的消息，表示“已回到家中，一切安好”，并表示“想先睡一觉，不能一一回复大家的私信”。

▲自由亚洲电台（RFA）5月11日报道：致信人大“国民制宪”，张雪忠被抓一天后获释

致信人大“国民制宪”，张雪忠被抓一天后获释（图片素材来自路透社）

原中国华东政法大学副教授张雪忠近日发表近万字致中国全国人大公开信，呼吁国民制宪、和平转型之后，于5月11日被上海警方带走，约二十四小时后获释回家。
星期一网上热传，当天凌晨一时，三辆警车将张雪忠从上海家中带走。
两名张雪忠的友人向本台确认，他已于一天后回家。本台多次致电张雪忠，但无人接听。
中国迟来的“两会”将于5月21日开始召开。张的好友、经济学者温克坚认为，张雪忠在此时重提宪政，就如同之前的许章润，他们是像流星一样划破黑暗的孤胆英雄。
温克坚指出，张雪忠认为当下中国问题的根本，在于1982年宪法缺乏正当性、合法性，无论从政治学理念，还是现实操作都漏洞百出，用他本人的话就是一部“伪宪法”：
“但是，文本上提出思路和实际政治运作是两码事。民间即使有想法也没有能力推动宪政架构的落地。张雪忠可能是基于某种考虑，起码在道义上对中共的人大代表进行一种传播。”
小标题：致人大公开信戳破人大、宪法两大谎言
张雪忠在致人大代表的公开信中点明，人大代表不是中国人自由选举产生的代表，缺乏国民的授予和委托，以及定期的、自由的和有竞争的选举。
此外，现行“宪法”也根本不是一部真正的宪法，并不体现全体国民的政治意志，其制定和修改也不包含国民参与。
张雪忠认为，一党永久专政和人民主权根本是一个悖论：
“现行‘宪法’一方面规定‘一切权力属于人民’，另一方面又规定了单个政党的永久领导地位，这也是自相矛盾的：如果一切权力属于人民，人民就没有义务必须接受某个政党的领导；而如果人民必须接受某个政党的领导，就谈不上一切权力属于人民。”
旅美宪政学者、中国民主转型研究所所长王天成告诉本台，张雪忠突破国内回归文革的恐怖统治，揭穿伪人大和伪宪法的谎言。
“全国人大的确没有正当性，不是自由竞选的产物。《宪法》是保障民主人权、约束政治权力的。我们的宪法不是这个，它是共产党的政策文件，把一党独裁合法化。很多人都知道是这么回事，但是张雪忠这封信把它点透了。”
张雪忠还提出，全国人大可以启动国民制宪程序，作为过渡时期的最高权力机构，选举产生新的全国性代议机构，并且立即释放全部政治犯和良心犯。文末附上的宪法草案中，人的基本权利位于第一章，强调人的尊严不可侵犯。
在行政体制上，张雪忠在总统制和议会内阁制之间选择了前者。王天成认为这一点还需讨论，尽管美国是继罗马之后最强大的共和国，但总统制在拉美、亚洲、非洲多国遭遇失败，议会制也许比总统制更有助于民主的巩固和持久。
新冠疫情凸显宪政改革方向
温克坚和张雪忠相识于2007年，起初被他的著作《新常识》，以及在《联合早报》上对废除马克思主义指导地位的讨论所吸引，感到“平地一声春雷”的震撼。
他们常常就中国转型的民主路径交流切磋。最后一次聊天是在一周前，张雪忠告诉他，新冠不是对中国人民的诅咒，相反是治理改革的良机。
张雪忠在《武汉疫情爆发的政治启示》一文中写道，“到了今天这种局面，如果我们还只是嘲笑湖北那几个愚蠢而无耻的官员，还只是要求用别的官员去替换他们，那我们的一切苦难和不幸就都是白受了”、 “当前这个集权型、统制型和逆淘汰的政体，才是一切灾祸的根源。”
然而，中国当局如今已经用抓捕行动对张雪忠的改革谏言做出了回应。
2013年以来，张雪忠曾为新公民运动活动家赵常青、李化平、江西新余公民刘萍、异议作家郭飞雄等人代理过维权案件。他频频发文批判一党专政，并于2012年退党。
2013年，张雪忠被华东政法大学正式解聘，2019年律师执业证被吊销。
温克坚介绍说，张雪忠常常为弱势群体免费打官司，甚至自己出车马费、为对方提供补助；学校把他从教师岗位丢到退休人员服务中心做后勤，这样的羞辱也没有丝毫磨损他的意志：
“不论是从学识、人品、道德勇气上，张雪忠都是今天中国响当当的代表人物。他是一个年轻一代非常有思考深度和道德勇气的自由主义战士。”
张雪忠的另一位友人、中国人权律师浦志强说，“这个人很坚韧、很下功夫，也是一个急公好义的人。张雪忠也是一个只向真理低头的人。”
旅美文化学者、政论家吴祚来提议公众将张雪忠的重要观点综述出来，通过信件和明信片寄送给人大代表和高官：
