2020/06/03
冷战时，世界分两大阵营，一边是自动结盟，另一边是强迫加入。瑞士虽不明显地选边站，只要不靠拢苏联，便自动归于自由世界。
长久和平下，防卫能力会否松懈？
美苏两国愿意递减核武实力，是冷战终结的标示之一，也让世界长期以来紧绷着的国家安全议题有所松动。但是全球局势不可能单单只受美苏两国牵动，当今中东、非洲、南海，甚至南太平洋地区，都有军事或准军事行动，也因此，军火需求并不趋缓，军备竞赛仍然不断进行，各国的军备支出，年年都有排行榜可查询。和各国相同，瑞士在航天、数据化、金融、制造、教育等许多竞赛项目上争取排名，唯独在军备上例外，政府与民间不但都缺乏上榜的意愿，甚至曾经打算废除军队！这一在其他国家算是不可思议的行径，但瑞士确实有过两次“是否废军队”的严肃公投，只是两次都失败，都没被全体国民接纳。
80年代开启的“军队存废论”
基本上，20至34岁左右的瑞士男性公民都是军人（女性可自由参军 [1]）。每年约有2万名年轻人参加18至21周的新兵训练，以后每年有数次2或3周的时间要“服兵役”，以及另外半天的实弹射击练习，直到34、40甚至50岁，依不同的军阶、军种而定。
在瑞士，军人的全套装备由个人自行保管[2]，服役时换上军服、军鞋，背上枪支及必要装备，到指定地点报到。不适合服役者，必须加入民防工作，且每年缴交至少400瑞朗（约12,000台币），或从税金中抽取3%做为规费，直到役期结束。拒绝服役的人，就必须由军事法庭裁决。瑞士的中立国策受到各国承认，两次大战也只有极少的损失。这个西欧小国没有敌人。然而40年前，人们发现约600万人口中就有60万个军人，军队大而明显的存在，令人质疑其必要性。1981年，两位在巴塞尔邦（Basel）“年轻社会民主党”[3]的党员（瑞士各大党都有独立于该党的年轻子党）开始了“瑞士没有军队”倡议的运作。
在瑞士，军队向来是不容质疑、不可侵犯的“圣牛”。戴付黑框大眼镜，烟斗不离手的已故著名作家Max Frisch就说，瑞士人可以谈神，可以谈性，军队却是个禁区。当初两个社会民主党年轻人甘冒风险，打破禁忌，把废除军队的构想传播到全瑞士的年轻社会党。经过党内一年讨论，在1982年9月另外成立了专注于推广此议题的“瑞士无军队工作小组”（GSoA, Gruppe für eine Schweiz ohne Armee），以两年半的时间扩大组织，并拟定将要交付公投的倡议文宣。瑞士的中立国策受到各国承认，两次大战也只有极少的损失。这个西欧小国没有敌人。然而40年前，人们发现约600万人口中就有60万个军人，军队大而明显的存在，令人质疑其必要性。1981年，两位在巴塞尔邦（Basel）“年轻社会民主党”[3]的党员（瑞士各大党都有独立于该党的年轻子党）开始了“瑞士没有军队”倡议的运作。在瑞士，军队向来是不容质疑、不可侵犯的“圣牛”。戴付黑框大眼镜，烟斗不离手的已故著名作家Max Frisch就说，瑞士人可以谈神，可以谈性，军队却是个禁区。当初两个社会民主党年轻人甘冒风险，打破禁忌，把废除军队的构想传播到全瑞士的年轻社会党。经过党内一年讨论，在1982年9月另外成立了专注于推广此议题的“瑞士无军队工作小组”（GSoA, Gruppe für eine Schweiz ohne Armee），以两年半的时间扩大组织，并拟定将要交付公投的倡议文宣。原本军队在公、私领域几乎就不是个话题，也就是不受民众监督，容易为所欲为。议题展开之后，人们才知道民间对军方早有怨言。有人说军机起降的噪音扰民；有人说地区上若有军营，便无法发展观光；有人说国防部必须告知民众，军队在当地会有哪些行动；或“父亲（民众）总要知道儿子（政府）到底在做些什么！”3年后的1989年底，在柏林墙倒塌17天之后，瑞士举行公投。近70%有选举权的人参与了这次投票，最后以多出85多万票的差距（1,052,442赞成, 1,904,476反对），否决了废除军队的倡议。
联邦政府对公投结果感到满意，否则就要面对史无前例的，如何将国防真空化的巨大挑战！然而，有100万人反对军队，也让联邦政府大感惊讶。这其中虽然包括因义务必须强迫自己服役者的怨气，以及在服役中遇上不如意事件者的怒气，却也令人意识到军队改革的必要。“瑞士无军队工作小组”把1989年的公投案誉为“史上最成功的失败”，并再接再厉，1999年提交“可靠的安全政策暨瑞士无军队”和“团结取代军人：自愿的公民和平勤务”给联邦政府，目的是要以“公民和平团”的形式取代军队，并在2001年底进行全民公投，其结果却又是出乎意料地惨败。
“无军队工作小组”应该是逐渐意识到，其实大多数的瑞士人不愿意无条件敞开大门，让陌生人随意进入，所以才端出“以和平团取代军人”的折衷提议，以为可以取得认同。然而第二次公投的诉求很明显指出，废军的说法“走得太远”。
提倡无军队的这些人只以身处的环境以及自己的想法面对世事，忽略了世界上仍有更多拥护其他价值体系的人存在。瑞士不主动侵犯，并不表示其他人不会侵犯瑞士。这就是不曾遭到大战蹂躏，加上苏联解体与柏林墙倒塌之后，安适太久的幼稚与松懈心态。自30年前的废军公投至今，瑞士军队规模已缩减为原来的五分之一，服役形态多元化，并朝着精实而强大的方向不断迈进，特别是当今无时无刻不在进行的网络攻击战，军中专业人员的需求更是与日俱增。
来源：作者博客