《习近平:这轮军改主要动“脖子以上” 》,这篇文章发出了重要信息。

只是军改动“脖子以上”吗?

中国的这一轮改革就是要动“脖子以上”,六中全会就是要从严治党。

“脖子以上”是什么?就是头头脑脑,是指指挥机关,也是指官员。

这篇文章有一段话要害:

从臃肿庞杂到精简高效。20世纪80年代,邓小平曾尖锐指出:“中央庞大的机关,不要说指挥打仗,跑反都跑不赢。”长期以来,总部机关庞大臃肿、机构重叠、层级太多、直属单位庞杂的问题一直没有得到很好解决。这次改革,看上去部门多了,但总的是层级减了、等级降了、人员少了。这个“多”,是符合现代军队专业分工和职能配置的多,是符合系统论要求的多,是符合权力运行规律的多。

军委机关各部门根据职能定位和地位作用确定等级,实行差异化设置,不搞平衡、不搞一刀切;总体实行“部—局—处”三级体制,压缩精简机关和直属单位编制员额,在精兵简政、解决“头重尾巴长”问题上迈了一大步,为全军调整改革树了好样子。

军队精简高效到了什么程度?

今年初的消息:七大军区使命结束,去年十二月二十日全部按新体制办公(东、西、南、北、中五大战区)。原济南军区和成都军区撤销改为临时留守处。

济南军区和成都军区机关约六万人全部裁减。五大战区每个战区机关不越三千人,大批干部等待转退。

美军总指挥机关8个部门军官2000人,中国军委总部上百个部门几万人。

中国改到与美军接近,战区机关不超过3000人,七大军区机关就裁减21万人,军区下面的军师团也是冗官众多,再加上海空武警和军委总部机关,30万人的裁军任务就够了。这其中以军官居多。

这就是动的“脖子”以上的。

军改是快速的,快刀斩乱麻,多少年的难题,解决了。

国人希望习近平的改革,先改军队后改地方。

不只是军队,中国地方的行政体制官员更是多到可怕。

具体对比:西方国家是没有乡镇这个管理层级的。也就是说,乡镇没有政府机构。 中国大陆有乡级单位44821个,一个乡以100个吃财政饭的官员计算,共计4482100人。有的人统计,中国的乡镇虼财政饭已经超过200人。那么就要再增加一倍。就是900万人。

西方国家县级机构很小,是一个立法委员办公室,大概会有十几个人。没有其他部门。中国县级机构是五大班子,各个部门齐全,中央国务院有什么部门,县里就对应成立什么部门。副县级以上干部就超过20人,总人数会超过1500人。中国县级单位共2861个,每个县级单位的部门官员不会少于1500人,总计4290500人。这是编制人员。中国一个大县财政养的人会超过3万人,小县要15000人,如果按平均2万人计算,仅县级财政养的人就是5722万人。

西方国家省、州、市,有行政首长,也就是省长、州长、市长,是选出来的。市、州也只有几个专业委员会下设办公室,人数不会超过百人。而中国政府的一个部门就差不多百十人。一个市的官员差不多会有3000人。省会有部门,但人数都较少,一个一般办公楼,把联邦派驻机构和省的机构以及当地市的机构全部装下。以办公楼来比较,中国的省市机构都会超过上百倍。

有人说中国厅局官员数量超过美国500倍,官员数量超过美国200倍,应该是差不多的。

什么是公务员?国外的公务员是普通人,城市垃圾清扫工就是公务员,公交车司机是公务员。而中国的公务员是官员,也就是吃皇粮的。中国遍地是官,官方透露的数据,“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,包括现有60余万个村委会以及8 万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口,到2009年年底,中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年,中国财政供养人口已超过6000万!”

这个数据不包括中央财政养的人。也就是中央机关的不在里面,军队不在里面。其实中国的官员体制延伸的,比如财政之外还有大量的临时工人员,国营企业和事业单位也有众多官员,这些人不是财政养,但也都要靠老百姓来养。

另外还有大量自收自支单位人员,比如城管、高速公路收费人员等,不在财政列支范围之内,他们要去罚款创收,创收的钱一部份交财政,一部分发工资。如果把这些人都算进来,中国的官员可能要过亿了,8000万只多不少。

就按6000万吃皇粮的计算,如果按中国13.5亿人口计算,有人推算出中国的官民比例是1:21。这种算法是不准确的。因为一个官员平均有三口之家,这三口之家,应该是1.8亿,都是人民养的,就是1:6。另一个算法,是13亿人有3分之1劳动力,就是4亿多劳动力,其中6000万是官员,还有3.6亿是劳动者,官民比例正好也是1:6。而一个官员的花费肯定超过2个普通人,实际的比例可能就是1:3。

中国政治、经济、社会所有问题的根源都在这里。正如有人大代表所说:“老百姓再勤劳,也养不起这么多官员”。“星多月不明,官多不太平”。

中国改革就是要消除这个庞大的官员群体。这改革的一刀就先从军队开始。因为军队是讲纪律的。军队改好了,就能稳定国家,再改地方行政。

以前的改革,都是改老百姓。国企改革工人下岗,市场化改革,住房市场化、教育医疗市场化、金融改革等,都是让老百姓的利益市场化,而官员越来越庞大,特权越来越多越牢固。

十八大以来,习近平重点抓 两点,一是抓政法,抓 队伍建设的同时,提出依法治国;二是抓军队,从腐败入手,一直到彻底军改,脱胎换骨。

中国很多问题积众难返,利益集团阻碍重重,改革阻力重重。稳定了军队和政法,就为改革杀出了一条血路,军队都改得了,其他当然就改得了,改得动。

习近平有胆识,高明!改革一定能赢。

来源:大参考

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