“让他们意识到，进京开会不是一件光荣的事情，而是参与中共的造恶造假，是一起共同犯罪行为，要让他们感到耻辱。这样才能要张雪忠付出的代价，成为一个社会共同的进步价值。否则只能悲哀的看着一个人进去，没有成为公共活动。”
尽管宪政治国似乎在今日的中国显得希望渺茫，王天成却相信，张雪忠的呼吁会得到回声，就像2011年埃及的穆巴拉克没想到自己倒台，突尼斯的本阿里没料到阿拉伯之春，苏联解体让西方目瞪口呆。独裁政权往往溃于一夕之间，中国也在所难免。
自由亚洲电台记者薛小山华盛顿报道 责编：申铧 网编：洪伟
▲美国之音（VOA）5月11日报道：上海法学家张雪忠因发表公开信呼吁宪政遭警方带走
曾多次公开呼吁建立宪政的上海法学学者、前律师张雪忠，在“两会”召开前夕再度发表公开信，呼吁当局启动国民制宪。不过一天后，张雪忠星期一（5月11日）凌晨遭上海警方带走。
张雪忠的一些朋友和中国异议人士5月11日在社交媒体上证实，张雪忠近日在微信上发布近万字的《尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型 ——致即将出席十三届全国人大三次会议的全体代表》的公开信后，他在社区门口遭警方带走，目前下落不明，希望外界给予关注。
消息表示，张雪忠已经做好精神准备，委托了紧急联络人及律师。
张雪忠在公开信中称人大政协两会代表不是人民的真正代表，而现行宪法也不是一部真正的宪法。他呼吁尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型。
1976年出生的张雪忠以敢言抨击中国政治制度、呼吁实行宪政，并参与维权活动著称，曾因发表文章而与曾任教的华东政法大学发生多次争执。
2013年5月，张雪忠公布一份中央编制的秘密文件的内容，列举在中国教室里不允许讨论的7个话题，包括民主、言论自由和共产党过去的错误等等。
张雪忠2013年6月在网上发表题为《2013反宪政逆流的根源及危险》的文章。文章发表几天后，多位校领导警告他说文章违反教师职业道德规范。同年8月，校方决定让他全面停止授课，12月正式解聘他。
在中国当局2015年7月9日开始对数百名律师、律所人员等展开大抓捕行动之后，几十位中国的维权律师被当局以网上发表有害言论、未能转所、扰乱法庭秩序、抓捕判刑等各种理由吊销或注销律师执业证。而张雪忠本人也2019年4月被注销律师执业证。
▲自由亚洲电台（RFA）粤语部5月11日报道：张雪忠要求人大启动制宪改革 遭警方带走下落不明
受新冠疫情影响而推迟的全国两会即将开幕之际，法学学者张雪忠向全体人大代表发出公开信，要求启动国民制宪和实现政治和平转型。他旋即在周一（11日）凌晨被警方带走，目前下落不明。张雪忠在公开信中质疑人大代表和人大机构的正当性，并强调现行《宪法》是一部伪宪法。评论人士认为这是公知发出和平改革的最后呼声。（吴亦桐／程文 报道）
中国法学学者、原华东政法大学副教授张雪忠于上周六（9日）晚发表致中国人大代表公开信，呼吁启动国民制宪程式，实现政治和平转型，并随信附上《中华统一共和国宪法草案》。
张雪忠的公开信引发网路热议。当局的报复随之而来。多位知情人士透露，周一（11日）凌晨1时左右，三辆警车守候在张雪忠位于上海的家门，与朋友餐聚后回家的张雪忠随即被警方带走，目前下落不明。
广州社会活动人士王爱忠向本台介绍了相关情况。
王爱忠说：昨天夜里大概1点钟左右，张雪忠老师被当地警方带走了，到现在为止还没有任何他的消息，我也打了他的电话，都关机。这次他写了公开信要求政治改革，这次会比较严重，所以我也是比较担心。
王爱忠也表示，在张雪忠发表公开信后，一些人士批评公开信存有改良宪政思想。王爱忠认为，张雪忠一贯主张变革，公众需仔细理解信中触及中共体制的深义。
王爱忠说：张雪忠老师是非常有勇气的，有人说他上书啊甚么的，很多人可能并没有认真去看文章的内容，他主要提出重新立宪，他都是要求政权进行根本性的变革，关系政权统治根本性的东西，这个不存在改良。
张雪忠直指现行《宪法》只是一部伪宪法，其制定未包含国民参与的程式，只是代表某个君主或某个政党意志的体现，而不具正当性的中国人大与伪《宪法》之间出现了荒诞的恶性循环。
