现在有一个现象令人忧虑。我简单写出来同网友探讨，也希望北京看到后能重视。过去多年的改革，尤其是新一届执政团队上来后，反腐抓贪力度不可谓不大；深化改革的各种方案不可谓不多；从媒体与互联网上看，民众对政府的支持度与期望值不可谓不高，可当我深入普通人之中时却发现大多数人仍然认为反腐、改革甚至刚刚提出的“法治”都“事不关己”，或者说，他们不认为这些措施同自己的生活、工作有多大关系。改革很火，但人民群众更多地作为一个“旁观者”在隔岸观火，而不是“参与者”。
这种现象令人不解，也让人担忧。习近平上来后提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在改革与民众关系上，他反复强调了两点：一是让人民群众成为改革主体，二是让人民群众享受改革的果实。指出人民群众不仅是历史的创造者，更是改革的力量源泉。没有人民参与支持，改革如同无水之舟、无土之木。
拿反腐来说吧，我一个朋友的情况很能说明问题。习总上台后，他每天都看手机上的“网易新闻客户端”，他说，看到有贪官落马的消息，他就开心，但也有忧愁：怎么这么多贪官啊？可一旦某一天看不到有贪官落马的新闻，他就更忧愁了：难道他们不抓了？他说这样搞下去，他迟早会得忧郁症的。他担心如果中央突然停止反腐，他肯定会得忧郁症。我说，一直这样抓，抓没有了，你不就看不到了，怎么会得忧郁症呢？他说，别逗了，你真相信能抓完贪官？别提中国几千年的历史，就拿过去改革开放三十年来说，贪官什么时候是越抓越少的？
我的这位朋友是一个典型，支持中央反腐，但却在骨子里并不相信这种反腐会有根本的改变。这给他们带来了一种令人心碎的无力感。九月份我到湖南考察后，在《卖鹅蛋的婆婆哪去了》博文里写了这样一段话：大家对习总这届领导人反腐都抱着期待，但他们内心深处却几乎都认为无论什么样的反腐，在现阶段都很难触动到干部队伍的方方面面尤其是广大的基层。因此中央和省级的反腐虽然轰轰烈烈，但同底层民众的生活显然还有相当的距离。
还有距离！反腐如此，改革何尝不是这样！回头想一想上个世纪七、八十年代改革伊始，实践检验真理了，于是农民立马可以养鸡养鸭；思想解放了，“傻子”马上可以去摆摊卖瓜子，成“万元户”了；否定“两个凡是”了，土地忽然就可以承包了，剩余的粮食可以卖钱了：“科学的春天”一宣布，高考恢复了，我们这些乡镇地区的孩子也可以靠勤学而不是后门跳农门，堂而皇之地进国务院和国企了；改革渗透到百姓的柴米油盐之中，政府每天在改革，民众每天也在改革……实事求是地说，那时的改革步伐并没那么大，但每一步几乎都能让普通民众感受到时代跳动的脉搏，看到实实在在的改革成果。改革的共识也就是这样建立起来的。
如今这些年里，改革的调门还是那样高，出笼的改革措施也越来越深，甚至连“民主、自由和法治”都弄出来了，改革的步伐不可谓不大啊，但为什么却有越来越多的民众同改革有了“距离感”，感到无力呢？原因当然是复杂多样的，我只简单提几点供大家谈论：
第一，没有解决权力来源与权力结构的问题，通俗地说，就是没有能够实现习总提出来的“把权力关进制度的笼子里”，结果形成了强大的利益集团。这些利益集团本身是改革的产物，也从改革得益良多，而且也支持改革，只不过权力没有被限制，各种利益集团几乎都能把改革的成果劫持走。一方面，改革的好处越来越集中体现在少数人身上，而广大民众，却不得不“平摊”改革的风险。这个已经讨论过多次，我今天不说了。
第二，改革措施都不错，口号也很美，但很多是“政令不出中南海”，或者出了中南海，到了下面就变样，被搁置被阉割了。例如，最近出台的中国特色的法治改革，给人带来很大的期望，但很少有人相信“中国特色的法治”真能限制住各地大大小小的官员欺负、侵犯民众，因为执行法治的是他们，监督执行法治的也是他们啊。于是，一边是法治建设宣传轰轰烈烈，一边是被冤杀的青年含冤十八年竟然无法立案重审，这种事并不少见。对利益集团与官员有利的改革，他们就起劲推动，对民众有利的，他们就怠工。对于不是民众选举产生而是上面任命的官员来说，这是再正常不过的现象。
第三点是我要特别强调的，就是民众缺乏“参与感”。我们知道，现在很多改革措施几乎都是各种在北京举行的闭门会议上敲定的，很多时候大家眼睛都只能盯着大会堂，等会议结果，看会议决议如何决定自己的命运。这让很多民众包括知识分子产生了这样一种印象：改革是他们的事，而不是我们的。反腐也是他们的事，而和我们无关——不但无关，而且，你去反腐，可能就出大事了。
任何国家政策与改革措施，如果没有经过广泛的舆论讨论，就这样被与会者或者高参突然推出，民众怎么会有“参与感”呢？没有参与，又怎么能够成为改革的动力？更不用说会成为改革的受益者了。
中国的改革从七十年代末开始就是被民愿与民怨“倒逼”着向前的走的，互联网时代就更加明显了，但我们一些人恰恰要刻意去掉民众“倒逼”的成分。明明是民众希望废除“劳教”，最终也以网络为主真推动废除了，可那些推动的人反而差一点被送去劳教。被民众举报的贪官污吏被抓了，但他们造成的冤假错案却迟迟得不到纠正，甚至举报贪官的人还身陷囹圄。中国网民关心、呼吁、支持改革的为多，不少网民的意见也被中央采纳了，可一些人却总觉得网民不顺眼，三天两头对付他们，要整治中国民众目前最大的参与改革与反腐的平台……
对改革缺乏监督，对反贪缺乏监督，是造成民众对改革与反贪有“距离感”的最重要原因。当民众看到新闻报道贪官家里搜出上亿现金的时候，当局绝对不能满足于“打老虎”的成果，而应该向民众交代：这些钱没收后干什么去了？能不能直接用来扶贫，资助无钱上学的孩子？那个贪官污吏怎么可以弄到这么一大笔现金？难道没有监督，没有制衡吗？到底哪里出了问题？如果这些解释不清楚或者根本不去解释，你让民众如何不同你保持距离？谁又能让他们相信，你的家里不也藏了两个亿，甚至更多的赃款？！
要落实“让民众成为改革的主体，成为改革的受益者”这句话，必须让民众切实参与到各项改革之中。而最好的参与就是能够监督反腐，监督改革，监督法治，监督政府与执政党。这样，政府和执政党的改革，也成了民众自己的改革。而权力不能在阳光下运行，缺乏了民众的监督，任何改革都“如同无水之舟、无土之木”，都注定会失败。
杨恒均2014年11月4日
文章来源：作者博客