2018-08-16
北京近年推出“粤港澳大湾区发展”大计，表面上冠冕堂皇，由中央牵头，聚合区内两个特区和九个地方的力量，在科技创新带动经济发展的年代，分工合作，互补长短，以提高每个地方以至整个地区的竞争力，达致各方全赢的局面。
当局的如意算盘，说穿了，充其量是一个言辞漂亮又另有盘算的经济计划。官方说法是，香港不乏科技人才，资金滙聚并贴近国际市场，而深圳一向结集创科人员，邻近地方则广布经验丰富的制造商，而且幅员广濶，也掌握大陆的市场需要。只要区内十一个地方加强滙聚人才和资金，在科研、营商、融资、生产、市场等方面各展所长，便可互相提携，产生协同效应。
其实大湾区的经济整合并无新意。上世纪八、九十年代以来，港澳商人便到珠江三角洲多个城市寻找商机，更纷纷在当地设厂或营商，建立政商人脉关系。今次大湾区计划与过往不同，在于标榜发展创新科技，引动区域经济起飞，也在于由中央创立和统筹，推出有利政策，整合湾区的发展潜力。
但区域经济发展的关键，在于引发不同参与者发挥所长、互利合作，让不同生产因素彼此配合，提升产业在国内外市场的竞争力，不是国家介入就能保证成功。尤其是创新科技产业，关键是高端科研人才、敏锐市场触角和创意、企业家的魄力和远见。加州矽谷的成功不在于政府大吹大擂，或者权贵牵头甚至投入巨大资源，而更在于那里的优良教育、创意环境、产权保护以至法治制度。
因此，大湾区确有经济潜力的话，不必小题大做，只须在现有的地域合作基础上，提高有利科研和创科产业的诱因，建立法治以保护知识产权和投资者利益，并确立区内新闻和学术自由以增加资讯流通，以便科研人员和企业家了解区内情况和国际环境。
否则的话，用经济计划的手法经营，以行政手段输入人才，大型国企踊跃参加，再投放大量政府资源，大搞运输和基础建设，却限制资讯流通和学术交流，急功近利而肆意抄袭他人，最后不难搞成“山寨”科技经济特区，但要走向国际，争一日之长短，不啻是痴人说梦。
当然，大湾区更厉害的戏肉不是创科产业区，而是共通的一小时生活圈。打着大湾区的旗号，北京便把香港卷入其中，成为不分你我的一部分，承受各种冲击，而首当其冲的是香港的公共财政。目前配合国家政策的项目，如港珠澳大桥和高铁，都要由特区政府用上千亿计金钱大兴土木，临近深圳边境的河套区科学园，预计有不少深圳的科研机构和企业参与，却要香港独力用四、五百亿元经营。
顺理成章，香港日后既然分享大湾区的空间，特别是科研设施、交通网络、基础建设，特区政府也必定有份埋单。现时立法会由建制派把持，已经扫除监督程序的屏障，财政拨款要多少要多快都可以，香港纳税人的钱，终于爱国有门，定期进贡大陆了。
其次是大量人口跨区流动带来社会转变。一面是更多大陆人和企业以创科产业之名义流入特区，甚至以专才身份移居香港。一面是港人到大湾区就业、居住以至养老。眼前的特区政府已无政治意志拉倒地产霸权的垄断地位，更无心无力打破官商乡黑的利益结盟，土地和房产问题只有两个选择，一是倚靠费时失事而且破坏生态的大规模填海，又或者把大湾区变成香港的后园。后者成事的话，日后一些边缘社群基于经济压力，或者政府服务安排（如安老院、编配公屋），便难免要落籍大湾区。
香港人的活动范围看来有所扩大，但实际上是按照经济条件和就业机会把香港人分成两截，而区内有财势的大陆人亦会更容易流入香港工作和居留，重新改写香港的人口构成和文化背景。
一消一长下，加上两者之间互相混和，甚至互相依赖，昔日香港将被区域整合所吞噬，它过往的国际都会特色、高度自治体制、自给自足的地方规划，以至香港人的疆域观念、生活期望、身份认同以至核心价值，势必日渐失色，整个特区因此在劫难逃，在珠江三角州众多城市环抱下，混同为大湾区内又一个大陆都会。
RFA