张雪忠认为：一个国家不可能通过一部伪宪法，来实现政治体制和社会治理的现代化。以新冠肺炎疫情为例，显示在过去的七十年，无论是在国家构建方面，还是在社会治理方面，中国都是一场彻头彻尾的失败。
为此张雪忠呼吁必须要以一部体现全体国民政治意志的真宪法，来取代现行的伪宪法。
他在公开信中提出八项建议：包括将人大转化为过渡权力机构；透过自由、普通和直接选举产生新的全国性代议机构；对各级司法机构进行必要的改革；完成各级地方代议机构的选举；创立宪法起草委员会并草拟合乎现代政治原则的宪法草案；立即释放全部政治犯和良心犯；开放党禁和报禁、允许民众自由结社和自由创办新闻媒体；规定任何政党不再享有国家公务机构的地位，在依新宪法产生的全国代议机构首次集会时，解散过渡权力。
虽然公开信是对人大进行呼吁，但张雪忠在信中也表明，并不承认人大代表的正当性，也不认为中国人民代表大会是一个正当的代议机构，因为他们不是由中国人民自由和公正选举产生。
北京历史学者章立凡表示，中共特别是在习近平上台后，早已僭越所谓的宪法行事，习近平的修宪永续帝位已成国际笑柄。当前的一场疫情更是让中共当局无论从体制内外、国内国际都陷入四面楚歌境地。
章立凡认为一向主张变革的张雪忠，这次应该是选择了一种体制内外都可以接受的最大公约数，因此这封公开信无异于和平改革的最后的声音，预料中共绝无政治转型意愿，张雪忠知其不可为而为之，精神可嘉。
章立凡说：这封信不见得是一种终极诉求，有可能是要找出一个体制内外都能够接受或认同的公约数来说话，可操性不大，主要是具有一种象征意义，这个可以算是和平改革的最后的呼吁，如果不被接受，很可能就会出现进一步的动荡。改革之门如果堵死了的话，显然对体制来讲也未必是甚么好事。
德国时评人范知其则认为：公开信目的并不指望中共还权于民，而是呼吁国民向当权者索要自身权力。
现年44岁的张雪忠曾为华东政法大学副教授，并曾担任很多维权人士和新公民运动人士的代理律师。
张雪忠大胆敢言，2018年曾致信中国人大常委法制工作委员会，建议启动全民制宪程式、创建现代政治体制，去年，张雪忠被吊销律师执照。
▲法国国际广播电台（RFI）5月11日报道：中国两会前反习拥习假信暗流涌 宪政学者张雪忠发公开信
中国两会的召开从来都是令官方战战兢兢的事件，今年两会前的中国处在刚走出疫情但仍有风险的时期，政治气氛更加诡异。流言无法证实，真信假信，假信真言，真假难辨。但唯一不变的是：明确呼吁中国宪政民主的声音，只要在中国的大地上发出，马上就会遭到打压。
广告北京地产大亨任志强一篇批评习近平的文章自3月份被传出，在他失联一段时间后，终在4月7日被中共北京西城区纪监委宣布：因“严重违法违纪”而接受调查。就在任志强还失联时，网络上相继传出好几封反习近平的信件，有被认为是假冒习近平的亲属或红二代写的批评信。就在大家还在热衷于评论假信作者是谁的时候，出现了一封真人写的公开信，这就是曾多次公开呼吁建立宪政的上海法学学者、前律师张雪忠写的公开信。不过一天后，张雪忠就在星期一（5月11日）凌晨遭上海警方带走。来自自由亚洲的最新消息显示，张雪忠先生已经被放回家
据美国之音报道，张雪忠的一些朋友和中国异议人士5月11日在社交媒体上证实，张雪忠近日在微信上发布的这封公开信近万字，题目很长：《尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型 ——致即将出席十三届全国人大三次会议的全体代表》》。张雪忠在公开信中称人大政协两会代表不是人民的真正代表，而现行宪法也不是一部真正的宪法。他呼吁尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型。
这封堂堂正正的公开信发出后第二天，张雪忠先生就在上海住家的社区门口被警方带走，目前下落不明，他的朋友们希望外界给予关注，但说张雪忠已经做好精神准备，委托了紧急联络人及律师。
据介绍，张雪忠先生44岁，1976年出生，以敢言抨击中国政治制度、呼吁实行宪政，并参与维权活动著称，曾因发表文章而与曾任教的上海华东政法大学发生多次争执。
2013年5月，张雪忠公布一份中央编制的秘密文件的内容，列举在中国教室里不允许讨论的7个话题，包括民主、言论自由和共产党过去的错误等等。
