《习近平：这轮军改主要动“脖子以上” 》，这篇文章发出了重要信息。
只是军改动“脖子以上”吗？
中国的这一轮改革就是要动“脖子以上”，六中全会就是要从严治党。
“脖子以上”是什么？就是头头脑脑，是指指挥机关，也是指官员。
这篇文章有一段话要害：
从臃肿庞杂到精简高效。20世纪80年代，邓小平曾尖锐指出：“中央庞大的机关，不要说指挥打仗，跑反都跑不赢。”长期以来，总部机关庞大臃肿、机构重叠、层级太多、直属单位庞杂的问题一直没有得到很好解决。这次改革，看上去部门多了，但总的是层级减了、等级降了、人员少了。这个“多”，是符合现代军队专业分工和职能配置的多，是符合系统论要求的多，是符合权力运行规律的多。
军委机关各部门根据职能定位和地位作用确定等级，实行差异化设置，不搞平衡、不搞一刀切；总体实行“部—局—处”三级体制，压缩精简机关和直属单位编制员额，在精兵简政、解决“头重尾巴长”问题上迈了一大步，为全军调整改革树了好样子。
军队精简高效到了什么程度？
今年初的消息：七大军区使命结束，去年十二月二十日全部按新体制办公（东、西、南、北、中五大战区）。原济南军区和成都军区撤销改为临时留守处。
济南军区和成都军区机关约六万人全部裁减。五大战区每个战区机关不越三千人，大批干部等待转退。
美军总指挥机关8个部门军官2000人，中国军委总部上百个部门几万人。
中国改到与美军接近，战区机关不超过3000人，七大军区机关就裁减21万人，军区下面的军师团也是冗官众多，再加上海空武警和军委总部机关，30万人的裁军任务就够了。这其中以军官居多。
这就是动的“脖子”以上的。
军改是快速的，快刀斩乱麻，多少年的难题，解决了。
国人希望习近平的改革，先改军队后改地方。
不只是军队，中国地方的行政体制官员更是多到可怕。
具体对比：西方国家是没有乡镇这个管理层级的。也就是说，乡镇没有政府机构。 中国大陆有乡级单位44821个，一个乡以100个吃财政饭的官员计算，共计4482100人。有的人统计，中国的乡镇虼财政饭已经超过200人。那么就要再增加一倍。就是900万人。
西方国家县级机构很小，是一个立法委员办公室，大概会有十几个人。没有其他部门。中国县级机构是五大班子，各个部门齐全，中央国务院有什么部门，县里就对应成立什么部门。副县级以上干部就超过20人，总人数会超过1500人。中国县级单位共2861个，每个县级单位的部门官员不会少于1500人，总计4290500人。这是编制人员。中国一个大县财政养的人会超过3万人，小县要15000人，如果按平均2万人计算，仅县级财政养的人就是5722万人。
西方国家省、州、市，有行政首长，也就是省长、州长、市长，是选出来的。市、州也只有几个专业委员会下设办公室，人数不会超过百人。而中国政府的一个部门就差不多百十人。一个市的官员差不多会有3000人。省会有部门，但人数都较少，一个一般办公楼，把联邦派驻机构和省的机构以及当地市的机构全部装下。以办公楼来比较，中国的省市机构都会超过上百倍。
有人说中国厅局官员数量超过美国500倍，官员数量超过美国200倍，应该是差不多的。
什么是公务员？国外的公务员是普通人，城市垃圾清扫工就是公务员，公交车司机是公务员。而中国的公务员是官员，也就是吃皇粮的。中国遍地是官，官方透露的数据，“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示，到2009年年底，全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外，中国还存在大量的准财政供养人员，包括现有60余万个村委会以及8 万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口，到2009年年底，中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年，中国财政供养人口已超过6000万！”
这个数据不包括中央财政养的人。也就是中央机关的不在里面，军队不在里面。其实中国的官员体制延伸的，比如财政之外还有大量的临时工人员，国营企业和事业单位也有众多官员，这些人不是财政养，但也都要靠老百姓来养。
另外还有大量自收自支单位人员，比如城管、高速公路收费人员等，不在财政列支范围之内，他们要去罚款创收，创收的钱一部份交财政，一部分发工资。如果把这些人都算进来，中国的官员可能要过亿了，8000万只多不少。
就按6000万吃皇粮的计算，如果按中国13.5亿人口计算，有人推算出中国的官民比例是1：21。这种算法是不准确的。因为一个官员平均有三口之家，这三口之家，应该是1.8亿，都是人民养的，就是1：6。另一个算法，是13亿人有3分之1劳动力，就是4亿多劳动力,其中6000万是官员，还有3.6亿是劳动者,官民比例正好也是1：6。而一个官员的花费肯定超过2个普通人，实际的比例可能就是1：3。
中国政治、经济、社会所有问题的根源都在这里。正如有人大代表所说：“老百姓再勤劳，也养不起这么多官员”。“星多月不明，官多不太平”。
中国改革就是要消除这个庞大的官员群体。这改革的一刀就先从军队开始。因为军队是讲纪律的。军队改好了，就能稳定国家，再改地方行政。
以前的改革，都是改老百姓。国企改革工人下岗，市场化改革，住房市场化、教育医疗市场化、金融改革等，都是让老百姓的利益市场化，而官员越来越庞大，特权越来越多越牢固。
十八大以来，习近平重点抓 两点，一是抓政法，抓 队伍建设的同时，提出依法治国；二是抓军队，从腐败入手，一直到彻底军改，脱胎换骨。
中国很多问题积众难返，利益集团阻碍重重，改革阻力重重。稳定了军队和政法，就为改革杀出了一条血路，军队都改得了，其他当然就改得了，改得动。
习近平有胆识，高明！改革一定能赢。
来源：大参考