警方公器私用、劳教所监狱化、罪与非罪不分，这是劳动教养制度（简称劳教）三恶。违法但不犯罪，人民内部矛盾，这两个伪饰的劳教概念，掩盖肆意剥夺公民人身自由之实。与司法上的监狱不同，劳教违宪违法，是中国“合法”存在的最大黑监狱。笔者自参与八九学潮曾有两次劳教经历，合计期限四年三个月。本文简述劳教制度从“镇反”到“维稳”， 以及“劳教学员”是怎样的囚徒待遇。
劳教违宪违法
刑罚和限制人身自由的随意性和精致化，是几乎所有共产国家的特征——暴力夺权，寻找并消灭公开或潜在的敌人，是社会主义国家执政者的本能——他们时刻防范人们会像他们暴力夺权那样推翻他们。劳教作为剥夺人身自由扩大化的惩罚手段，正是统治者内心恐惧的疯狂外露。于是，宁可错杀错抓一万，也不放过一人。但是，并非将所有政治对手关进监牢，统治者就必然能够获得内心安宁与政权稳定。
1957年8月1日，国务院颁布《关于劳动教养问题的决定》，正式确立了劳教制度。在此之前的1955年，劳教场所已经被建立起来。截至2009年，国务院和公安部先后四次颁布劳教细则，但从立法程序和内容来看，并不符合法律的实质和形式要件。而目前作为劳教主要依据的《试行办法》，是国务院转发的公安部文件，只能视为部门规章。
因此，劳教违反国家宪法、《立法法》、《行政处罚法》和《公民权利与政治权利国际公约》，全部指向非经法庭审判，任意剥夺人身自由；此外，还与《治安管理处罚法》和收容教育法规等重叠，存在一罪多法。
并非反对正当法庭审判，也并非为真正罪犯辩护。劳教最大之恶，是未经法庭审判，就给公民定罪并剥夺人身自由。何况中国大陆司法不独立、司法审判弊端太多。劳教的裁决机构是公安、民政和劳动部门组成的劳教委员会（简称劳教委），实际上是以公安为主体——只要公安上报申请，劳教委均会批准。这就扩延了公安权限，既是侦查者，也是裁决者，更是劳教所看守，实乃公器私用。有人误传美国也有劳教，实为社区矫正，并不限制违法者的人身自由。最重要是经过法庭审判、律师辩护方才定罪。
劳教所监狱化
劳教所是独立的羁押场所，与监狱、劳改场相同之处，均对外使用保密称呼，譬如我曾劳教的甘肃省劳教所，通信地址是203所，劳教所大门口悬挂“甘肃省育红学校”——以体现人民内部矛盾；海南省劳教所对外称66信箱。因此对应的通信地址分别是：甘肃省兰州市203所三大队九中队；海南省琼山市府城镇66信箱2分箱。现今的谷歌地图难以搜索到这些依然保密场所的准确位置。
劳教所直属司法机关管理，一般为处级单位，所部设立所长、政委，大队设立大队长、教导员；中队设立中队长和指导员；中队下设分队。跟共军团、营、连、排设置类似，实行准军事化和监狱化双重管理。管理者为劳教警察，统称为“管教”。管教大多是军队转业军官转为狱警，少数是大中专毕业分配而来。
甘肃劳教所管教住家就在大队外围，一座座独立院落散布在围墙东侧，家属随住。武警营房、训练场和靶场，以及犯人猪场、羊场和机械队，以围墙和土路隔离，混杂相处。劳教所远离城区，所部周围分布着商店、邮局、学校、医院、招待所。狱警妻子大多在此上班，子女在劳教所子弟学校就读。
