施英:一周新闻聚焦:“两会”开幕,修宪是各界关注焦点

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一年一度的“两会”不过是中共的橡皮图章,是一种走过场的形式。权力掌握在共产党手中,党决定一起。既然党决定了修宪,决定了取消国家主席两届连任的限制,人大开会通过毫无疑问。

取消国家主席两届连任限制的消息发布立即在海内外引起轩然大波。海外和港台媒体连续报道、分析和评论,指出中共党魁习近平正重走给中国人民、也给习近平一家带来连续的大灾难的毛泽东的老路,抨击习近平一心一意模仿毛泽东、恢复毛泽东死后被中共废除的领导人终身制,甚至堪比100多年前在推翻满清王朝的辛亥革命之后袁世凯再度恢复帝制。

终身制议题的聚焦深化无疑将提示与中共执政合法性相关的问题,正如海外著名学者何清涟文章所说:“本次修宪无关政治体制的改变。不管有无任期限制,中国的政治体制还是独裁,这种只与全国八千万党员有关的制度修改完成之后,独裁政治还是未改分毫。” “正确的方向是将这部中共宪法改成人民宪法,解决执政者的权力来源问题。核心点则是:要求废除现行《宪法》中规定的中共执政权,确立民选政治与三权分立的基本框架。”

纽约市立大学夏明教授接受媒体采访说,邓小平改革,首先开始的就是要废除干部终身制。这点我们看到当时中国的政治学家、社会科学院的政治所所长严家其在光明日报发了一篇废除领导终身制(的文章),成为中国政治体制改革最早的一个大的动作。今天又回到了原点。我们在纪念改革开放四十年的时候,很不幸中国又回到原点。这对中国整个政治、社会应该说影响非常大。也就是说,权利不断地高度地集中,因为它没有时间上的限制,就使得权利的内容可以不断地高度集中,而且使得中国的这些野心家、和在野心家一下工作的那些抬轿子的人,可以不断地无限制地集中权利,而且可以毫无担忧地来行使这种权利。不担心有任何责任。这样我们就可以看到,中国历史上的各种伤害、无论是大跃进、还是前面的反右、或者是后面的文革等等,这些东西造成中国几千万人死亡,都是因为权利过度地集中、而且权利的毫无责任所造成。所以我担心,习近平今天这样走,会给中国带来大灾难。

▲美国之音(VOA)2月27日报道:香港泛民中联办前抗议中共修宪专权独裁

香港 —在中共中央2月25日提出的修宪建议引发海内外强烈反应之际,香港泛民政党和团体的几十名代表,星期二上午发起抗议取消国家主席、副主席任期两届限制的修宪提议,前往北京驻港机构中联办示威,谴责中共政治倒退,步入专权独裁,要求结束一党专政,释放所有政治犯。

香港泛民公民党的郭家麒议员办事处、社民连和支联会的几十名代表,2月27日11点在西区警署前集合发表短暂抗议声明后,游行至附近的中联办,手拉“抗议习近平恢复帝制,政治倒退步入专权独裁”的横幅,一路高喊反对专制独裁的口号。

因宣誓案被取消议员资格的“长毛”梁国雄代表社民连、郭家麒议员代表公民党在中联办前先后发言,抗议中共中央拟修改宪法,取消国家主席不可连任超过两届的限制,批评习近平为了巩固个人权势,不惜破坏宪法,令中共进一步走向独裁与专权统治,犹如走中国古代帝制的回头路。

公民党的郭家麒议员对美国之音表示,中共修宪进一步走向独裁专制,不仅影响内地政治的未来,也会阻碍香港的民主发展,令港人争取真普选的民主努力更加艰难。

他说:“对香港影响是很大的,因为在中国没有民主,现在就是进一步退步,退到这个帝制、一个皇帝一样。香港是越来越不民主,跟普选是越来越相反的方向。从今天中国发生的事情来看,香港的情况会更加差,在普选的路途上是更加困难。我们一定要让中国人、香港人都知道要反对这个帝制。习近平的帝制不但影响中国大陆,也会令香港向普选、民主背道而驰。”

“长毛”梁国雄表示,习近平在大权已经独揽的情况下,还要为自己终身制修宪,是在做要成为毛泽东式独裁者的中国梦,不知如果备受毛泽东专制打压的习仲勋九泉下有知,会如何感受。

他说:“习近平要把邓小平定下的国家领导人不能连任两次要改,邓小平就是怕毛泽东的专制,你想想看,如果习仲勋在泉下有知,会发恶梦。俄罗斯普京还没有狂妄到要修改宪法嘛。他自己下来5年,让亲信去当总统,然后自己再去当总统,他也有点害羞呀,不能改呀。”

此前,香港民主党星期一发表声明,严厉批评中共的修宪建议,谴责做法有如复辟帝制,与世界民主潮流逆动。声明表示,从习近平上台后的2014年的有关香港特首普选筛选候选人的人大8/31决定,到近年多次打压港人政治权利,反映习近平对港立场一直强硬,如果他能连任3届到2028年才退位,意味着香港未来十年民主发展难以寸进。

声明还表示,在这种情形下,港人只能以更强大的意志及决心,与“习帝”领导的中共政权周旋,防止香港的核心价值进一步被蚕食。

香港亲中的建制派普遍对中共修宪态度积极正面,称如果通过是人民的意志,无所谓进步或退步。还有亲中学者辩解称,不认为修宪是制度“倒退”,认为目前中共总书记及中央军委主席的职权也没有列明任期,国家主席则有,所以提出修改是想制度“合理化”。

此外,示威者还在中联办门外,为在长期专制打压下星期一突然离奇病故的中国人权律师李柏光默哀悼念。李柏光长期为失去土地的农民和遭受迫害的基督信徒提供法援,2月26日凌晨在南京解放军81医院被宣布“肝病死”。海外人权组织指李柏光身体健康,没有肝病历史,认为死因蹊跷。不过,外界目前无法联系上李柏光的妻子,很难获知进一步的具体情况。

▲纽约时报2月27日报道:习近平思想:为巩固和加强权力而生的中国政治蓝图

中国有一个新的官方政治教条。

这个教条被称为习近平思想,它无所不在。学校、报纸、电视、互联网、广告牌和横幅都在宣扬国家主席、共产党总书记习近平的思想。

这个意识形态的官方全称是“习近平新时代中国特色社会主义思想”,不久将被赋予更重要的政纲地位:它将进入中国宪法的序言。

简而言之,这个教条是在国家、党和习近平本人这三个层次上巩固和加强权力的蓝图。

以下是了解未来10年或更长时间里指导中国的思想的指南。

国家层次:让中国再次伟大

自从习近平在2012年担任中共中央总书记以来,他一直誓言要实现中华民族“伟大复兴”,让中国恢复其古代的卓越和辉煌。

近几十年来,中国已成为世界第二大经济体,在全球贸易和投资上都很强大。习近平思想要推动迈出下一步,让中国不仅繁荣,而且在政治上强大。

“我们比历史上任何时期都更接近伟大复兴的中国梦,”这是习近平经常被引用的话。没有直接言明的,是中国正在实力和影响力上接近美国、进入世界强国之列的梦想。

为了保持中国在全球的崛起,习近平正在对中国军队进行现代化建设,并在“一带一路”这个国际贸易倡议上大力投资一万亿美元。在习近平的领导下,中国扩大了本国军队的规模和能力,清除了腐败官员,并在南中国海有争议的水域建立了军事设施。

党的层次:中国最好的(且唯一的)选择

习近平让中国成为强大的、受到高度尊重的世界大国的民族主义思想,在许多中国人中有共鸣。

但在民族辉煌的承诺中有一个名堂:一党专政。

习近平思想把中国共产党至高无上的地位推销给越来越多酷爱消费的人、互联网用户、周游世界者们——这些群体与被认为是共产主义革命灵魂的工人和农民相比,有着本质的不同。

习近平的哲学告诉人们,只有在共产党牢牢控制中国的情况下,才能实现中国强大、统一的目标。他说,党是解决中国问题的方法,而不是问题的来源。

在中国,强调一党专政的重要性并不新鲜。但习近平已采取声势浩大的措施,让共产党更强有力地控制商业、新闻媒体、互联网、文化和教育。党的影响力渗透到社会的每个角落——甚至进入了说唱歌曲。

官方新闻媒体经常指出西方民主国家的腐败和缺点。党要传递的信息是:“当可供选择的是混乱和腐败时,为什么要质疑共产党呢?”

个人层次:全国人民的家长

习近平思想的第三个部分是习近平本人。

这个教条的核心内容是,为了让中国继续其全球崛起,为了维护党的统治,需要一个果断的领导人来掌舵。这个掌舵人就是习近平。

习近平思想在中国共产党本周宣布将废除国家主席任期限制上得到体现,这个做法将让习近平继续掌权,可能是无限期的。

在宣传中,习近平被称为“领袖”。这是中文对领导人的尊称,曾被用在毛泽东身上。在官方树立的形象中,习近平被描绘为一位担负着历史使命的、有远见的领导人——勇敢、英明、果断。

习近平思想仍尊崇毛泽东和卡尔。马克思(Karl Marx)的学说,但这个教条也把习近平与更古老的中国传统联系起来,尤其是儒家思想。

毛泽东曾说,他要打破儒家思想对中国的束缚,点燃革命的星星之火。但习近平则经常引用孔子和其他古代圣贤的话,尤其是他们对服从和秩序的教导,宣扬共产党是5000年文明的维系者的观念。

中共的宣传甚至把习近平比做儒家学说中的一家之长,他管理国家就像管理自己的家庭一样。

所有儒家的好孩子都必须孝敬家长。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》驻京记者。

翻译:Cindy Hao

▲德国之声(DW)2月28日发表评论家长平文章:习近平在倒车还是飙车?