张雪忠2013年6月在网上发表题为《2013反宪政逆流的根源及危险》的文章。文章发表几天后，多位校领导警告他说文章违反了中国教师的职业道德规范。同年8月，校方决定让他全面停止授课，12月正式解聘了他。
中国当局2015年7月9日开始，对数百名律师、律所人员等展开大抓捕行动，几十位中国的维权律师被当局吊销或注销律师执业证，理由是他们在网上发表有害言论、扰乱法庭秩序、被抓捕判刑等。而张雪忠本人也在2019年4月被注销律师执业证。
再回到任志强先生的那篇文章，据说那并不是公开信，其流传网络的原因不详，有人说该信最初只是在很少几个朋友间分享，但后来传到了外面。任志强在文章中避免提到习近平的名字，但表示在看完习近平讲话后，看到的“不是一位皇帝在展示自己的新衣，而是一位剥光了衣服也要坚持当皇帝的小丑。”
任志强认为疫情的爆发是因为没有言论自由，警察扣押李文亮医生和其他几名医务人员就是证据。他认为“人们只要有言论自由就可能已经在疫情防控方面取得了伟大的胜利，就可能不会付出如此巨大的代价。没有了媒体代表人民利益去公告事实的真相，剩下的就是人民的生命被病毒和体制的重病共同伤害的结果。”红二代任志强写信批评习近平而被调查，发出的明确信号是：当局不会容忍任何挑战习近平权威的行为。
任志强被调查后，网上接连出现分别署名邓朴方、习远平、习明泽等多封公开信。有的可能代表“红二代”或“红后代”等体制内的不安，因而指向习近平的功过是非。甚至以邓家人的口吻，痛陈其倒行逆施，断送改革开放大业。有的则以习家人口吻和立场，为习近平的内政外交错误路线进行辩解和解释，传达其不得已而为之的苦衷以求理解。
中国两会前反习拥习假信暗流涌，显示出中共体制内的不同声音。上海宪政学者张雪忠发出公开信立即被抓，则表明被中共体制所抛弃排斥打压的国人对宪政民主转型的不懈努力和献身精神，44岁的张雪忠是他们的代表和希望。
▲美国之音（VOA）5月12日报道：呼吁实行宪政的学者张雪忠被带走询问之后返家

中国华东政法大学被停职解聘的张雪忠副教授 （推特图片）

中国宪法学者张雪忠星期一晚上返回家中。早些时候，张雪忠发表公开信，呼吁即将召开的中国全国人民代表大会代表应对中国宪法是伪宪法、他们的人民代表身份名不副实的问题，拿出勇气，推动中国政治改革。在张雪忠发表公开呼吁之后，他在星期天警察带走询问。
多年来呼吁实行政治改革的张雪忠这次再向全国人大代表出呼吁，他表示，尽管他不承认中国名义上的最高权力机构全国人大的合法性，不承认没有经过人民自由选举的人民代表的合法性，不承认没有征得中国公民的同意的所谓宪法的合法性，但他呼吁那些所谓的人民代表拿出良知和勇气，践行公民职责，推动中国实行真正的宪政，消除中国多年来一方面声言实行宪政、另一方面又声言某一个党拥有不可置疑的领导地位、不受宪法约束的怪异现象。
中国网络上传出据信是张雪忠本人发出的信息说，他已经平安回家，感谢朋友的关心。
现在外界不清楚下令抓走张雪忠讯问又下令将他释放的人是谁，下令抓放他的理由是什么。中国当局截至目前也没有公开对张学忠的呼吁做出回应或评论。
自中国共产党领袖习近平2012年11月上台以来，政治改革、宪政改革成为禁忌话题。在中共当局指使被广泛认为是中共橡皮图章的全国人大修改宪法，使习近平可以无限期连任中国国家主席之后，修宪也被中共当局列为禁忌词不能中国网路上出现。中国网民只好用“休闲”之类的同音词来议论有关问题。
▲英国广播公司（BBC）5月12日报道：中国“两会”前致公开信吁启动国民制宪，知名学者张雪忠被警方带走
原中国华东政法大学副教授张雪忠5月10日发表近万字致中国全国人大公开信，呼吁尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型，并附上他所编撰的宪法草案建议稿。
在这封已在网络上广泛而秘密地被中国网友传播的公开信中，张雪忠直言中国现行的宪法是“伪宪法”，他不认为全国人大代表是“中国人民的正当代表，也不认为全国人民代表大会是一个正当的代议机构”。
据知，张雪忠周一（5月11日）凌晨曾被上海警方从家中带走。
BBC中文获悉，在被上海警方带走经过大约24小时传唤之后，张雪忠安全回到家中。传唤内容就是针对公民制宪和公开信之事。
张雪忠周二凌晨在自己的微信朋友圈发布了回到家中的消息，表示“已回到家中，一切安好”，并表示“想先睡一觉，不能一一回复大家的私信”。
