2015-07-03
【杜耀明书评】——郎咸平著《中国经济的旧制度与新常态》
要解释中国表面的繁荣和背后的矛盾，并不容易，非要看透中国国情不可。郎咸平教授的新作可读之处，正在于揭示中国经济的困局所在，并且当头棒喝，指明解困办法在于规范政府行为、建立市场秩序。
作者首先批评中国以计划经济手法发展经济，经济过热便急刹车，经济过冷便踏油门。简言之，即以投资代替改革，保住经济增长。结果是大量资金流入国有企业、基础建设和产能过剩的行业，让既有利益集团更形壮大、政府进一步集权，而社会则贫富悬殊。
中国困局难解之处，在作者看来，是强大的改革阻力已经形成，一是经济行业垄断，由土地、金融到能源、交通等行业，已由国有企业垄断；二是政府部门以审批权力寻取利益，弄权自肥；三是地方官员因升迁准则在于GDP的提升，便不顾社会代价，发展“高污染、高能源、高投入”的产业。任何走向公平、公正、公开的市场改革，必定受到既得利益集团的抵制。
但不改革行吗？郎咸平认为，旧制度问题日渐浮现，由国企腐败到银行危机，再到楼市危机，中国经济已经险象环生。如政府投入四万亿人民币救市，地方政府却大肆挥霍，投放于基础建设和房地产，最后无力偿还，造成财政危机，现时44%地级城市已濒临破产边缘。国企方面，由于不愁资金而大幅扩张，不少国企因此大量亏损，成为股市十大蚀本企业。当这些大客户无力偿还贷款，银行亦受到牵连，资金短缺下，银行拆息提高，令资金成本上升，银行亦曾经因此暂停房地产贷款，连累房地产一度陷入困境。由此看来，政府四万亿元救市，实违背市场规律，更且后患无穷，结果资源投向产能过剩的行业，形成一环扣一环的危机。
郎咸平认为，危机的出路在于建立市场秩序。他主张中央与地方权力重整，基础设施兴办权交中央，市政府不得发债来发展经济，而须集中力量处理民生问题。他又认为，政府必须制定财政预算，提高公共收入和开支的透明度，以便监察政府，而政府的角色只限于规范公权力，保护市场秩序，让市场经济发挥调配资源的作用，让老百姓从改革中得到好处。
作者又逐项讨论价格、电力、电信、金融、国企等方面的改革困难和努力方向，并以英美经验作参考，探讨这五方面改革在不同阶段不同面向的不同策略和目标。整体而言，就是让市场发挥力量，而要逹到此目的，政府必须厘定和严守其与市场分隔的界线。
他深信由市场力量导向新常态的做法，完全符合习近平上台后中共的经济政策，包括：一是把政府政策拉回基本点，以管理公共秩序和服务公众为主，而非代替市场去调配资源；二是建立法治秩序，不容政府干预市场。他认为，中国经济的成败关键在于企业的竞争力。他剖析中国通讯业、高铁业、汽车业的强弱，也指出不少国内企业以兼并合作走向国际市场，只是盲目扩张，有些甚至弄得焦头烂额，而亚里巴巴的蓬勃发展却是例外，符合市场需要，代表产业转型的成功案例。
作者对中国近年的经济对外扩张计划亦满怀希望。由“一路一带”到建立亚洲基础设施投资银行，以至成立亚太自由贸易区，郎咸平认为这些举措可比拟二战后的“马歇尔计划”，必有助中国输出产能过剩、推动人民币国际化、重订能源策略等等。当然，郎咸平说得兴致勃勃，但却没有深究，中国即使崛起了，在今日国际形势下，它能与二战后的美国相提并论吗？这也是此书仍待补充的地方。
文章来源：RFA