习近平修宪是在开历史的倒车吗?时评人长平认为,习近平是典型的中共官员,从未背离邓小平的改革轨道。假如他真的能倒车掉头,那才是中国人的福祉。

(德国之声中文网)2月25日,中国微信群出现怪现象:一些时事讨论群里突然鸦雀无声,一些平时很少谈论政治的群里却因为政治新闻热闹起来。一个宪政学者群“如死亡之后般的安静”,而一个幼儿教育群里转发著各种敏感消息。

两种异常都可以用一个词来解释:震惊。对于那些宪政学者来说,尽管知道迟早一天会被打脸,但是耳光真正落到脸上的时刻,还是吓得傻了。那个幼教群里,前两天还在传诵“白日不到处,青春恰自来;苔花如米小,也学牡丹开”,如今却发现永不落的红太阳比黑暗还要可怕,鸡汤救不了沉疴。

人们蒙受羞辱。中国人在很多方面都已经全球化,可以和西方人一起思考移民火星。有一个人走过来说:“我是你们的皇帝!”大家都不理他,继续自己的思考。然而那个人说:“我是认真的,都给我跪下!”尤其蒙羞者,是那些曾经坚持认为中国正在朝着现代政治文明前进的人们。“开历史的倒车!”这是一种普遍的反应。

我能理解这个比喻。自1949年以来,中国人对这种比喻耳熟能详,甚至都变成了一个表达政治愤怒的口头禅。然而,它不是事实。毋宁说,我希望它是事实。在我看来,习近平一直在往前疯狂飙车。如果他真的能够倒车,把历史的大卡车开回到1949年以前,那就真的是英明领袖了。

1982年宪法就是权斗的工具

捍卫1982年宪法,成为一时之政治义旗。我非常敬佩在此万马齐喑之际敢于大声反对的中国人,但是这个义旗值得商榷。首先,1982年宪法本身有其荒谬之处,一方面规定言论、出版和集会自由,另一方面又在序言中规定“共产党领导”和“马列主义、毛泽东思想”。为了解决这个矛盾,宪政学者煞费苦心。一个通行的说法是,宪法序言不具备法律效力。这是彻底的自欺欺人之说,官方也曾出面否定。

其次,1982年宪法本身就是适应当时权斗(而不是根据普世人权原则)修正而来,有什么理由不能为了权斗再次修改呢?当时修宪的流程,跟今天并没有什么两样:领导意志、中央开会、建议修改、全国人大修改。它也没有促成任何确保宪法实施的机制。

因此,我们不得不面对这样的事实:这部宪法未能阻止1989年的天安门屠杀,也未能阻止之后的思想禁锢和全民去正义化教育,未能阻止执政党一如既往地全面腐败,也未能阻止它对人权律师的残酷迫害,当然也不能阻止伟大领袖要对它再次修改。

再次,1982年宪法确定对中国国家领导人任期作出限制:“国家主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届”。这是邓小平“废除领导干部终身制”的伟大功绩。讽刺的是,邓小平本人的权力毫无疑问是一个终身制。他是怎样做到这一点的呢?很多人相信这是因为他的“崇高威望”。

翻开历史看任何独裁者,在其权力控制期间,无一例外都享有“崇高威望”。政治权术并没有那么浪漫。邓小平不是依靠崇高威望而是宫廷政变攫取了权力。在连连废黜了毛泽东的嫡系“四人帮”和华国锋之后,邓小平要获得统治正当性,必须和毛泽东有所区别,不可能在形式上变成另一个毛泽东。扶植一个长期傀儡的难度,显然大于轮流坐位的傀儡们。这也是为什么慈禧太后一定要毒死光绪皇帝。

邓小平的政治体制改革是什么?

那么,习近平巩固权力,是否背叛了邓小平的改革初衷?或者说,习近平修改宪法,是否偏离了邓小平铺设的轨道?

邓小平从来没有隐瞒他的改革目的,而且反复强调“中国要有自己的模式”,那就是着名的“一个中心(以经济建设为中心)”和“两个基本点(坚持四项基本原则,坚持改革开放)”。简单地说,就是一边发展经济,一边巩固权力,“两手抓两手都要硬”。更准确地说,发展经济是为了救党,维持中共的长期统治。

赵紫阳在回忆录中说得很明白,邓小平所谓的“政治体制改革”,其实是“行政体制改革”,甚至就是工作方法的变更。如果说这也算政治体制改革追求,那么习近平一直都做到了“勿忘初心”。

1989年天安门民主运动发生之后,邓小平首先考虑的不是政治体制改革,推进人民福祉,而是中共统治危机。流行的辩解是,镇压和屠杀维持了社会稳定。如果逆天下人心,对和平示威的学生和民众大开杀戒可以维持稳定,那么为什么不用这支强大的军队来作为推进政治体制改革的后盾呢?

正是邓小平为中国设定的发展模式,导致了今天官员滥权、腐败丛生、法治倒退的政治现实。也正是天安门屠杀闯关成功,让中共自信再大的罪恶也无人可以奈何之。

习近平是典型的中共官员

习近平并非横空出世的政治怪胎,他是在毛泽东时代成长起来,在邓小平时代经受历练的中共官员。知青、红二代、从基层干起、血腥权斗,这些都是典型的中共干部特色。从习近平的自身经历看,打通“前后三十年”是自然而然的事情。

习近平赖以运作权力的系统,也并非他的创造,基本上还是1989年以后,在江泽民、胡锦涛两任统治之下形成的维稳体制。如果说真有所谓的“习近平思想”的话,那么其核心就是“四个自信”,也就是摆脱“文革”包袱和国际压力,肆无忌惮地发展“中国特色社会主义”。这个自信,是在2008年前后,西方国家发生金融危机、北京举办奥运会等背景下建立的。

只要不加以阻止,这种维稳体制是不停上升的螺旋。是它选择了习近平,培养了习近平,一直将习近平扶持到今天。如果它选择了另外的人,而这个人要破坏它,结果要么是它启动自我保护机制,废了此人,要么是此人得到外力相助造反成功。无论哪种情况,都是系统的错误。

如果说有什么让人意外的话,那就是整个国际社会在强权面前仍然如此脆弱和怯懦。习近平比他的前人更清楚地看到,中国特色社会主义正走在一条康庄大道上,他可以爽快地飙车。

▲法国国际广播电台(RFI)3月1日要闻分析:终身制和中共执政合法性

2018年2月28日结束的中共第十九届中央委员会第三次全体会议提前半年举行,却在公报中对3天前公布的“修宪”只字未提。如果人们的焦点这次能从终身制议题转入更深的层次,即中国宪法规定的中共执政权问题,或许将更接近问题的核心。

中共以往举行的三中全会一般在党代会后约一年后的秋天举行,通常讨论经济问题,但此次三中全会距中共十九大仅过去四个月,距二中全会只有一个多月时间。这显示有特殊紧迫的议题需要进行讨论或者仅仅是需要中央委员们举手表决。25日新华社将中共中央的修宪建议先发出英文稿,透露出有关国家主席和副主席的限期规定将被取消。引发国际间海内外惊愕嘲讽恶评如潮。解放军立即表态坚决支持的文章发表后,香港媒体又曝光习近平对新华社文稿高级黑因此“龙颜震怒”的反应。

就在人们等待三中全会公报对所谓修宪特别是取消国家主席副主席任职年限规定的解释说辞时,这份充满套话官话的文件中却对此只字未提。对此如何解释?BBC引用的分析认为,第一,海内外的激烈反应或许是中共三中全会公报不再明确提及修宪问题的原因。另外,修宪建议以中共中央委员会致信全国人大的方式提出后,已经走完了应有的程序,不再列入三中全会公报内容,也在情理之中。但把202名中央委员和171名候补中央委员提前半年从全国各地召集到北京举行三中全会不太可能与即将举行的中国两会无关,不太可能仅仅是通过拟向全国人大推荐的一份国家机构领导人员人选建议名单,向全国政协推荐一份领导人员人选建议名单。

诚然,这次中共三中全会听取了中共最高领导人习近平的报告,并通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

中国官方没有公布这几份文件的任何具体内容,但从三中全会公报来看,这些报告的内容主要涉及机构改革,不仅没有任何政治改革的新意,而且因循中共十九大提出的方向,党国完全不分,要 “强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用,统筹设置党政机构,推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革”。并称必须“确保党的领导全覆盖”。

总之,在中国两会召开之前,习近平并不在乎人大政协橡皮图章的面子,仍然口气强硬地突出中共永久执政党的领导地位,因为这是写入中国宪法的内容,十九大报告也已经说的很清楚:党的权力要贯穿一切。“

习近平上台5年来在反腐的大旗下,加强个人集权个人崇拜打压舆论等一系列作为有目共睹,很多人早已看清习近平的梦就是红色帝王之梦,今天通过修宪试图恢复终身制,对他来说只是水到渠成而已。

海内外对习近平通过所谓修宪恢复终身制非常敏感是可以理解的,因为经历两千年专制王朝的中国人对终身制已有共识,认为这是开历史倒车。但也应该指出的是:如果一个寡头终身掌权不好,多个寡头集团及家族合伙分食国家全部资源,就稍微好了一点吗?难道中国人就只能在这两种最坏的国家制度中进行选择吗?