各大队又有小卖部、医疗室。大队设立一个犯人灶房，独立院落，种菜做饭。面粉政府供应，菜蔬大多自产。犯人劳役即种地和管果树，种植小麦、玉米、大豆和苹果树等。亲历和查阅资料均未得到劳教犯囚粮标准，只是时时饥饿，收割小麦、大豆时，偷偷生吃。每人每月8元工资，但被管教以各种名目克扣，从来领不到现金。实际上劳教犯高强度劳役所得足够养活自己，惟强制劳动沦落到肉体改造手，中共得到列宁苏维埃劳改专政的真传。
劳教所驻扎武警。在我1990年释放前期，武警全部撤离，恐为减弱军事和严管色彩。1994年在海南劳教所已没武警驻扎看守。
肉体和思想改造
随着四季变化，衣衫褴褛的劳教犯，在一块块平整的梯田里，翻地、播种、浇水、除草、收割，然后打碾、入库，收获小麦、玉米和大豆。劳役繁重单调、机械重复。所谓劳动改造，就是摧残折磨肉体。干旱的高原，劳教犯趴在路边的黄土水沟抢着喝积淀的混浊雨水。雨天收工后，百十号人脱掉沾满泥水的五花八门的囚衣，赤条条站在囚室屋檐下洗澡。头颅光秃，分不清彼此。饥饿和干渴折磨摧残瘦骨嶙峋的囚徒。囚徒中不乏在博物馆盗窃外国人相机、打架斗殴的初中学生和现役军人，后者占囚犯十分之一，多以盗窃、打架和逃离部队定罪。
狱警贪婪、凶狠。克扣囚粮、工资已经是常态，借减期、放假和所外执行，勒索犯人，甚至让学员家属送家养兔子。有学员每月给掌权狱警发工资，买取减期。克扣学员汇款，收取高额手续费。名目繁多。冬天雪夜零下二十多度，顶撞管教犯人，先被电棒击打，然后被土手铐拷在晾衣服铁丝上，来回跑动，天亮变成雪人，失去知觉。打骂是警犯、犯人之间，解决争端的唯一通行证。这里没有说服，只有无条件服从，但也有不怕死的反抗。
“教育，感化，挽救”劳教政策显得别样的慈悲。白天苦役结束，晚上学习时间，以组为单元，开会检讨有无违纪，然后每人书写“每日思想汇报”，每周一写一周来表现的“周小结”，上交管教。按照文化程度，学员被安排在脱盲班、摄影班、财会班等，都有教材、作业，应付上级，目的是填充学员农闲工闲时间，防止滋生事端。在管理者看来，让所有囚犯的大脑和肉体时刻处于紧张状态，这是实现强制改造的有效和必要手段。劳动改造、思想改造和内务卫生，这是考核的三大标准，每项都有细分、打分，采用“百分考核制”。量化考核，管理非常精细。
所谓劳教是人民内部矛盾、轻罪轻罚、劳教学员，实则罪与非罪不分，与罪犯无异。只不过是为糊弄外界，好让统治者显得仁慈，同时让受罚者感恩。劳教还有一个特色，即公职人员和现役军人，可保留公职和军籍。
劳教扩大化，一是劳教所增加，二是警方权力扩大。1989年甘肃省只有一所劳教所，后陆续增加为五所，包括女子劳教所；1994年海南省唯有一家海南省劳教所，后陆续增加为四所，包括女子劳教所。政治异见人士、法轮功、戒毒和上访群体成为维稳制度主要受害者。据2010年官方数据，全国设立劳教所310所，关押劳教犯31万。他们都是无罪的罪人。
同为黑监狱的其实还有收容教育所——专门关押卖淫嫖娼者，期限半年——两年。收教完全由警方定罪、管理，同样是监狱化管理、高强度苦役。最可怕的是坐牢需要自费——管理费、囚服费、伙食费和医药费等。
废止劳教制度，笔者不报幻想，它只会“新瓶装旧酒”。只要明白劳教与专政制度的共生关系，劳教黑监狱一天也不会关闭。但是，毫无疑问，劳教也是中国制度民主转型需要解决的问题之一。
2012年8月
原载香港《动向》月刊2012年9月号 总325期