杨光:转变发展观、改正政绩观

在中国的官方文件中,1978年以前,“阶级斗争”和“革命路线”是出现频率最高的高频词组,1978年以后,那两个词渐渐被“改革开放”、“发展”和“稳定”所取代。并非毛泽东时代不重视发展,而是毛本人始终将“阶级斗争”和“革命运动”视为发展的方向杆、前提、基础和终极动力,认为只有“抓革命”才能“促生产”,而且,发展的目的不仅是国力、财富和民生,最终也还是为了阶级斗争的彻底胜利、实现伟大的社会理想。邓小...

杨光:自决权的疑难与局限

1 自决权,习惯上称之为民族自决权,根据《联合国宪章》和国际人权两公约(即1966年联合国大会通过并开放给各成员国签署的《公民权利与政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》)的表述,又可称作人民自决权。人民自决是指特定领土上的全体人民–未必属于同一个民族–共同决定解除其现有的国家从属关系的权利。理论上,人民自决比民族自决的涵义更宽泛一些,也可以包含其他的政治选...

杨光:矿难与农民之死——重庆井喷拷问良心

重庆开县高桥镇的晓阳村、高旺村,本是青山环绕、绿水长流的风光秀丽之地,世代居住着与世隔绝、贫穷落后、民风纯朴、心地善良的山民,他们日出而作,日落而息。那地底下喷薄而出的天然气财富本来与他们贫困的生存毫无关系,然而,竖立在他们村庄旁边的川东北天然气矿罗家16H矿井,那座曾经给他们带来工业文明梦想和靠山吃山希望的现代化矿井,却突然间给他们带来了灭顶之灾,将他们平淡的生活和平凡的幸福一下子撕得粉碎。 ...

杨光:孙志刚之死两周年祭

年轻的大学生孙志刚离开人世两年了。没来得及成家立业,没来得及生儿育女,没来得及恩养父母,没来得及报效祖国。仅仅因为忘记携带人民政府颁发的暂住证,他就把大好的光阴和锦绣的前程,通通断送在收容站的监房里。套用一句老掉牙的官话,孙志刚生在新社会,长在红旗下,受了党和人民多年的教育和培养,刚刚开始为革命工作,还一事无成,他凭什么就那样匆匆走了? 我不知道在他短短的一生中,经历过多少生命的欢乐,但我知道,...

杨光:近现代中国政治中的民族主义

“民族主义”是传统、更是舶来品。近代以前的中国只有国家主义和皇权专制主义,并没有一般意义上的民族主义。所谓“非我族类,其心必异”中的“族类”,并非以血统划分,而主要是以皇权覆盖范围为界,哪里的人民奉我华夏天子为至尊,哪里的人民就是我华夏一族;其次也以文化习俗为界,虽尊王纳贡,但如果不服礼教、不谙经史、不从道统,就有夷夏之防,也就有可能被视为“化外之民”。 可以举两个例子来说说我们曾经具有的“民族...

杨光:“后非典”迷思

SARS的神秘面纱还只摘去一半,所谓“非典战役”多少也还透着些神秘。 看了最近的新闻发布会,我就不懂了,原来前卫生部长并没有“隐瞒疫情”,部长竟没有失职,那么撤他的职反而是失职了?让我更不懂的是,荼毒华人吓死老外的“非典”之所以蔓延全国,原来谁都不用负责任的,而且似乎原本就谁都没有责任。应该负责任的只是“突如其来”的SARS病毒和借SARS造谣惑众的那么几个小人。广东、香港、山西、北京和全中国都...

杨光:地方政府行为异化:现行财税体制的政治产物

杨光 一、由“财政大一统”向“财政承包制”的转变 二、分税制与地区差距、贫富差距的扩大 三、分税制与地方政府行为变异 四、预测及结语 【注释】 财税关系的恶化往往是政府变法或民众革命的触媒或催化剂。在某种程度上,财政税收体制可视为“政治文明”和“执政能力”的关键指标。因为它比宪法条文、执政党党章、主流意识形态和政府承诺更真实、更准确地反映出国家与公民、中央与地方的真实关系。财政税收牵涉到政治、经...