终身制议题的聚焦深化无疑将提示与中共执政合法性相关的问题,正如海外著名学者何清涟文章所说:“本次修宪无关政治体制的改变。不管有无任期限制,中国的政治体制还是独裁,这种只与全国八千万党员有关的制度修改完成之后,独裁政治还是未改分毫。” “正确的方向是将这部中共宪法改成人民宪法,解决执政者的权力来源问题。核心点则是:要求废除现行《宪法》中规定的中共执政权,确立民选政治与三权分立的基本框架。”

▲纽约时报3月1日新闻分析:习近平欲重塑威权主义,中国走向与历史相悖之路

中国版本的威权主义总有些与众不同的地方。几十年来,随着其他专制政权或垮台、或变质为功能不全的虚假民主国家,中国的专制政权保持了强大,甚至繁荣。

诚然,中国共产党一直在果断地压制异议,镇压潜在的挑战。但有些人认为,中共之所以继续存在下去,部分是因为它建立了异常强大的制度,受到严格的规则和规范的约束。其中最重要的两条是集体领导——靠共识统治、而不是靠强人——和任期限制。

当中国共产党本周宣布将废除国家主席任期限制,允许习近平无限期地任职时,它打破了这些规范。它也可能加速了许多学者认为的中国朝着与历史的力量冲撞的进程。长期以来,中国一直设法避免了这种冲撞。

这些历史表明,北京的领导人正在做美国前国务卿希拉里。克林顿(Hillary Clinton)曾经称之为“徒劳无益的差事”:试图维护一种在现代社会无法继续存在的政府体制。但是,正在转向强人统治方式的习近平,要加倍努力证明中国与其他国家不同,可以在当今时代重塑威权主义。

如果习近平成功,他不仅稳固了自己的未来、延长了中国共产党的未来,也许还为威权主义在世界范围内蓬勃发展建立了一种新的模式。

更强硬的那类独裁政权

如果像许多人现在所预期的那样,习近平将终身留在任上,这只是在把他多年来一直在推进的一个过程正式化:那就是剥离中国制度的权力,将其积累到自己手中。

把独裁统治从思想上分为两类,有助于对其的了解:一类是制度化的,另一类是个人主义的。前者以委员会、官僚机构和类似共识的方式运作;后者只靠一位有魅力的领袖。

中国曾经是近乎于苏格拉底理想的第一种模式,现在正日益成为两种模式的混合体。加州大学圣地亚哥分校的中国学者巴里。诺顿(Barry Naughton)发表的一篇论文认为,习近平已把自己变为“金融监管和环境政策的主导者”,以及经济政策的主导者。

习近平还发起了大规模的反腐败运动,敌对政治派别的成员在这场运动中受到不成比例的清洗。虽然这加强了他本人的实力,但却削弱了中国以共识为主导的运作方式。

据密歇根州立大学(Michigan State University)研究威权主义的学者艾丽卡。弗朗茨(Erica Frantz)的研究,这种威权主义更难维持。“总的来说,个体化不是一个好的发展,”弗朗茨说。

缺点往往很微妙。研究发现,国内政治趋于更不稳定,管理更不稳定,外交政策更加激进。但最明显的风险来自继承。

“我喜欢问俄罗斯问题专家这个问题:如果普京明天心脏病发作,会发生什么?”耶鲁大学政治学家米兰。斯沃里克(Milan Svolik)说。“没人知道。”

“在中国,直到现在,这个问题的答案非常明确,”斯沃里克说。死去的领导人将会为需要做的事情留下一套经广泛商定的规则,还会对该怎样做有政治共识。

“这次修宪似乎扰乱了这一切,”斯沃里克说。通过违抗继承的规范,习近平已经表明,任何规则都有可能被打破。“关键的规范一旦被推翻,一切似乎都是可能的,”斯沃里克说。

派系清洗的可能风险是,政治规范将从共识转变为零和,有时甚至是生死攸关的内部斗争。

习近平正在削弱的,是使中国的威权主义具有非同寻常的韧性的制度主义。集体领导和有序继承的制度是在毛泽东的灾难性终身任期结束后建立的,这些制度带来了相对高效和稳定的统治。

乔治城大学(Georgetown University)政治学家肯。奥帕洛(Ken Opalo)在中国宣布修宪之后写道,有序的过渡“或许是政治发展的一个最重要的指标”。他说,终身总统“把某些精英群体排除在权力之外,消除了让那些掌权者接受问责和创新的激励。”

权威的合法性从何而来

2005年,政治学家布鲁斯。吉雷(Bruce Gilley)绞尽脑汁地思考一个对任何政府来说都是最重要的问题:国内的公民是否认为政府是合法的?他把这个问题转化为一个数字评分,评分通过对国内公民行为表现的复杂观察来确定。

他的研究发现,中国享有比许多民主国家更高的合法性,而且除了阿塞拜疆之外,中国比所有其他非民主国家有更高的合法性。他把中国政府的合法性归功于经济增长、民族主义情绪和集体领导。

但吉雷在2012年再次研究他的这些指标时发现,中国的评分已经陡然下降。

他的数据揭示,长期以来被认为是对中国制度不利的力量已初显锋芒。一个被称为“现代化理论”的学说认为,一旦公民达到一定的富裕程度,他们就会要求诸如公开问责、言论自由,以及在政府中发挥作用等东西。不能满足这些要求的权威国家,要么向民主过渡,要么在动荡中崩溃。

这种挑战,除了那些钱多到足以收买本国公民的国家以外,还没有被其他的现代专制政权战胜,这种挑战使得中国需要新的合法性来源。经济增长正在放缓;民族主义尽管一度在获得支持上发挥了作用,但却越来越难以控制,而且容易产生事与愿违的结果;公民的要求正在增加。

所以,根据中国问题学者海克。霍尔比克(Heike Holbig)和吉雷的研究,中国正在提倡“意识形态和集体的社会价值观”,这种价值观把政府与中国文化等同起来。爱国歌曲和学校教科书不断涌现。提到“习近平思想”的地方越来越多,现在这已是官方的意识形态。

习近平将权力个人化的做法,似乎既借鉴了旧式铁腕人物,也借鉴了世界上民主国家中出现的新民粹主义者。

但是,这种做法只是中国需求的一个高风险的、部分的解决方案。个人崇拜能解决几年甚至几十年的问题,但不会更多。

“没有民主的问责”

中国正在尝试一种威权主义形式,如果成功的话,它可能会缩小国内公民需求与政府所能提供的东西之间看似不可逾越的鸿沟。

按照定义,威权政府是不可问责的。但在中国的一些城镇和小城市,有限的、可控的公众参与渠道正在开放。例如,一个名为“市长邮箱”的项目允许公民提要求或进行投诉,并奖励遵守规定的官员。

一项研究发现,市长信箱极大改善了政府的治理水平和公民的幸福感。没人会说这些城镇有民主;但这足以让一些人有民主的感觉,使他们满足。

这种创新始于基层社区,他们通过有限而持续的异议和抗议表达了自己的意愿。麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)的学者蔡晓莉(Lily L. Tsai)称之为“没有民主的问责”。

现在,一些官员正在将这种曾经遭他们抵制的趋势转变为有意识的做法。他们的目标不是实现自由化,而是抵制它——“在不破坏整个制度的情况下,吸出民众的不满”,中国问题学者许慧文(Vivienne Shue)和帕特里夏。M.桑顿(Patricia M. Thornton)在一本关于中国治理的新书中写道。

北京似乎希望,大多数中国人会接受威权主义统治,如果政府能至少提供一些民主制度所承诺的好处:适度的好政府,反应还算积极的官员,以及在明确限制范围内的言论自由。提出更多要求的公民会面临可能是世界上最严厉的审查和压制。

这种有新意的制度,可以作出比克服中国与历史力量的冲突更多的东西。它可能提供一种让威权主义在全球茁壮成长的模式,许慧文和桑顿写道,“非民主国家如何不仅可以存在下去,而且随着时间的推移变得成功。”

但习近平的权力攫取,通过削弱制度、推动你死我活的派系斗争,有可能让这种创新变得更危险、更困难。

弗朗茨说,当领导者为自己巩固权力时,“随着时间的推移,他们对国家政治气候的良好掌握能力会减弱。”

康奈尔大学(Cornell University)政治学家托马斯。佩平斯基(Thomas Pepinsky)在Twitter上写道:“我不是中国问题专家;但是,把权力集中在一个领导人手中的做法,听起来像是一个腐朽的威权主义国家会做的最典型的事情。”

“解析(The Interpreter)”是一个探索国际重大事件背后的想法与背景的专栏,由Max Fisher和Amanda Taub写作。欢迎在Twitter上关注他们:@Max_Fisher和@amandataub.

翻译:Cindy Hao

▲法国国际广播电台(RFI)3月2日报道:有红二代猜测不排除修宪是对习近平高级黑

中国官方权威媒体以英文形式最先报道党中央建议修稿宪法,解除对中国国家主席两届任期限制。刚刚结束的中共19大3中全会公报则出乎预料没有提及修宪。修宪议题很可能成为即将召开的全国人大的聚焦点。有红二代猜测,修宪不排除是对习近平高级黑。

据美国之音报道,中国一年一度的政治大戏两会即将开幕。中共提出的修宪是此次两会关注的焦点,刚刚闭幕的中共十九届三中全会说法公报中只字不提修宪一事,引发舆论猜测。与此同时,修宪的关键内容,即引发舆论哗然的中共拟议废除国家主席任期不超过十年规定的企图受到一些红色家庭出身的知名人士的公开反对和批评。

一月召开的中共十九届二中全会所发公报中,提及要将习近平思想写入宪法,但并未说明对任期制度的调整。直到2月25日下午,新华社英文网站率先发布消息,“中共建议删除国家主席任期限制”,引发舆论轩然大波。不过有报道指,新华社此举造成中共舆论陷于被动,新华社内部相关责任人疑遭整肃。

报道说,此次修宪被认为赋予了中国最高领导人习近平长期连任的可能性。中国官媒称,广大干部群众坚决拥护这一修宪提议。网络上反对言论及讽刺戏谑之声遭到严厉审查。“登基”、“复辟”、“终身制”、“袁世凯”等词成为敏感词。资深媒体人、前《中国青年报》冰点周刊主编李大同发布公开信发对修宪,呼吁参加全国人大会议的北京市代表在即将召开的人大会议上投反对票。公开信认为,取消国家领导人任期限制是开历史倒车。北京等地一些学者和企业界人士也公开表达了类似观点,或提出批评建议。一位中国知名学者说,看闹剧吧。

报道说,中共元老叶剑英的养女、前光明日报记者戴晴同样认为中共此次修宪是一大倒退。戴晴表示,中共决策层向来奉行宁左勿右的做法,因而导致目前出现的局面。

据戴晴认为,“我觉得太诡秘了,这件事情已经超出了一般人的判断。他在这个位置上,能出台这种东西?有一种战术性分析:二中全会人事没安排好,就要三中全会赶快提前开。提前开以后,就按中国的,永远是越左,你的言论越占上风,永远是这个逻辑。先把人事布局定下来,至于以后怎么以后再说。这个分析不能说没有道理,但是你能拿出多少证据支持你的观点?”

