07月26日（六）
中国的城市管理，还在追求一种皮鞭下的秩序。
中国这一轮的城市化，不仅迅猛，而且声势浩大。虽然官方对此做了规划，但是城市化不大可能会按当政者的算盘走，一些城市的勃兴，一些城市消亡，另一些超大规模的城市崛起，都是不可避免的事。
城市化给政府带来的最大难题，就是城市的管理。以前计划经济下，人是被锁定在户口所在区域的，就算没有单位的人，按照行政片区，管理起来也是很容易的。但是，城市化将原来的管理模式，沖得七零八落，别说进城的农民，就算一个城市的居民，户口和居住地都每每是分开的。随着市场经济的发展，城市化的规模越来越大，人口流动逐渐会成为常态.户籍的限制，也就越来越不管用。当政者已经意识到了这一点，户籍制度改革，呼之欲出。但是，改革之后的城市管理，将会怎样，无疑是考验城市管理者的一大头痛难题.
迄今为止，中国的城市管理，还在追求一种皮鞭下的秩序。秩序，是由自上而下的管理者提供和维持的。交通得管，如果交警不在场，就得有摄像头，否则就一团乱.公共场所排队得管，不管，也一样一团糟。小贩得管，管不了就驱赶，实在驱赶不了，就在能摆摊的地方设置障碍.连大妈跳广场舞引起的冲突，都得有司出面干涉，否则就怪事迭出，互相叫骂还是轻的，重的连猎枪，沥青粪便都上来了。
值得注意的是，随着政府的公信力下降，这种由加强管理带来的皮鞭下的秩序，越来越难维持了。冲突随处可见，玩命，玩出人命的事，屡有所闻。即使勉强维持，成本势必越来越高，终有一天会难以为继的。
其实，人都是需要秩序的，对秩序的需求，跟犯规一样，也是人的本能。人犯规的动力有两种，一种是犯规就可以佔便宜，一种是犯规可以获得某种荣耀感。这样两种动力，都可以用惩罚，包括名誉性的惩罚加以遏制。从根本上讲，打消人犯规的冲动，激活人们守秩序的本能。就是要靠监督，由无所不在的监督，进而养成自觉，一旦人们享受了遵守秩序的好处，他们就会对违规行为产生反感，不仅自己不违规，而且会互相监督，主动遏制违规行为。
在农业时代，中国人多数生活在熟人社会里，无论哪个，做点出格的事，都会受到惩罚.所以，熟人社会无论整体还个体，自治自我约束能力都很强。大家讲好的规则，人人都会自觉遵守。现在熟人社会已经崩解，城市化过程中的人，多半是在非熟人中生存。这种时候，要想维持秩序，只要能将熟人社会的自治结构，挪到城市里来即可。城市管理者，应该鼓励和帮助进城的农民，各个小区不同地方，不同单位的人搞自治，而不是压制他们，鼓励他们保持原子化的状态.最难管的小贩，只要帮助他们形成自治团体，让他们自我约束，自我管理，让他们品嚐到这样做的好处，只要一人违规，全体受到惩罚，团体成员，就会互相监督。这样，他们就不会跟城管打游击，不会卖假冒伪劣，不会不讲衞生。尽管，小贩是流动的，但总有相对固定的成员.只要他们自己的团体成立起来，而且受到城市管理者的鼓励，自治的团体，一般都能维持下去。
城市的秩序，只有变成自为的秩序才是真正的秩序。
文章来源：东网