——重庆国际公司承建援塞项目纪实
1992年7月23日，大西洋东海岸塞拉利昂湛蓝的天空下，摄影灯频频闪烁。塞国政府主席，各部长、国会议员及部分外国使节等300多人盛装云集，参加一个异常隆重的项目工程移交仪式。
呈现在他们面前的是由6种户型、218幢住宅、包括足球场、公园组成的庞大建筑群。
至此，这个历经波折、由中国重庆国际经济技术合作公司承建的经援项目一——塞拉利昂低档民用住宅项目——终于胜利完成并正式移交!
在一片赞扬、感谢和贺庆声中，谁曾想到该项目当初一起步便——
出师不利
1988年12月，援塞项目合同在北京签定。开工时间定为1989年9月1日，第二年12月完工。按合同规定，塞方应在我方开工前3个月内完成整个现场的“三通一平”，为我方正式开工创造必要的基本条件。不料塞方经济困难、部门之间互相推诿，“三通一平”一拖就是年余。此“意外”，不仅给我方造成很大的经济损失，而且打乱了该项目的全部计划和安排。中国成套公司、我驻塞使馆经参处不得不频频出动，反复与塞方有关部门交涉；另一方面，也不得不决定对原设计进行重大调整。
承接此项目的重庆国际公司接到指示：没有条件创造条件也要上。1991年2月1日必须开工!
必须开工!“军令”自然不能违抗，但执行却实在艰难。由于原计划被彻底打乱，国内国外的工作一片混乱。国内大批材料、物资需要重新组织，人员需要重新调整……国外情况更糟，施工场地几乎还是一片乱石荒草，既无水电，又无工人住房；油库不见踪影，燃料更是缺乏；施工设备“丑陋不堪”，购材渠道又不畅通；更为不利的是，2月1日距漫长雨季的到来只有3个多月了。若不尽快上马，经济损失姑且不论，还会给经援项目带来不良的政治影响。
重庆国际公司深感肩上的责任。
总经理鲁善昭召集一班人，反复商讨，多方论证，最后下定决心：条件是死的，人是活的。只有充分发挥人的主观能动性，迅速打开局面，速战速决，才能从根本上摆脱被动局面。于是，1991年2月1日，这个建筑面积为12386平方米的庞大建筑群总算拉开了动工的帷幕。然而，不出所料，工程一上马就——
举步维艰
众所周知，施工机械，是建筑工程的必备设备。但工场上，该项设备不仅质量极差，而且数量不足。开工后，随着工程的展开，材料用量剧增，对当地工人的需求也大大增加，而整个现场居然找不到一台象样的车辆运行，以致工地上常常面临既缺材料，又缺人力的严重局面。另外，按原设计，工地的地质均为铁矾土，但实际却为大面积铁矾石。一“土”一“石”，区区一字之差，几乎使全工程陷入绝境。由于黄石坚硬无比，人工根本无法开挖，因此必须使用机械。要命的是现场找不到任何开挖机械和有关设备。后来，虽然十万火急从国内组织了数十把风镐及配件，但石质太硬，风镐一碰就坏。损失自不必说，进度受挫谁不心焦!
在举步维艰的情况下，塞方不仅不能“慷慨相助”，连自己本该承担的工作和义务都无法完成。如场地清理、施工供电、购材免税，海关提货、现场供水，工地保卫等等。此外，偏偏又遇上塞政局动荡，经济恶化，短短的一年多时间里，物价上涨了数倍。生产中急需的物资，不是缺货，就是价高得令人却步……
此外，由于工场地处偏僻，面积大，工地分散，人员复杂(当地工人最多时达500多)，又无可靠的保护手段，因此，材料、物资丢失十分严重。仅水泥就丢失100多吨、油漆、涂料2吨多、铁钉1吨多……另外，施工现场及我方人员居住的地点原是一个巨大的垃圾场，环境恶劣，疟疾流行。前期人员进驻现场的短短几个月内，疟疾发病率竟高达160％。这不仅严重影响了职工的健康，而且也给施工现场的所有的人造成了很大的心理压力。一个时期，人心惶惶，员工动荡不安……
困难重重，使人颇有山穷水尽之感。然而，山城汉子，本有一股不服输的劲头；重庆国际公司，也有打硬仗的传统。此时此际，重庆国际公司派驻塞项目的经理殷少权，在公司的领导和各方的支持下，调兵遣将，运筹帷帷，终于使整个工程—一
柳暗花明