戴晴还说:不排除党内高级黑。戴晴认为,中国官媒作为喉舌揣摩上意,不足为奇,但取消国家主席任期限制是愚蠢的做法,因为只有掌握党权和军权才具有实权。她说,不排除有党内政敌“高级黑”的可能性。

戴晴还说:“我觉得这是最愚蠢的做法。第一,国家主席在中国就是最没劲的头衔,就是摆在那儿的,没有实权。修宪这件事出来以后,习近平没有说过任何一句话,究竟是他自己的意思,还是周围的人太笨了,还是他的政敌给他挖坑,没法判断。”

戴晴认为:第一,关键是军队,谁当军委主席。第二是党权,谁当总书记。至于宪法修成什么样,修宪的程序对头不对头,修完以后怎么行宪,行使宪法给予的权威,这都是不重要的,我觉得没什么。看起来很大的一件事,本来是不重要的。人大和宪法对中国今天的社会,表面上是有,实际上没有实际的作用。

▲纽约时报3月2日发表专栏作者托马斯·弗里德曼文章:习近平们的春天来了

只需看看中国共产党周日做出的决定就能意识到,这是独裁者的春天。中共决定取消国家主席的任期限制,将让习近平能无限期地持续当权,而且没有人需要担心美国对此的看法。

仅仅是“主席”或“总理”现在真过时了,那是上个世纪90年代的东西。习近平想当皇帝,而不是国家主席;俄罗斯的弗拉基米尔。普京(Vladimir Putin)想当沙皇,而不是总统;土耳其的雷杰普。塔伊普。埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)想当哈里发,而不是总统;埃及的阿卜杜勒。法塔赫。塞西(Abdel Fattah el-Sisi)想当法老,而不是总统;匈牙利的欧尔班。维克托(Viktor Orban)想当国王,而不是总理;伊朗的阿里。哈梅内伊(Ali Khamenei)已经有了当下最令人垂涎的头衔——最高领袖,而且他执意要保留这个头衔。正是季节。

小马丁。路德。金(Martin Luther King Jr.)曾经说过:“道德世界的弧线很长,但它朝着正义倾斜。”如果是这样的话,这十年来,这个弧线在几个非常重要的国家里似乎在迂回。“历史的弧线看起来不像是在朝着正义和自由倾斜,而是朝着1930年代倾斜,”迈克尔。曼德尔鲍姆(Michael Mandelbaum)说,他是《使命失败:后冷战时代的美国与世界》一书的作者。

虽然这样做很诱人,但我们不能将这种趋势归咎于唐纳德。特朗普(Donald Trump)一人——尽管他不仅不担心外国的强人,而且在普京和习近平的情况下,特朗普似乎敬畏他们,甚至可能羡慕他们。

事实上,如果你画一张《纽约客》卡通那样的世界地图的话,从特朗普的角度来看,这张地图会以特朗普大厦(Trump Tower)、白宫和马阿拉歌庄园(Mar-a-Largo)为中心,它们都在墙里边;在墙的外边,只有特朗普品牌的高尔夫球场、特朗普担任“环球小姐”选美大赛主席期间得胜的国家、曾经投资特朗普集团(Trump Organization)的外国寡头,以及用旗帜表示的朝鲜和设在耶路撒冷的美国大使馆。其他地方都是标记着“粪坑”的斑点。

但老实说,特朗普也反映了这个国家在推动民主上感到的普遍疲劳。“这是9.11之后开始的,是布什陷入了伊拉克和阿富汗泥潭的结果,”曼德尔鲍姆说,他是研究美国外交政策的历史学家。“后来的2008年金融危机加剧了这种疲劳感。奥巴马认为,如果我们不再插手中东事务,会对美国和中东都更好。再后来,我们有了特朗普的毫无意义的自我迷恋,他评判外国领导人的依据不是人权,不是他们是否支持民主制度,就连他们是否支持美国都无关紧要,而是他们对他的赞扬有多少。”

热烈欢迎了特朗普之后,你想压扁多少民主抗议者就压扁多少。

但话说回来,谁会把我们如今的民主制度看作是效仿的典范?入主白宫的竞选需要花10亿美元,国会已经成为合法贿赂的论坛;我们的总统自从上任以来,已经讲了大约2000个谎言和误导陈述——他所在的政党并不在乎这些;对枪支的崇拜让国会成为人质;用计算机设计出来的不公正的选区划分,让候选人能够挑选自己的选民,而不是由选民来挑选他们。

我们现在也有我们自己的主要官方电视台,那就是福克斯新闻(Fox News),这家媒体把我们的总统当作“亲爱的领袖”来对待——就像是中国的《人民日报》对习近平做的那样。

这是你会站在坦克车前去引进的民主模式吗?

其他趋势也在起作用。一个是寻求稳定。比如,在俄罗斯、伊朗和埃及这样的地方,人们在反思他们最近的民主革命失败——或者他们看到,叙利亚和利比亚在民主革命之后,出现了霍布斯所描述的没有巨人利维坦时的混乱——他们想到的是一个有名的阿拉伯谚语(或当地语言的翻译):“宁要暴政100年,不要无政府一天。”所有这些国家的铁腕人物都非常善于利用人们对不稳定或无政府状态的恐惧。

此外,在中东、非洲和拉丁美洲的大片地区,气候变化和治理崩溃的组合,使当今世界上的难民人数比二战以来的任何时候都多。难民们都在试图逃离“无序世界”,进入“有序世界”。

事实证明,大量的难民对所有这些铁腕人物来说,都是非常有用的吓唬人的东西,这些强人把带有历史使命感的志在必得的民族主义——“只有我才能让我们的国家重返它在世界上的应有地位”——与声势浩大的捍卫国家主权结合起来。这种做法可以增强他们掌握权力、控制边界,还可以转移人们对他们以及他们的亲信正在窃国的注意力。

与此同时,职场以及社会规范的快速变化,对一些人来说有点太快了;这使得他们想找到一位要修一堵大墙的领导人,用这堵墙来挡住变换之风,把他们带回到1950年代。

最后还有技术。技术对动员抗议者走上广场很好用,也让独裁者能使用面部识别、网络间谍或数据挖掘来更有效地追踪、逮捕和镇压所有的抗议者。

从长远来看,我对这个阶段将成为过去仍充满希望。这些铁腕人物给人们带来的稳定和临时的快感将被证明是虚幻的。思想和人的自由流动,以及有序的权力更替,将被证明是实现更高利益的更好工具。但是,除非我们在美国再次确定这些东西的有效性,这个阶段无法成为过去。如今的情况并非如此。

猫不在是有原因的。它迷路了。

▲德国之声(DW)3月2日发表署名白信的评论:两颗“改革炸弹”割裂邓遗产

中共总书记与军委主席的无限任期成了《人民日报》认为国家主席任期也该与前两个职位“保持一致”的理由,是公然的狡辩、对历史的嘲弄。

(德国之声中文网)农历新年还未过完,随着十九届三中全会的召开,随着会前对二中全会通过的修宪意见的公布和三中全会的会议公报,中国政坛便迎来了两次地震。当然,人们的注意力多被前一次地震吸引,后一次地震的余波恐怕要等到下周两会召开才显现出来,人们方能看到灾后现场。

而引发这次2018年春节中国政治地震的,不是节前先后在廊坊和张家口的两次地壳运动,而是节前、节后召开的十九大二中、三中全会。在二中全会上,中共中央抛出了一个修改幅度巨大的修宪草案,并暗渡陈仓地废除了宪法14条关于国家主席任期的限制;三中全会的政改内容仍然秘而不宣,但是公报业已透露端倪,即围绕中直机关和国务院部委体系的调整,将出现一个党政合一的大部制体制。

这些改革方案都在顶层设计和政治体制改革的名义下进行,却不啻两颗政改炸弹,引爆了世人对中国未来政局的担忧,也埋下了中国未来政治新的挑战。而这两颗炸弹,先后粉碎了邓小平时代最重要的两项政治遗产,在那些“改革开放”的受益者群体中正在引发不满。

第一颗,关于国家主席任期的限制,虽然表面上只是原本对虚位国家元首的任期规定,并不见于对军委主席和党的总书记的任期限制。昨天也有《人民日报》发文以后两个职位无限制为由,强调三位一体的重要性而有必要为一致性而去除这一限制。这是公然的狡辩,对历史的嘲弄。

因为,任何经历过1980年代、对邓小平政治仍保有记忆的人,都会清楚记得,邓小平能够推动改开最重要的在于首先废除领导干部终制。1982年宪法通过之际,中国也开始正式建立了老干部离退休制度。对党的总书记的要求,就是连任不能超过两届。这是邓一手确立的党内原则之一,也是不成文宪法。通过宪法对国家主席的任期限制这一水面浮标的约定和宪法以下的不成文规定以锚系之。邓在晚年,1989年卸任中央军委主席职务后,曾经表示“一个国家的命运建立在一两个人的声望上面,是很不健康的,是很危险的”。这是对中共党内的警告,才有邓小平身后,江泽民、胡锦涛两位总书记的连任期均以两任为界。

而第二颗炸弹,其波澜和意义并不逊于前者。从三中全会后公布的语焉不详的公报来看,中共中央又提交了一份内容庞大的中央机关和国务院机构的改革方案,其核心是在合并部委的同时,贯彻“党政合一”。也就是落实修宪建议的“东西南北中,党是管一切的”,党的领导地位不仅写入宪法正文,也要写入行政体制改革方案,通过缩减现有中直机关和国务院直属部委,创造一个更有利于国家领袖直接控制行政部门的新体制。

相比邓小平时代反腐强调的政改在于党政分开这一原则,这一最新改革无疑是一次颠覆,虽然颠覆早在去年的两会上已经发生。2017年3月5日,王岐山在两会发言,主政重新理解邓小平关于党政分开的叙述,强调党政分开只是分工,而未来政改将围绕如何更好实现党的领导,即党政合一来进行。

邓小平有关党政分开的改革思想,尽管从未充分实现,却也创生了党的总书记和国务院总理的双首长制,在此基础上进行政治局常委的集体领导和分工负责体制,作为中共改开时代的统治机制,一定程度上产生了党内、外一定程度的竞争、宽松和民主试验,也是邓时代另一个重要政治遗产。但是,三中全会的新决议,却否定了这一改开时代的重要精神,不仅架空了国务院,将党内二号人物的总理降到了领袖的行政主计长的地位,更促进了国家领袖的权力集中。