但周二午间他的微信号已被销号。目前他仍可以自由走动和工作。有朋友分析，“最后他做这件事的结果会是如何，目前谁也不知道。所以他只能算暂时安全”。
此时正值中国即将召开国家一年一度最重要的大会“两会”（政治协商会议和人大会议）。由于新冠疫情，原定3月举行的“两会”推迟，将于5月22日召开。
中国当局一向在“两会”期间加强言论控制。自中共最高领导人习近平上台以来，当局严厉打压公民运动。2015年抓捕上百名中国律师及维权人士的“709事件”，以及2019年末开始以“厦门会议”为由抓捕律师丁家喜、政治活动家许志永等人，中国知名法学家、清华大学法学教授许章润也因表达批评意见而被大学停职调查。
过去数月，在防控疫情的同时，又在进一步收紧网络言论审查，中国公共言论领域已被认为是“万马齐喑”的状态。
张雪忠此前状况
两名张雪忠在上海的朋友分别向BBC中文确认，周一凌晨一时，三辆警车将张雪忠从上海家中带走。三辆车停在小区里，张雪忠上前询问，随后被带走。
其中一名知情人士说，张雪忠最近发布的公开信和宪法草案呈现了他一贯以来关注的问题和思考。他也曾在2018年向中国全国人大代表提出过类似建议和公开诉求。
这封公开信发布以后，很多支持者都表达了深深的忧虑，认为张雪忠这次是冒了巨大风险，担心他出事。但张雪忠本人表现淡定，一位朋友引述他的话说，“这是一个公民的合法表达和对人大代表做出的合理建议。不觉得自己做得有什么不对。”
知情人士还说，张雪忠委托了紧急联络人和律师，以防不测。
张雪忠被警方带走的消息在中国公民社会圈子里迅速传开，很多他的朋友都表达了对他的“勇敢”行为的敬佩和对他个人安全的极度担忧。
公开信说了什么
张雪忠在公开信中说，目前的中国人大代表并非人民自由选举产生的，而现行宪法也不是一部真正的宪法。他说，“真正的代议机构在制定公共决策时，必须经过必要的辩论程序”；而宪法“应是全体国民政治意志的产物”，必须包含国民参与的程序。
张雪忠写道，“现行‘宪法’一方面规定‘一切权力属于人民’，另一方面又规定了单个政党的永久领导地位，这也是自相矛盾的：如果一切权力属于人民，人民就没有义务必须接受某个政党的领导；而如果人民必须接受某个政党的领导，就谈不上一切权力属于人民。在一切权力之上的领导权，就像是一块比最大的石头还大的石头，简直是一种十足的荒谬。”
在公开信中，张雪忠拿这次新冠疫情举例。他说，为了缓解人民在心理和财务上受到的冲击，国家应该从各级财政中匀出一些钱发给民众，而中国之所以没有这样做，根源在于“权力被少数人垄断的政治体制。”
张雪忠还为“启动国民制宪程序”提出了八点建议。
他的建议包括：将全国人大转化为启动政治转型的“最高过渡权力机构”，任命官员改革各级司法机构，完成各级地方代议机构的选举，创立具有广泛代表性的宪法起草委员会，释放全部政治犯，开放报禁，规定任何政党不再享有国家公务机构的地位，以及在依新宪法产生的全国代议机构首次集会时解散最高过渡权力机构。
在公开信最后，张雪忠说，自己以最坦率的方式表达个人看法，但不见得都是对的。他写道，“无论是对是错，我作为中国公民之一员，将自己对公共事务的思考结果，提交给一群被称为‘人民代表’的人来审视和参考，应该不算是特别不恰当的做法。”
张雪忠是谁
1976年出生的张雪忠是中国江西人，获得上海华东政法大学博士学位。曾经担任华东政法大学副教授、硕士生导师，并曾持有职业律师执照。张雪忠以大胆、敢言的公共学者风格在中国公共表达领域被网民熟知，他经常公开撰文从学术角度批评中国政治现实和制度问题，并参与维权活动。
他曾发文表示，“反腐败也好，反权贵也好，都不是政治改革的契机或前提。恰恰相反，政治转型才是反腐败和反权贵的前提。只有首先进行政治改革，才有可能防范新的腐败，并逐步清理旧的腐败。没有政治转型的反腐败，从来就没有成功的先例，并且最终都会沦为权力斗争。”
2013年5月，张雪忠公开当局向高校传达控制意识形态的指令“七不讲”，即在教学中不要讲普世价值、新闻自由、公民社会、公民权利、中国共产党的历史错误、权贵资产阶级和司法独立。随后“七不讲”成为网络禁词，张的微博账号被删除。
同年，张雪忠发表文章《2013反宪政逆流的根源及危险》，认为中共政权扼杀宪政价值的传播，包括言论自由、民主、法制，并呼吁中国领导人建立宪政国家。