殷少权经理上任后，便根据项目的工期，现场的实际情况及塞国的气候特点，提出了“二个旱季、一个雨季”的实施方针。即：在1991年2—6月(第一个旱季)时，重点进行基础开挖和主体砌筑；7一11月(雨季)时，重点进行室内工程及抢建部分主体工程；12月至92年6月(第二个旱季)时，重点放在环境、给排水及装修工程。全工程计划于1992年6月完成。此外．考虑到物资丢失严重的特殊情况，又采取了“分区完工，分区移交”的方式，以避免损失。
殷经理还根据工程特点，将现场施工划分为三个专业生产线，即主体砌筑生产线；基础、管沟开挖、环境施工生产线；预制构件、钢筋、木工生产线。三条生产线有机地结合在一起，形成大循环流水作业。同时，确定出各生产线的生产指标，严格考评。
方案出台自然需要大智大勇，但要确保其实施则更需功夫。在实施的各个环节中，人是最关健的因素，对此，殷经理心中十分清楚。
首先，这儿不准吃“大锅饭”，生产一线人员全部实行承包责任制，奖惩制度明镜高悬。其次，对二线人员合理安排，非生产性任务全部由其承担。第三，改变国内现场管理方式，每个中国人都是工长，又是工人。他们与所带领的当地工人一起施工，以解决当地工人素质差，不好管理以及劳动力不足的矛盾。第四，多次组织职工参加各种学习，提高其整体素质。该工程从开工到结束从未发生过一起重大责任事故和违纪事件。
当然，要充分发挥人的积极性，仅靠制度、规定是不够的。
因为，人不是机器。
项目组领导班子首先花大力改善职工的居住条件。所有宿舍加设纱门、纱窗及吊顶，防止蚊虫侵入；积极治理外部环境，定期喷洒药物。还专门从国内请来一名主治医师，加强防病、治病工作。其次．尽一切力量改善职工伙食。不仅添置了豆浆机，压面机等设备，还特地从国内增调一名一级厨师，以提高饭菜档次。至于业余生活，领导班子也没有忽视。除了给职工配备了录相机、电视机和各种棋类、文娱用品之外，还设立了小图书馆，组织了游园活动等等。
可以说，塞项目之所以能在异常艰难的情况下按期完工，一个决定性的因素就是该项目组重视人，关心人，充分调动了人的积极性。
材料物资供应，是开工以来遇到的一个大问题。项目组一方面加强同国内总部的联系，一方面利用一切可利用的力量和关系，与塞方项目主管部门及有关单位协调和建立良好关系。
设在重庆的总部是“娘家”，自然自始至终鼎力相助，短短时间就连续组织发出了6批重达2000多吨的物资，为工程进度提供了必不可少的物质条件。同时，也密切注视工程进展，与之遥相呼应，紧密配合。
对塞方的积极“外交”也获得长足进展。水泥免税、油免税、手续办理、用水用电等问题一一得到解决。此外，还与塞方各界人士建立了良好的关系，并通过他们，打通了当地物资供应渠道……
项目组四面出击，工程日益推进，影响也与日俱增。塞拉利昂前总统两次亲到现场，视察工程进度；联合国有关官员也前来察看，盛赞中国人的干劲和精神……
难关一个个被攻克，住宅一幢幢在诞生。乱石荒草逐渐成为昨天的记忆，色彩缤纷的建筑群逐渐在大西洋彼岸崭露出她迷人的风采。1992年6月，这个历经艰辛和波折的经援项目，终于一—
大功告成
6月下旬，我国经贸部检查验收组来到现场，对项目质量作了长达20多天的详细“体检”，最后，施工质量被评为优良。
由塞方住房部组成的技术验收组对工程进行了严格的技术验收，所有指标全部达到，项目一次性通过验收，验收书正式签定。
塞国舆论界对该项目广为宣传；当地人民和驻塞外交使团络绎不绝前来参观；各界人士对项目的建设速度和质量给予了极高的评价；塞有关部门坚决要求举行有该国最高领导人参加的隆重移交仪式，以表达对项目组全体人员的敬意和对中国政府、人民的谢意。
于是，7月23日，塞国政府首脑亲临现场，于是，便出现了本文开头的情景。
中国重庆国际经济技术合作公司承建的这个大型经援项目胜利完成，在大西洋东海岸留下了一段佳话。中国人的智慧和拼搏精神已凝成一座无形的丰碑，矗立在塞拉利昂人的心上。
图一：塞拉利昂总统约瑟夫亲临工地视察。
图二：联合国驻塞代表参观我援塞项目。
（《开放》杂志1992年5—6期）
木公的博客2008-01-09