根据一份坊间流传的《推进行政体制改革意见》的改革草案,变动不仅包括部委的合并,也包括中直工委和中央国家机关工委的合并,即党对中央党务和行政两套系统的统一管理。如此势必带来下一步的改革,即整合现有各领导小组,形成一个凌驾于国务院和中直机关之上的一个行政决策机制,既不是现有的中央书记处,也不是国务院的国务会议,更不是政治局会议,而是类似白宫内阁会议的内阁机制,在最高层面上实现党政合一,为业已成为“超级总统”的中国最高领袖的决策服务。

理论上说,这一改革相当于军改对四大总部的重组,有利于提高决策效率,起码在联合参谋会议之后,更像美国决策体制了。但是,对邓小平宝贵政治遗产的粗暴颠覆,却可能引发无数邓时代受益者的严重不满和反弹。

或许在这个意义上,今天中国官媒释放出一篇习的最新讲话,要求学习周恩来,背后意味极其深长,向全党也向身边同志暗示,要学习周恩来任劳任怨、甘居次位、对最高元首无条件忠诚、无条件奉献的愚忠。迄今,我们不知道中青报记者李大同、以及许多党内元老的联名反对是否有效、是否正在大范围传播,唯一能够确定的,是这两颗政改炸弹已经把仍然沉醉在邓时代的改革开放、渐进民主、和新自由主义幻觉的一大部分社会精英震醒了。

只是,外界无法对之寄望过高,毕竟在过去三十余年里,他们放弃了自我组织和动员能力,既没有做好准备,也无力面对新时代政治如此之快的到来,如一记闷棍打晕了所有人,包括自由派知识分子、官僚主体和新兴中产阶级,也就是习近平喊话要向周恩来学习的那些主流听众。

留给他们起来抗议、捍卫邓遗产的时间不多了。一次核大战后真正幸存的永远是少数,属于那些早做准备的先知,和碰巧远离核爆中心的幸运者。中国2018年春节的两次政治地震,也来得如此之快,对大多数人来说如同突然袭击。但是,这一庞大改革受益者群体和邓时代的坚定拥护群体,却可能继续生存下去。生存或死亡,他们在未来如何行动和思考,或许将是决定中国未来政治的真正力量。

白信为政治学博士、北京独立政治观察家。

▲法国国际广播电台(RFI)3月2日报道:夏明:习近平无限制扩张权利的做法可能给中国带来灭顶之灾

中国官方媒体在一年一度的人大和政协两会召开的前夕披露,中共中央委员会建议:删除宪法中有关中国国家主席、副主席连续任职不得超过两届的内容。这一消息引发了多方关注。有分析指:此一做法令人惊讶,标志着中国几十年来最大的政治变化。我们请纽约市立大学教授夏明先生来谈谈他的看法。

法广:最近一段时间以来,应该说,关于中国废除国家主席任期不超过两届限制的传言一直不断。你认为,政府方面选择在两会召开前夕正式做出表态,是否出乎人们的意料?

夏明:对我来说,这是意料之中的。因为我自己的研究,在2013、2014年,我就已经开始观察到习近平的整个做法,是要走向一个宪法政变。所以当时我写过文章,就是“习近平的宪法政变”。2015年我出了(一本)书叫“红太阳帝国”,我在里边指出,中国越来越滑向一种帝国的趋势。要么从明朝的朱元璋、或者是从苏联的这种原来的帝国,或者从中国的这种帝国心态等等,可以看出习近平都有这种要终身任职的迹象。所以我在2015年出的这本书里边,我也就发出这些警告,就是中国会滑向新的极权主义。今天习近平走到这一步,对我来说,早有警觉,所以并不太让我感到意外。

另外,其他的一些观察家也都感觉到对习近平应该有很高的警惕。但是因为对习近平,我们看到,认识上有很多分歧。有许多人抱有良善的、主观的期盼,把自己一些美好的、政治民主化的想象投石在他的身上。在这种情况下,对普通的大众来说,可能有些意外。

另外有一个意外可以指出的,就在于党的十九届三中全会还没有召开,他就已经指出,党的三中全会会向人大建议修改宪法,取消里面的任期限制。这里边就有很多的奇怪(之处)。第一,取消任期限制让人比较吃惊。因为毕竟中国四十年的改革开放是从取消终身制开始的。另外,十九届三中全会还没有召开,他已经就说三中全会会向人大提出要修改宪法。也就是说,习近平作为一个人、或者他的一个班底,在党的全会还没有召开以前,就已经向外公布这一切要做了。这就可以看到,中国目前正在经历权利一直向党的手中集中。人大和其他的国家和党的机构都已经开始出现萎缩。党的权力逐渐向一小撮、习近平和他的周边的人不断地集中。最好我们可以看到习近平越来越把大权握在手中。起码有十五个左右的各种委员会和重要的职位,都是由习近平兼任的。形成了高度的个人极权。而且非常不顾程序地来行使这种权利。这点还是让人吃惊的。

法广:你怎样解读政府宣布废除国家主席任期的决定?这是否像西方舆论所指:表明习近平已足够强大,可随心所欲地改写规则?

夏明:对,这可以从两个方面来看。一是习近平当然现在到了一定的权利的集中的程度,就像我刚才讲到,所以他敢这样做。因为他毕竟经过了五年的第一届任期的准备。我们看到他在第一届任期,通过反腐,官方给我们的数据是,有153万的党员干部遭到了处理。可以想象这个清洗是很厉害的。我相信在许多的地方,就是一个整个国家被清洗了。所以他在经过了五年的这种清洗、调整,把权力的整个格局打乱,尤其把全国人大的基本体制以阁抑制、以总理负责日常工作,总理对人大负责任,人大是最高的权利体系,而国家主席是一个虚位的制度,他就把这些东西全部都给颠覆掉了。所以我们可以看到,习近平在过去五年确实集中了很大的权力。

但是中国这个体制下,因为他的权利有一种建立在恐惧和个人的忠诚上的,所以习近平同时又非常地担忧他没有把权力全部地握在手中。尽管他现在有10几个职位,他都兼着这个职务,但是他还是有这种恐慌、或者至少是心虚。因为如果他给了人们一个明确的任期限制,比如说两届以后一定会下来,那么今天很多给他抬轿的人、给他干事的人,恐怕马上就会心猿意马,会想着下一个接班人会是谁?或者下一个接班人会不会跟他的关系不一样?或者政策会不一样。或者今天我跟习近平如果靠得太紧,我下面会不会有一个平稳的转型?就像我们今天看到像孙政才,或者胡春华这些人,他们在胡锦涛下面干的话,事情就可以看到孙政才转型就不成功。所以在这种情况下,对习近平的权利如果有任期的限制的话,就会削弱他的权利。所以我觉得习近平干脆就提出,要以2035相约,一张蓝图绘到底。我这边有两个十五年计划,一共是三十年。这样的话,我要达到两个百年计划的实现,也就是:2021,中国共产党建党一百年、然后是2049,中华人民共和国建制一百年。

因此,习近平就把他的权利通过时间上的、无限制地扩张,也就把他的权利的实质给扩张了。所以当然他在扩张权利,但他也有对自己权利不稳固、或者权利没法有效行使的这种担忧。这两方面都有。

法广:有分析将习近平与铁腕风格的俄罗斯总统普京相比。你认为,他们两人之间是否有可比性?他们有着怎样的共同和不同之处?

夏明:应该是两个(人)都有可比性。而且他们两个(人)都在观察着双方,看着对方的走向,给自己找到某些执政的灵感。我们看到最大的一个可比性就在于这两个国家都试图从原来的斯大林体系要转型出来。但是他们在转型过程中都遭到各自的一些挫折,最后都回缩了,回缩到专制的方向。但是可以看到,原来中国的改革的方向,尤其在习近平之前,也就是在邓小平开引的整个道路来看,中国有点往西方在走。也就是说,得到的灵感,更多是从美国、欧美、或者日本、或者至少是新加坡这些东南亚这些模式。但是到了习近平以后,也许从习近平之前、从胡锦涛这边就可以看到,向俄国看的频率就高多了。所以到了习近平以后,他跟普京形成了一个比较好的个人关系,因此我们看到,习近平许多改革的灵感应该是从俄罗斯来的。,尤其他的国家安全委员会的建立,因为国家安全委员会也跟我们以前知道的、苏联体制下的克格勃也都是非常紧密的。这一点可以看出非常相似的地方。

另外,普京过去的二十多年,他已经任职二十年了!普京是俄罗斯历史上任职最长的一位总理或总统,他不断地变换手法,把他的总统制变成一种半总统制,也就是说,即在议会、也在总统制之间玩弄手法,颠来倒去延长自己的任期。习近平也就是得到这种灵感,无限地任下去。另外还有一点比较重要的是,苏联崩溃以后,俄罗斯作为一个大国,它确实在世界上地位比较衰落,所以它用民族主义的方式来逐渐加强自己的感召力,扩张自己的权利,中国今天在习近平的治下,也基本上走的是相同的套数。所以我认为他们有许多的可比性。但是有一点不一样的是,普京尽管也是前苏联领导人,他也是共产党人,但是普京抛弃了共产主义,更彻底地走向民族主义和俄罗斯的一些传统的东西。普京非常利用像东正教系统这些东西,爱国主义。但是我们可以看到,习近平今天又要“不忘初心”,要实现社会主义和共产主义,这点与普京的意识形态又有些根本区别。我们可以看到:普京允许反对党存在,尽管他会破坏他们;他也允许选举的出现,尽管他会去操纵。但是习近平不会允许任何反对党的存在、他更不会允许普选的存在。所以这其中还是有一些微妙的区别。

法广:取消国家主席任期限制,将对中国未来造成怎样的影响?