几个月后，华东政法大学解聘张雪忠。大学通告称，张雪忠“向全校教职工强行传播其政治观点，还利用其教师身份在学生中传播其政治观点”，并批评它“严重背离高校教师职业操守的行为及张对其错误没有认识及改正表现”。
2013年以来，张雪忠为多名因公民活动被捕人士的辩护律师，包括新公民运动人士赵常青、刘萍、李化平等。
2019年，上海司法局以张雪忠没有转所为由注销他的律师证。不过，张雪忠表示，当局对他所在的律师事务所施压，逼迫他离开，而在转所事宜上，学校多年拒绝出具在职证明，使他无法转所。
▲德国之声（DW）5月12日报道：呼吁政治转型 学者张雪忠被抓引发声援
曾任华东政法大学法学教授的张雪忠，本周在致信全国人大代表、要求国民制宪后被抓，有消息称，他现已获释。
（德国之声中文网）华东政法大学前法学教授张雪忠一封题为“尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型”的公开信流传在网上。这封信是“致即将出席十三届全国人大三次会议的全体代表”。在经过延迟后，今年的全国人大会议将于5月22日举行。
这封公开信所署的日期是5月9日。5月11日（本周一）凌晨一时，张雪忠在所住地点被警方带走。这一消息在中文推特上有很多条转发，海外华文媒体纷纷报道此事。5月12日，推特上再有消息称，当日凌晨一时许，张雪忠已经回到住所，据称，他的微信朋友圈上发布了这条消息。
“你们不是中国人民自由选举的正当代表”
张雪忠这封公开信对全国人大代表称，“我不认为你们是中国人民的正当代表，也不认为全国人民代表大会是一个正当的代议机构”。
他所给出的理由是，首先，“你们并不是中国人民自由选举产生的代表”，其次，“现行’宪法’本身却根本不是一部真正的宪法”。
张雪忠写道：“最初制定它（指现行’宪法’）的全国人民代表大会，并不是由全体国民自由选举产生的。”
“权力属于人民”与“单个政党的永久领导地位”相矛盾
此外：“现行’宪法’一方面规定’一切权力属于人民’，另一方面又规定了单个政党的永久领导地位，这也是自相矛盾的：如果一切权力属于人民，人民就没有义务必须接受某个政党的领导；而如果人民必须接受某个政党的领导，就谈不上一切权力属于人民。”
张雪忠写道，在比如以前的苏联和现在的朝鲜，“执政党将一部体现本党意志的’宪法’强加于国民，并在’宪法’中规定自身的永久执政地位。这些东西在专业的宪法学上被称为’伪宪法’ ”。
“不幸的是，我们国家的现行’宪法’就是一部伪宪法。”张雪忠写道：“假如一位君主或一个政党，可以将一部’宪法’强加给一个国家，并利用’宪法’永久地垄断政治权力，那就意味着他们在宪法制定之前便已经掌握了政权，也必然掌握了一支有组织的武装力量。但这样一来，他们在’宪法’制定之后的统治，其实就不是基于’宪法’，而只是基于武力。”
张雪忠呼吁：“虽然全国人大作为一个常规的、普通的立法机构是不正当的，但它可以将自身转化为一个启动国家政治转型的特别机构。”他同时附上一份《中华统一共和国宪法草案（学者建议稿）》供参考。
在推特上有很多条声援张雪忠的帖子。人权律师蔺其磊写道：“和张雪忠认识是我们共同担任北京新公民运动中被捕的赵常青先生的辩护律师！在温和的学者声音都要付出自由的时代，说要求释放他是多么的苍白无力，唯愿他荣耀加身，不悔初心！”律师浦志强写道：“张雪忠是我的朋友，他的勇敢坚毅，令人敬佩。我认为，他仔细研究宪法，没做错什么，希望他能被人道对待，能早日回家，以便接着作他的学问。”法学学者滕彪写道：“张雪忠致信全国人大要求政改、立宪。张是我非常佩服的法学家，现在国内最敢言学者之一。”亦有转发作家笑蜀的帖子说：“宪法学者给人大代表写信，公开讨论宪法问题，再正常不过。其观点尽可商榷，但只能言论对言论，学术对学术。对言论、学术以国家暴力回应，这样的历史早该终结。这本是政治文明的题中之义。”
张雪忠是华东政法大学法学博士，曾任该校副教授。据报道，2011年，他曾发表致教育部公开信，建议大学公共必修课去除“马克思主义哲学原理”。2013年，他在网上公开一份中国官方“七不讲”内部材料，并发表一篇《2013反宪政逆流的危险》的文章，后被华东政法大学解聘。2019年，他的律师执业证被注销。
署者。10年后的今天，其起草人之一刘晓波已在关押中病逝。这份文件究竟意义何在？