杨光:中国的宪政和法治前景

——纪念现行宪法颁行二十周年 他们是在挂宪政的羊头,卖一党专政的狗肉。 ——毛泽东论《中华民国宪法》 宪法是我参加制定的,我也记不得。 我们(中共高层)每个决议案都是法,开会也是法。 ——毛泽东论54年版《中华人民共和国宪法》 一、中国的宪法为什么缺乏权威? 按各国宪制通例,一国的宪法应该拥有最高的法律权威,但是,中国的特色总是“宪法无用论”。原因在于: 1、宪法立、改、废的渠道畅通无阻。一个世...

杨光:国民待遇与“外宾待遇”

上世纪八十年代中美开始互派留学生,美国方面希望中方对美国学生与中国学生同等对待,大意就是我们所说的”三同”,同吃同住同学习,但中国方面觉得不妥,给外国学生按中国官员的标准盖了小洋楼,生活起居尽量与普通中国学生隔离。我80年代初上大学时学校里有两个地方严格限制人员出入,一是高干进修班的宿舍楼,住的是一些行政级别颇高的在职学生,平常吃住行均与普通学生分开,另一个就是留学生公寓...

杨光:一场被遗忘的多党制试验

一 中国曾经有过一段风风火火、热热闹闹的多党制试验。我指的是1911年底至1913年底大约两年时间的政党政治。 那时候,党禁初开,皇权新亡。“旧者已去,新者未得”(严复语)。“江山如此多娇,引无数英雄竞折腰”。一时间,会、社如过江之鲫,党、团如春草怒生。三五个人就可以发宣言、招党徒,有的名人一人而兼九个党籍,有的小党全党凑不足一打党员,诸如此类,均属正常。于是乎,吵吵闹闹,喧喧嚷嚷;小党谋合,大...

杨光:梁启超宋教仁的道路:宪政中国之道

一 很少有人将梁启超与宋教仁相提并论。的确,表面上,这两个人很不一样。很久以来,我们习惯于按照“哪个阶级、哪条路线、哪个司令部”的政治分类来论人说事。按这套分类标准,梁启超属于“封建地主阶级”或“腐朽没落的士绅阶级”,走的是渐进改良主义路线,是光绪皇帝和康有为那个司令部里的人;而宋教仁据说是“民族资产阶级”,走的是“旧民主主义”革命路线,是孙中山和黄兴那个司令部里的人。 辛亥革命前,梁启超是保皇...

杨光:简论清末改良运动与辛亥革命的关系

一、改良注定行不通吗? 一直以来,清末改良运动的“历史教训”都是“中国改良之路注定行不通”的关键证据——如果不是唯一证据的话。大凡反对改良的人,几乎没有不谈戊戌变法、清末立宪的。是的,维新失败了,光绪失权了,康梁逃跑了,“六君子”血染菜市口。后来,又立宪流产了,新政败坏了,清廷破产了,辛亥革命一呼而天下应。一百多年前的这些经典性政治场景仍然烙刻在思想者们的心头。 这段历史最大的现实意义,似乎只是...

杨光:解析“共同富裕”

如何诊断财富分配不公、社会结构失衡的病因?如何改变贫富悬殊、两极分化的现状?这是一个有诸多争议的重大课题。 谈及这一课题,人们经常会提及“共同富裕”。但笔者认为,“共同富裕”这个来自于邓小平理论的概念本身并不清晰,将中国两极化社会的复杂病状归结为是否“共同富裕”或如何“共同富裕”,恐怕也不是很确切。在相关的争议中,有一些意见带有明显的左倾民粹主义倾向,比如,有人将“共同富裕”与“改革”、“经济自...