夏明: 中国过去的一百年,也就是一个追求共和的这么一个历史。中国作为亚洲的第一个国家建立了共和制,但是一百年下来,中国又把共和制重要的内容、也就是说需要由选举来产生国家领导人,而国家领导人必须要负责任的。而负责任一个根本的标志,就是权利不可能永久掌握。因为一个人如果永久掌握权利的话,腐败和导致权利的扩张是不可想象的。但是,一百年以后,我们看到:一百年以前的袁世凯讲复辟、讲称帝,袁世凯当时失败了,一百年以后,我们看到今天习近平把自己的任期无限制如果扩展下去,会一张蓝图绘到底的话,与2015相约的话,未来三十年都由他来掌管的话,确确实实让中国过去一百年的追求共和的历史又回到了原点。这是非常悲哀的。

另外刚才我们也讲到,邓小平改革,首先开始的就是要废除干部终身制。这点我们看到当时中国的政治学家、社会科学院的政治所所长严家其在光明日报发了一篇废除领导终身制(的文章),成为中国政治体制改革最早的一个大的动作。今天又回到了原点。我们在纪念改革开放四十年的时候,很不幸中国又回到原点。这对中国整个政治、社会应该说影响非常大。也就是说,权利不断地高度地集中,因为它没有时间上的限制,就使得权利的内容可以不断地高度集中,而且使得中国的这些野心家、和在野心家一下工作的那些抬轿子的人,可以不断地无限制地集中权利,而且可以毫无担忧地来行使这种权利。不担心有任何责任。这样我们就可以看到,中国历史上的各种伤害、无论是大跃进、还是前面的反右、或者是后面的文革等等,这些东西造成中国几千万人死亡,都是因为权利过度地集中、而且权利的毫无责任所造成。所以我担心,习近平今天这样走,会给中国带来大灾难。

而且中国现在这么复杂的社会,比毛的时候人口翻了两番,如果中国出现大的经济挫折,如果中国出现大的政治灾变,政治灾变对中国经济、社会的破坏,力量是不可想象的。所以如果出现毛时代的、无论是从反右、或者从大饥荒、从文革等任何一个参照系数的话,对中国的社会伤害恐怕都是不可想象的。因此我真的非常担忧这些手法会给中国人民、尤其是今天中国享受了三十多年繁荣的中产阶级带来灭顶之灾。这点恐怕端倪已经出现,这是值得中国所有人警惕的。

▲法国国际广播电台(RFI)3月2日援引华邮专栏指习近平或有遭到推翻之虞

华盛顿邮报一篇专栏引述专门研究世界各国领导人任期的专家指出,中共计划修改宪法撤销国家主席任期,理论上可以容许现任的主席习近平一直居位至鞠躬尽瘁为止,而这个忧虑并非过份,有鉴习近平有独裁统治的倾向。

文章指,这是否意味习近平或可会做到死而后已?根据其他国家同样的例子,取消任期上限,习近平的前景目前难以定论。但专家指出,大多数取消任期而延续掌权的领导人,都会面临被推倒或甚至被暗杀的下场。

中国对国家主席的任期定限,首先见于1982年的宪法,目的是要从毛泽东错误政策为中国带来混乱吸取教训。但文章指出,如果任期定限是人为措施,将限期撤销也可以是人为措施。中国并非世上首个如此做的国家。

文章引述都柏林大学专门研究国家领袖任期的学者巴图鲁(Alexander Baturo)的研究指出,大约有60个20世纪到21世纪初的国家总统或领导人,“从拉丁美洲到后苏联时期的欧亚地区”,都曾以各样的手法撤销任期而成功延续他们的任期。总的来说,用立法手段撤销任期大致上都可以得逞(成功率达79%)。

但成功延任之后,这些领导人都有不同的下场,大致上可以分作三个类别:

自愿下台 确实有领导人在可以延任的情况下自动愿意退下政治舞台,例子之一是巴西的Fernando Henrique Cardoso,他成功撤销只任一届的总统任期,但在第二届任满之后,自动下台。

毕生领袖 有不少领导人取消任期限制之后,毕生掌权至死为止,例子是委内瑞拉的查韦斯总统,他在2013年逝世,即在撤销总统任期之后的第四年;另一个例子是台湾的蒋介石,在1948年取消任期限制之后,一直做总统做到1975年病逝为止。

被迫下台 最后就是被推翻下台的领导人,例子是突尼西亚的本阿里,在他长达23年的任期之中,他逐步撤销总统的任期限制,但最终在2011年的阿拉伯之春被推倒,之后流亡沙特阿拉伯。

但除了上述三类之外,还应该加上“尚难定论”这一类别。他们包括迄今仍然在位的领导人,例子包括喀麦隆的Paul Biya(从1982年执政)、乌干达的Yoweri Museveni(从1986年执政)、哈萨赫斯坦的纳扎尔巴耶夫(从1990年执政)、塔吉赫斯坦的拉赫蒙和白俄罗斯的卢卡申科(两人均从1994年执政)以及卢旺达的Paul Kagame(从2000年执政),以及其他等。

至于习近平的前景如何?虽然属于“尚难定论”的这一类别的领导人,将会面临何种下场,没有人可以准确预测,但文章指出,一个撤销任期限制的总统或领导人,很大可能会是属于“被迫下台”的一分子。

文章引述巴图鲁的著作《民主、独裁以及任期限制》指出,虽然把任期限制撤销的领导人,在位时间较长,但他们很可能会遭到被推翻下台或甚至被暗杀的下场。

文章指出,从1960年到2010年全世界47个撤销任期上限的领导人中,只有8个人死于任内,13人下台或卸任,3人输了选举,但有超过半数的人下场黯淡,有18人被暴力推翻,有5个人甚至被暗杀死亡。

作者巴图鲁在一封回应文章的电邮中说:“讽刺的是,如果他们自愿下台,他们大多数都可以安享退休后的生活。”

文章指出,习近平会否遇到这样子的下场,目前难说。跟大多数国家不太一样,中国压根儿就不是一个民主国家,领导层的内部操作外界又难以得悉。

文章特别指出,也有一些国家的领导人根本不需要撤销任期上限也可以无限期的掌权下去,其中俄罗斯的普金就是最好的例子。

巴图鲁说,习近平取消任期上限,“是一个把独裁者有别于其他强人领袖最重要的分野”,并可能意味中国将会变成寡头政治,而总括而言,寡头政权不但欠缺民主,而且还会面临政治上的动荡不安。

▲德国之声(DW)3月3日报道:中共提议修宪 香港政界意见大不同

中共中央委员会建议修宪,删除国家主席、国家副主席“不得连任多于两届”的规定,在香港引起广泛讨论。德国之声访问了不同派别,整理了香港不同派别对修宪取消任期限制的不同声音。

(德国之声中文网)上月被美国国会议员提名角逐本年度的诺贝尔和平奖的香港学运领袖黄之锋对德国之声表示,取消目前国家主席连续两届任期限制,将会容许一个人囤积政治权力,这意味着中国将会再次出现一个独裁者作为国家元首 – 习近平。黄之锋认为,这一个修定,实质上是为了让习近平成为中国最强大的人。一旦修定,香港将走向一条危险的道路,反对派和抗议的活动将受会到更严厉的打压,而民主自由和公民权利的承诺将会被粉碎。

梁家杰:修宪是制度上的倒退

另一方面,公民党主席丶香港立法会议员梁家杰对德国之声表示,两任十年的规定是前国家领导人邓小平建立的,邓设立这套制度的目的,是要防止个人崇拜及国家领导的终身制会复辟,因为毛泽东晚年时候对中国造成的伤害,邓小平不想再重蹈覆辙,这是一个进步的制度。因为中国几千年一直是封建帝制,个人崇拜,大权握在一个人手上。梁家杰认为,当权力太集中,一旦这个人走向腐化,便会是国家人民的浩劫,而修宪是制度上的倒退。

梁家杰指出,习近平不惜推翻了建立多年的制度安排,香港人不应再幻想在习近平领导下的中国政府,仍然依据《中英联合声明》及《基本法》来行事,“香港人再不会这么幼稚,认为单凭要求习近平受制于《联合声明》及《基本法》,而能保障个人自由人权”。梁认为,今后香港人一定要确保香港继续成为共产党甚至习近平不能失去的关键位置,他表示现在香港最关键位置是国际金融中心地位。因此,他寄语香港人要自强不息,成为不可或缺的一个存在,而不要单纯地希望依靠《中英联合声明》及《基本法》。

梁国雄:建制派将会更加敌视民意

因宣誓风波被法取消议员资格、绰号“长毛”的梁国雄,也认为修宪是政治倒退。梁同样表示邓小平当年是基于文革的敎训,把国家领导人的任期最多改为两任,这样防止了个人独裁,但党专制仍然继续。现在修宪,是为习近平打开一条路,实行个人的专制。梁认为,习近平公然把历史的车轮倒转,对香港有一个启示作用,当习近平认为个人独裁或崇拜没有问题,在香港就有上行下效的效果,所有建制派均会对此很敏感,将会更加敌视民意。

梁国雄进一步指出,习近平把包括希特勒丶,墨索里尼、斯大林之后已经很久没人敢提出的观念,即“一种主义丶一个政党丶一个领袖”再提出,认为他与毛泽东的出发点一様,是出于内心的恐惧,若他不置在权力的顶峰,会担心未来受到清算。

在非建制派几乎一面倒批评修宪的同时,香港建制派对修宪取消任期限制却普遍持正面及肯定的态度。

郑耀棠:没有任期并不等同“终身制”

香港港区全国人大代表、香港工会联合会荣誉会长郑耀棠书面回复德国之声,表示中共中央提出有关修宪内容建议,代表了人民的意志。“当人民有强烈的要求,有强烈的民意基础,谁都无法抗拒”。郑耀棠指,内地有民意认为,党、政、军三个最重要的架构中,中共中央总书记和中央军委主席都没有任期限制,只有国家主席有限制,觉得这种情况是不一致。没有任期并不等同“终身制”;而修改完善相关制度,有助于进一步完善国家领导体制。

全国政协委员丶香港金融服务界立法会议员张华峰对德国之声表示,自从中共改革开放30多年来,无论在经济丶社会上均取得巨大的成就。而现在中共正朝向另一个更高端的发展改革方向,包括经济及高科技的发展。张华峰表示,习近平过去在打击贪污的工作有一定成绩,获得了全国人民的支持,而他提出的一些重要政策,包括经济上的改革,由低密集工业至高科技发展丶“大湾区”丶“一带一路”才刚刚开始,因此在位10年未必能把以上政策巩固得很好,若能赋予他多一些时间去持续执行,相信效果会更显着。另一方面,在国际层面上,出现许多不明朗因素,如美国与中国之间的贸易争议。因此,张认为更需要抓紧习近平的思想方向,才能使中国继续在国际舞台上发挥重要角色。因此,张华峰认为,如果取消任期限制,对中国丶香港甚至全世界都有正面的作用。