▲美国之音（VOA）5月12日报道：中国学者张雪忠呼吁两会政改，是“与虎谋皮” 还是正当其时 ？
华盛顿 —中国知名法学者张雪忠在“两会”前发表致中国十三届全国人大三次会议全体代表的公开信，呼吁中国“立法机构”启动国民制宪，努力实现政治和平转型。张雪忠的公开信引发网友热议，大多数表示支持。不过，也有网友认为他的呼吁信是与虎谋皮。分析人士指出，恰恰是中国社会那些看似没有希望的“与虎谋皮”在推动社会的进步。
张雪忠回到家中 不便接受采访
曾多次公开呼吁建立宪政的上海法学学者、前律师张雪忠，在“两会”召开前再度发表公开信，呼吁当局启动国民制宪。一天后，张雪忠星期一（5月11日）凌晨在家中被上海警方带走。
最新的进展是，5月12日午夜，他的朋友王爱忠发出消息说，张雪忠已经回到家中。
美国之音拨通张雪忠的手机，希望了解他被带走期间的情况，张雪忠表示不方便接受采访，“我是张雪忠，但是非常抱歉，我不方便接受你的采访，感谢你的关心。”
公开信直言现行宪法是伪宪法
张雪忠的公开信5月9日开始在微信圈传播，5月10日开始陆续被中国境外的媒体，主要是中文媒体报道或转发。
张雪忠在公开信中质疑人大代表的合法性，并指出了中国宪法自相矛盾的所在。尽管如此，他在信中首先对很多人大代表在各自工作中取得的杰出成绩非常敬佩。不过张雪忠直言，“这并不等于我承认你们作为中国人民之代表的正当性”。
张雪忠告诉这些人大代表，你们不是人民的正当代表，全国人代会也不是一个正当的代议机构。他指出，人民代表的“代议职权必须是源于国民的授予和委托，因此必须经由定期的、自由的和有竞争的选举而产生。但你们的代表身份，并不是经过公正的选举而获得的”。
张雪忠指出，全国人代会的代议职能应该是在“制定公共决策时，必须经过必要的辩论程序”。张雪忠说，实际上这么多年来，“人们从来没有看到你们就政策问题进行过辩论，你们在开会时的表现，更像是一台台只知道举手的机器，而不是严肃尽职的代议者”。而宪法“应是全体国民政治意志的产物”，必须包含国民参与的程序。
张雪忠指出了中国宪法的自相矛盾性，表现在，“现行‘宪法’一方面规定‘一切权力属于人民’，另一方面又规定了单个政党的永久领导地位，这也是自相矛盾的”。他写道，“如果一切权力属于人民，人民就没有义务必须接受某个政党的领导；而如果人民必须接受某个政党的领导，就谈不上一切权力属于人民”。张雪忠认为，把某个政党的领导权置于一切权力之上 ， “简直是一种十足的荒谬”。他直言，“我们国家的现行”宪法“就是一部伪宪法”。
公开信是与虎谋皮？
中国近十年来兴起的新公民运动，主要诉求包括官员公布个人财产、国家体制向宪政转型，以及朝公民社会转型等。 这项运动在2013年前后受到当局严厉打压，多名活动人士被监禁。新公民运动于是陷入低谷。
张雪忠的这封信在网上流传开，有网友评论说，张雪忠似乎在做与虎谋皮的事。
滕彪：“与虎谋皮”式的执着推动中国进步
纽约城市大学亨特学院兼任教授腾彪认为，即便是与虎谋皮也没有问题。他说，像零八宪章、像维权律师在政治性案件里的维权行动，像民间的组党行动等等，这些全是“与虎谋皮”，不能说这些是幼稚的或者说是不应该做的。
滕彪对美国之音说：“恰恰是一波又一波民间这种看似没有任何希望的一些行动，它在推动中国一点一点的进步。像张雪忠教授这种要付出很大勇气、很大代价的行动，都是使民间的力量不断地在积累。”
王爱忠：张雪忠此时呼吁政改正当其时
广州的社会活动人士、张雪忠的朋友王爱忠最近7、8年来每年都跟张雪忠见面，讨论相关问题。他说，中国的民主改革呼声几十年来没有间断过，但是一直没有得到落实，国家一直没有实现（民主）转型，而且期间很多人为此付出了代价和牺牲。
王爱忠也注意到与虎谋皮的说法，他认为，并不是说以前没有成功，现在就不需要去做了。王爱忠说，况且现在的形势跟过去也不一样。他说：“当局自身的改革已经进行不下去，也就是说，现在要求改革的不仅仅是少数政治精英，可能也包括体制内官僚阶层的人士，比如说任志强先生这样的，包括中产阶级阶层，包括富人阶级阶层。现在已经形成一个普遍要求政府改革的诉求存在。要求改革的基本面跟过去不同。张雪忠老师现在提出来有一个时机的不同”。