杨光:中国裁军与台海和平

一、兵多将广不如精兵强将 欣闻中国军队将再裁员50万,这是一个好消息。兵不在多,在精,将不在广,在强。 军队是国之凶器、国之重器,养兵千日,用兵一时,不得已而养之,不得已而用之。 在军队与军队之间,战斗人员的数量是军力参数中较重要的一种。但是,如果将人多理解成“我们死得起”,以中国人的生命财产去作战术上的廉价交换,那么再多数目的军人也便只是失败政客的牺牲品。只有赋予每一个平民和军人的生命以崇高的...

杨光:简单的事实,叵测的心怀,可怕的义愤

——评邓玉娇案 一 生活在当代,有一种特别的痛苦。信息太发达,有些事情不想看、不想听,但是办不到。有些一目了然的真相被人躲猫猫,看不下去。邓玉娇案就是如此。 这个案子简单明了,但凡熟悉中国国情的人,都知道是怎么回事,是非善恶,一清二楚。我不知道巴东警方有什么必要遮遮掩掩,揣着明白装糊涂。 邓贵大、黄德智何许人也?巴东县野三关镇招商办的基层干部而已,官儿不大,权力不小。邓黄之流除了任劳任怨为党工作...

杨光:税制与穷人

什么是一种比较好的税制?从政治的角度,好的税制应该是民主的、法治的税制,即对谁征税、征多少税、怎么征税、怎么用税,都应该得到纳税人的同意,并通过民意机构以法律的形式确定下来(这就是英国革命所确立的“无代表不纳税”的伟大原则);在经济的角度,好的税制应该是有效率的、可管理的税制,即在市场机制有效运转的地方,应将税收对资源配置的扭曲和扰乱减到最小程度,而在“市场失灵”的地方,则应发挥税收对经济活动外...

杨光:中国的税负真“属国际较低水平”吗?

著名的《福布斯》杂志在2007年“税负痛苦指数”排行榜上将中国列为亚洲第一、全球第三(仅次于法国、比利时)。而中国官方一向对这项排名嗤之以鼻,2005年当中国被排到全球第二时就曾予以严厉驳斥,认为其“娱乐性多于科学性”。国家税务总局的观点是:“中国税负属国际较低水平”。计统司司长舒启明在接受《人民日报》采访时说:“工业化国家包含社会保障税的宏观税负,比中国同期宏观税负水平高出一倍多。发展中国家包...

杨光:“电荒”与中国的电力体制改革

“电荒”来势汹汹 中国是世界第二大电力消耗国,2003年的用电量超过18900亿千瓦时,预计2004年全年将达到21100亿千瓦时。今年的电力供需缺口巨大,业内专家预计达到3000万至4000万千瓦时(国家电网公司认为仅夏季电力缺口即达2000万至3000万千瓦时),这个数字十分惊人,超过了一些中等国家的全年发电量,需要再造两个三峡电厂才能满足。造成电力短缺的原因很多:水库来水不足影响水电产出量...

杨光:关于“民工荒”的若干问题

一 “粮荒”的时代才刚刚过去,“水荒”、“电荒”、“油荒”、“运荒”却不期然又来到我们身边。从“粮荒”到“水荒”“电荒”,这或许是一种“国情”的新进步,说明中国人已经逐渐超越“生物性生存”的困境,开始面对有质量生存和可持续发展等“高级”问题。然而,我们却不能不问:未来的中国还会有多少“荒”? 以中国的资源禀赋而论,“地大物博”是自然是一句自欺欺人的假话。与世界平均水平相比,中国十多亿人民所拥有的...

杨光:南都案的若干政治解析

说实话,中国没几份象样的报纸,南都、南周不过是矮人国里的高个子。中国不缺见风使舵的传媒人,随便找一个宣传官员或首长秘书,大概都能去报社当老总,象喻华峰、程益中这样的报社老总还真不多。可中国最不缺的就是贪污犯、贿赂犯,早已到了抓不胜抓、判不胜判的地步,象喻华锋这样因为分了一点奖金而居然荣居贪污犯、贿赂犯之列的,却又并不多见。广东省真正的腐败分子大约是已经抓光判净了,不然,很难理解我们的反腐队伍要到...