吴秋北:修宪是响应时代发展的需求

此外,港区全国人大代表丶香港工联会理事长吴秋北对德国之声表示,在修宪角度上,应该全面了解修宪的内容及条文全面,而有关国家主席的任期只是其中一条,他反而更加关注到监察委员会的设置,认为这是非常重要的,它会更加独立地监察政府丶监察公职人员甚至监察执政党。吴秋北表示,修宪事实上是响应时代发展的需求,宪法是人民意志的一个体现。现在国家发展是要实现中华民族的复兴,实践中国梦,在脱贫之后,分开两个阶段成为一个强国,这是赋予全体中国人民的一个使命;所以宪法上作一少些调整,例如更好监察政府及公职人员,反腐倡廉,对于国家更有禆益。吴重申,如果只是将修宪议题聚焦在国家主席的任期,未免太短视。

吴表示留意到香港一些反对派的意见,认为取消任期限制会令习近平变得更独裁的说法。他反驳,修改国家主席任期,看不到是习近平为了个人的考虑而提出的,因为每一任的国家主席,都要经过人大的选举,现在的修定,是基于国家整体需要去考虑,所有抹黑的讲法都是无稽之谈。

吴重申,中国目前发展的里程,再不像以往文革的情况,现在的体制已经很完备,宪法强调国家的体制要由共产党领导,而中国的社会主义最重要特色是共产党领导,共产党肯定会长期执政的,这是一个一党执政丶多党合作的体制。所以在现在的情况下,共产党的总书记丶军委主席已经形成了交替的惯例,不会由一个人长期把治的情况出现。吴秋北认为,若然一些国家领导人,年富力强又有能力及魄力的,延续政治上的需求,事实是有利于国家的发展,而不应该以独裁来抹黑。

▲美国之音(VOA)3月3日报道:分析:修宪走向独裁 目的昭然若揭

华盛顿 —中国的全国政协与人大会议即将在北京召开,其中人大会议的优先议题就是修改宪法,取消国家主席的任期限制。美国一些最知名的中国问题专家认为,这个改变不仅严重偏离了得到国际社会普遍认可的中国领导人的权力交接制度,也说明习近平决意走向强人政治与威权统治。不过,也有专家认为,不能过早下结论,还需要看今后的发展,因为国家主席并不是中国真正的实权人物。

中国每年一次的两会,即全国政协与全国人大的十三届一次会议将分别于3月3日和5日在北京举行。这是中共19大后的第一次全国两会。这次人大会议的重点是讨论修改宪法,进一步加强中共对权力的控制并取消对国家主席与副主席任期的限制。

蓝普顿:修宪表明,领导人的个人喜好比规范更重要

美国约翰霍普金斯大学国际关系高级学院中国研究主任蓝普顿教授(David Lampton)在接受美国之音采访时表示,在习近平上台前,中国最让人看到希望的一个发展就是在领导人的权力交接上设立了有关任期的限制以及年龄和退休要求上的规则,这使得外界对中国有相当程度的信心,因为中国当时看起来正在走向一个更加尊重规范的方向,而新的提议则是走向相反的方向。

他说:“取消国家主席任期限制的提议表明,一位强势领导人的一时之念或个人偏好比规则与规范更为重要。从在此之前中国的一些事态发展中,我们可以预见到这种情况的发生。”

贝德:将危及中共权力交接制度

在奥巴马总统任期内担任过国安会亚洲事务高级主任的贝德(Jeffrey Bader)认为,这个改变将会危及邓小平建立的领导人有序交接的制度。他说,邓小平及其后来的继任者之所以能够迫使有权势的中共领导人在达到年龄限制的时候退休就是因为他们自己也遵守了这样的规定。如果取消国家主席与副主席的任期限制,那么中国领导人要想维持对其他高级领导人的任期限制将是一个巨大的挑战。

倒退到毛泽东式的独裁统治?

前美国驻华大使芮效俭也指出,这个提议是对邓小平上个世纪80年代建立的受到广泛赞赏的领导人有序接班程序的严重偏离。他指出,在中共18大上,即使出现了薄熙来挑战接班人安排的事件,中国仍然进行了权力的有序交接;在中共19大上,中共高层领导人也遵守了有关年龄的规定,该退的都退了。因此,取消任期限制无疑是一种倒退。

他对美国之音表示:“领导人的有序交接一直是中国政府体系运作中一个主要的积极特征。他们如果开始废除它,那么人们会猜测,中国在重新回到毛泽东式的独裁统治。”

这位长期关注中国的美国资深外交官表示,中国人从上个世纪70年代的政治与社会动荡中得出的一个结论就是不能让中国重新回到毛泽东式的独裁统治,因为他的独裁在他生命的最后15年使中国陷入了极大的混乱。

专家:忘记了历史教训

纽约大学有关中国法律与人权的专家孔杰荣(Jerome Cohen)教授认为,中国看起来是“忘记了毛泽东长时期专制的一个主要教训,并滑向另一个长时期的严重独裁”。

卡内基国际和平基金会的包道格也认为,人们似乎忘记了毛泽东的独裁统治给中国带来的动荡。

他说:“这使中国很容易受到一个人的智慧或一时想法的影响。对于那些仍然记得毛泽东时代的人来说,这不会是件好事。”

曾经担任过老布什总统的特别助理兼国安会亚洲事务资深主任的包道格表示,他所认识的几乎每一个中国人都认为,取消国家主席的任期限制是开历史的倒车,“把中国的基因带回到封建专制时代”。

取消任期限制等于终身独裁?

曾经担任过美中关系全国委员会主席的蓝普顿教授认为,取消国家主席任期限制是否会使习近平走向终身独裁还需要看今后四年的发展,但很明显,这说明习近平决意走向威权统治。

他说:“它所标志的是威权统治与一人统治的复辟。我想,你要么认为这是应该走的方向,或者你认为集体决策以及更广泛群体的参与是获得更明智政策的途径。我认为,看起来,他决意走向威权、强人统治的方向。”

谢淑丽:取消任期限制就是终身独裁

在克林顿总统任内担任过副助理国务卿的谢淑丽(Susan Shirk)认为,取消主席任期限制的做法就是走向终身独裁。

她在接受英国《卫报》采访时说,“正在发生的是,习近平正在把他确立为统治中国的一个强人,一个个人主义的领导。我认为这就是终身独裁。”

目前担任加州大学圣地亚哥分校21世纪中国中心主席的谢淑丽还反驳了《环球时报》总编胡锡进有关“取消国家主席任期限制不意味着中国会恢复国家领导人终身制”的说法。

她说,“这是可能阻止习近平继续掌权并成为终身领导人的一个正式的规定。因此取消这个规定使得他的意图公开彰显出来。我认为它消除了对于现在正在发生的一切的任何模糊性。”

芮效俭:不应当过早下结论

不过,前美国驻华大使芮效俭认为,取消国家主席任期限制的做法本身意义并不没有那么大,因为在中国,真正的权力在于党的总书记,而中国国家主席的头衔只是让中国最有权力的人在一个平等的基础上与外国国家元首或是政府首脑打交道。他说,这是很多评论人士所没有看到的一点。在他看来,我们还需要看习近平下一步会做什么。

他说:“我的判断是,我们不应当过早下结论。担任三任中国国家主席不会让你成为一个独裁者,因为国家主席的职务并不能给你成为独裁者的权力。因此,我们必须得知道,他是否会出任第三任党的总书记。目前我们不知道是否会出现这种情况。这是可能的,但他们必须改变有关年龄限制的传统,才能让这种情况成为可能,而他们还没有这样做。”

贝德:取消任期限制等于取消年龄限制

目前是布鲁金斯学会桑顿中国中心高级研究员的贝德则认为,取消国家主席任期限制的做法看来也是要改变中共领导人在68岁以后不能再留任的规矩。他指出,1953年出生的习近平在他担任的中共总书记的两届任期2022年结束时将年满69岁。鉴于自江泽民以来国家主席与党的总书记都是由同一个人担任的习惯做法,如果习近平想要当第三任国家主席,那么他也会在超过年龄限制的情况下继续担任党的总书记。

▲法国国际广播电台(RFI)3月3日报道:两会 一场献给习主席无限任期的大戏

一年一度的中国两会在中国开启,政协会议于3日拉开帷幕,星期一将是全国人大会议开幕 ,也就是中国的“议会”将要召开年度大会了。不过,法新社报道,今年这场关键的约会,只不过是人大代表献给中共一号人物习近平无限任期可能性的一份大礼。

中国全国人大会议,是完全服从于中共的大会,大会上虽然也会有讨论,但在严格的控制范围之内。2013年担任国家主席的习近平将在这次会议上获得第二任任期,但这次人大代表的任务无疑是按照党的意志修宪,废除国家主席任期限制。

也就是说,习近平只要愿意,可以永远位于国家之首。但是中共的这一提案已经引发争议,人们把习与1949年掌权掌到1976年死亡的毛泽东相比。

习可能无限任期的前景得到官媒的赞颂,称之为“国家稳定的保障”,但在中国社会内部却引发了很不满意的反应。结果,官方把社交网络所有有关废除主席任期的批评统统删除。

一些在北京的专家认为,最高层这样做明显是为了捣毁中共多年形成的一些制度。1980年代,中共一号人物邓小平呼吁党政分开,他的目标是避免权力过分集中,以免再度造成如同毛时代那样权力高度集中形成的灾害。

从那时起三十年以来,中国最高层定期轮换,一号人物每隔十年完成轮替。

这次人大会议另外一个重要的事件是将宣布新一届政府。新政府的组成将是中国未来经济发展方向的一个晴雨表。预估新政府将组织金融管控,任命新的央行行长。

另外一个重要的目标,当局是否制定一个年度经济增长率的计划?秋天的十九大没有这方面的任何暗示。这似乎预示着当局希望为发展持久性经济而努力。不过,根据分析人士,总理李克强周一可能仍会提出2018年百分之六点五的经济增长目标,如同上年,从而实现北京提出的在2020年经济增长翻一番的目标。