王爱忠是南方街头运动最早的发起人之一、中国大陆街头抗争的积极推动者和践行者，一直受到当局的监控。2014年5月29日，六四25周年前夕，王爱忠被广州警方从家中以“喝茶”名义带走，随后以“涉嫌寻衅滋事罪”刑事拘留，关押在广州天河看守所，2014年6月25日取保候审释放。
赵常青：张雪忠的举动将唤起更多人抗争
人权民运活动人士，《零八宪章》签署人之一，新公民运动的参与者赵常青2013年4月17日在北京被拘捕，他涉嫌“聚众扰乱公共场所秩序罪”，张雪忠是他的代理律师。也是从那时起，赵常青开始了跟张雪忠的私交。
现在旅居美国的赵常青说：“中国现在反抗的声音络绎不绝，张雪忠在这个时候站出来对于大陆的共产党习近平政权空前的政治高压、专制压迫来说，他的声音是响亮的，尽管很温和。它是为世人所瞩目的，对于唤起更多的人抗争具有很高的价值。他（张雪忠）曾经做过我的律师，我们有些私交，我向他个人表示我崇高的敬意。”
1976年出生的张雪忠以敢言抨击中国政治制度、呼吁实行宪政，并参与维权活动著称，曾因发表文章而与曾任教的华东政法大学发生多次争执。
2013年5月，张雪忠公布一份中央编制的秘密文件的内容，列举在中国教室里不允许讨论的7个话题，包括民主、言论自由和共产党过去的错误等等。
张雪忠2013年6月在网上发表题为《2013反宪政逆流的根源及危险》的文章。文章发表几天后，多位校领导警告他说文章违反教师职业道德规范。同年8月，校方决定让他全面停止授课，12月正式解聘他。
在中国当局2015年7月9日开始对数百名律师、律所人员等展开大抓捕行动之后，几十位中国的维权律师被当局以网上发表有害言论、未能转所、扰乱法庭秩序、抓捕判刑等各种理由吊销或注销律师执业证。而张雪忠本人也2019年4月被注销律师执业证。
▲自由亚洲电台（RFA）粤语部5月12日报道;张雪忠促制宪改革被扣一天获释 发公开信通讯平台却被封锁
中国法律学者张雪忠公开要求人大启动制宪改革，在周一凌晨被警方抓走，扣留一天后获释，但其发表公开信的通讯平台却被当局封锁，限制他在网上发表言论。（黄乐涛 报道）
华东政法大学前副教授张雪忠于周二（12日）凌晨近一时，在微信发消息报平安，他指周一（11日）凌晨被警方抓走后，在扣留24小时后已获释返回上海家中，看到不少朋友关心他的情况，表示非常感谢，他指已在家中，一切安好。
本台其后多次致电张雪忠，但直至傍晚，其电话一直都显示关机状态。
周二早上成功联络上张雪忠的王爱忠对本台表示，张雪忠除表示已经自由外，并没有透露被警方扣留时的情况，王爱忠指，张雪忠早前在微信发表公开信，要求人大启动制宪改革，该微信号已被当局封锁。
王爱忠说︰他是昨天（周二）夜里一点钟左右放回家的，然后今天上午跟他通了一个电话，那么他现在是安全的，没有甚么事情，现在回到家应该是自由的，我没有具体的问，我只是跟他通了电话，确认了一下他是否安全，那么他现在的情况应该是安全自由的。（张雪忠）那个微信封了以后就信息发不出去，别人也发不进来，是这么一个情况，微信是一个平台，我们都会通过微信发表一些言论。
王爱忠表示，当局虽然释放了张雪忠，但是却用另一种方式控制他，限制他在网上发声，尽量阻止他发表官方视为敏感的信息，王爱忠认为当局既然释放张雪忠，就要还他所有的自由。
张雪忠的另一名朋友温克坚表示，虽然张雪忠发表这封公开信受到当局的打压，但认为他是不会害怕的，他指张雪忠多年来都坚持自己的信念去做事，哪怕为自己的行为付上代价，他都坚持去做。
温克坚说︰他如果说是要怕的话，他就没必要卷入到这些事情来，他觉得作为一个公民的基本权利，他发表这些言论，没有任何触犯法律，所以他当然可以坦坦荡荡这么做了。
全国人大与政协会议将于5月底举行，张雪忠近日向全体人大代表发出公开信，要求启动国民制宪和实现政治和平转型，并强调现行《宪法》是一部伪宪法。他在公开信中提出八项建议，其中包括将人大转化为过渡权力机构；透过自由、普通和直接选举产生新的全国性代议机构；规定任何政党不再享有国家公务机构的地位，在依新宪法产生的全国代议机构首次集会时，解散过渡权力，以及开放党禁和报禁、允许民众自由结社和自由创办新闻媒体等等。
现年44岁的张雪忠曾为华东政法大学副教授，并曾担任很多维权人士的代理律师。他于2018年曾致信中国人大常委法制工作委员会，建议启动全民制宪程式、创建现代政治体制，后于2019年被吊销律师执照。

【 民主中国首发 】 时间: 5/13/2020