在这次会上,代表们可能还将通过成立国家监委会的提案,还将通过公务员就职进行宪法宣誓的法案。

不过,中国媒体人李大同认为这不过是过场戏,“如果中国政府真的遵守宪法,他们就不会如此任意行事”。

▲法国国际广播电台(RFI)3月4日报道:官方说维护习核心也需要国家主席无限任

中国两会人大会议明天开幕,会前举行中外记者新闻发布会。会上由中国媒体提出修宪提问,中央社注意到提问与回答均小心避免取消国家主席任期限制的字眼。

据中央社今天自北京报道,针对广受议论的修宪取消国家主席任期限制,中国官方今天首度作出回应。中国全国人大发言人张业遂说,此举有利于维护「以习近平同志為核心的党中央」权威和集中统一领导。

中国第13届全国人民代表大会第一次会议将于5日登场,20日闭幕。张业遂在今天的会前记者会回答美国有线电视新闻网(CNN)记者提问时,作上述表示。

张业遂首先以陆媒先前的官方说法答覆说,目前中共党章对中央总书记、中央军委主席,以及宪法对国家军委主席,都没有做出「连续任职不得超过两届」的规定。

他随后说,中国宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,有利维护「以习近平同志为核心的党中央」权威和集中统一领导,有利于「加强和完善国家领导体制」。

报道说,关于修宪议题,今天的人大记者会刻意安排中国官方媒体首先提问,且内容就是修宪。但无论问答,都完全迴避取消国家主席任期限制的字眼。

外媒今天还提问中国今年国防预算的成长幅度,但张业遂并未回答,仅宣称中国近年来「适度加大」国防投入,其中相当一部分是為「弥补过去投入的不足」,主要用於「更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。」

张业遂并重申,无论从国防预算占国内生產毛额、国家财政支出的比重;还是从人均金额来看,中国的国防投入水平都低於世界主要国家。

他说,中国「始终坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策」;中国的发展「不会对任何国家构成威胁」。

▲美国之音(VOA)3月4日报道:港人抗议废任期限制 忧北京再紧对港政策

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港人游行抗议废除国家主席任期限制(美国之音图片/海彦拍摄)

香港 —香港支联会和社民连等团体和政党的几十位代表,3月4月中午游行至北京驻港机构中联办示威,抗议中共提议废除国家主席任期限制,反对个人神化,要求结束专政,敦促人大代表投反对票。示威者还担心,全国政协报告5年来首次不再提一国两制、港人治港和高度自治,预示中共未来更加收紧对港政策,全面控制香港。

促人大代表反对

香港支联会、社民连、公民党郭家麒议员办事处等团体和政党,星期天中午发起“反对取消国家正副主席任期限制”的抗议示威,约40位代表在西区警署前集合发表短暂抗议声明后,游行至附近的中联办。示威者手拉“反对废除任期限制,结束专政”和“一党专政,无法无天;一帝专政,暗无天日”的大横幅,手举“要求人大代表投反对票”、“反对个人神化”、“反对复辟专制”等标语,一路高喊反对专制独裁的口号。

支联会主席何俊仁、副主席蔡耀昌、秘书李卓人、因宣誓案被取消议员资格的“长毛”梁国雄等,在中联办前先后发言,抗议中共中央拟修改宪法,取消国家主席任期限制,明显为习近平“量身订”,开历史倒车,呼吁全体中国人起来反对有关修宪。何俊仁在现场对美国之音表示,他们强烈要求港区人大政协代表,要对取消任期限制投反对票,否则,他们无法面对港人和良知。

他说:“代表我们香港同胞,或者是大陆很多不能发言的同胞,发出我们最强烈的抗议。复辟这个帝制,在个人崇拜之下,个人独裁。我们感到非常难过,我们就是呼吁,强烈地要求起码是港区的人大政协代表投反对票,否则他们不能回来面对我们香港的同胞。”

废惯常对港提法

针对全国政协主席俞正声任内最后一次工作报告,在未来涉港澳工作部署部分,罕见地未提“一国两制、港人治港、高度自治”等惯常提法,仅有“加强同港澳台侨同胞团结联谊,动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦”30个字。何俊仁表示,此举表明北京很有可能未来进一步收紧多年来一直在收紧的对港政策。

他说:“绝对我们是有这个危机感,看来他们要一步一步地收紧。一方面我们当然是有危机感,但是我也相信,他们要破坏一国两制,他们要考虑这个不能够挽回的破坏跟后果,这个后果就是中国的经济,根本就是没有办法挺下去。”

此外,支联会一向高度关注去年病逝的诺贝尔和平奖得主刘晓波的遗孀刘霞长期被非法限制人身自由等严重侵害人权情况,要求人大代表敦促政府按照宪法规定,保障刘霞基本人权,还刘霞自由。

本身是诗人和摄影师的刘霞,自狱中异见作家刘晓波2010年10月获得诺贝尔和平奖后,一直遭当局实际上非法软禁,以致患上抑郁症。刘晓波去年7月逝世至今,情况也没有多少改进。

▲法国国际广播电台(RFI)3月4日报道:习近平修宪引发重大疑问

中共二中全会结束时还宣布修宪不会大动,2月25号星期日,新华社就向全世界发布了中共建议修宪取消国家主席任期的新闻,一举颠覆邓小平奠定的中共定期自我轮替制度,一时全球震惊。但是,接下来便产生了几个还在发酵不已的重大疑问。

新华社以中央委员会名义发布的修宪建议注明是1月26日,许多观察家对中共中央委员会在这个时间开全会建议修宪产生了严重疑问。接下来还出了另外的状况,中国官媒报道时轻描淡写,不再单独说取消国家主席任期,或者干脆不说,三中全会公报只字不提取消国家主席任期更是把这一疑问推向了高峰。到底出了什么事?

中共中央到底什么时候开会建议修宪取消国家主席任期

首先引起疑问的是中共十九届三中全会放在两会之前的26日召开,也就是说在二中全会召开一个月之后。中共的惯例是秋天时举行三中全会,显然这应是一次极其紧急的全会,从二中全会到召开三中,这中间到底出了什么重大事情?最蹊跷的是,三中全会公报一字不提中共建议修宪取消国家主席任期的字句,好像被舆论批之为习近平企图称帝这件大事已经成了过去时。

中共名分上党的最高权力属于中央委员会。新华社2月25号以中央委员会名义发表的修宪建议,注明中央委员会决议会期是1月26日,也就是说是在1月19日中共19大二中全会过后一个星期之后又把分散在各地的委员和候补委员再请来开会。这就出了问题,如果中共在二中全会上通过了取消国家主席任期的修宪决议,新华社当时为什么未发稿?如果是在1月26号通过了决议,新华社为什么也未及时发稿?一个在社交圈广泛流传的音频分析,修宪取消国家主席任期的提议应该没有在二中全会上通过,因为对此争议很大。然后习近平及其亲信在二中全会以后这段时间地下运作,在三中全会召开前两天,直接用中共中央委员会的名义发表了修宪建议。因此这一修宪建议有冒用中共最高权力机构 中央委员会名义颁发修宪建议的嫌疑。但习近平为什么会这样做?显然因为党内争议比较激烈,但是这样做了会产生什么后果?压服的结果只会刺激高层矛盾加剧,这种矛盾有一天会爆发出来。因此,不少分析指习近平这是霸王硬上弓。

路透社引用接近中国高官的消息来源称,二中全会上对于取消国家主席任期的修宪建议没有达成共识。这就是为什么要提前召开三中全会的一个原因。据此,胡平认为在二中全会与三中全会之间发生的一些事情就很好理解了,比如2月23日,安邦前总裁吴小晖被提起公诉,次日,国务委员杨晶被立案审查并且降级,25日,发表修宪建议,官媒配合发表全民全军拥护,胡平认为这是习伪造民意,压住党内不满声音,把修宪建议赶在三中全会前公布,“这是先斩后奏,逼迫三中全会充当橡皮图章”。

陈奎德与冯崇义则认为,“无论如何,可以确认,取消任期限制的建议没有获得中央全会的授权”。

据指出,中共历史上有过以政治局直接以中央委员会名义发表通知的先例,这就是著名的宣布文化大革命开始的“五一六通知”。那一次之所以把政治局扩大会的决定以中央全会名义发表,是因为毛泽东如日中天,没有真正的敌人。但这一次不能与那次会议做比,这次可能就根本没有存在过一个会议,只是私下操作,最后以中央委员会名义发表。习近平在对他的个人崇拜远远未能达致当年崇毛的情况下,涉嫌强行推行个人意图,为中共高层更剧烈的内斗埋下伏笔。

官媒自落陷阱

应该说习近平已经打定主意要取消国家主席任期,但是自从以中央委员会名义公布这一所谓修宪建议以后发生的事情又让人难解,最典型的就是官媒难以自圆其说,自打嘴巴。

中共建议修宪取消国家主席任期率先由中国一号官媒新华社以英文发出,题目便是“中共中央委员会建议修改宪法有关国家主席任期的规定”,一个小时后新华社发出的中文稿把“修改主席任期规定”淹没在中共关于修宪部分内容的建议全文中。香港星岛日报引述消息人士称,新华社英文消息发出后引发海内外哗然,国际舆论极大关注。事件被当局定性为“严重失误”及“政治失误”,相关人员被撤职,社领导要检讨。

新华社发表如此重要的英文稿,绝非自作主张,文革时期,新华社重要稿件都要经过周恩来审阅。发表建议修宪取消国家主席任期消息也绝非如传说的新华社“抢先突出报道”那么轻易所致,这应被看作是北京有意测试外界反应,但遭致强烈反弹后抓一个替罪羊的做法。

随后就传出中国国内媒体接获“不突出报道”取消国家主席任期的口头指示。3月1日的「人民公安报」报道“全国公安干警坚决拥护修改宪法部分内容的建议”,但是,如此宣示效忠的报道对取消国家主席连任这样重要的修宪条款只字未提,全文甚至看不到“国家主席”四个字,官媒如惊弓之鸟可想而知。

中共机关报「人民日报」3月1日紧急出面解释,称取消国家主席连续任职不得超过两届“这一修改,不意味着改变党和国家领导干部退休体制,也不意味着领导干部职务终身制”。

人民日报的说法显得勉为其难,但无法自圆其说,取消国家主席任期限制,难道不是为强人无限任期,或者为其一直担任到自己不愿意再任职的时候铺平道路吗?

新华社向外界报道中共建议修宪取消国家主席任期以后北京的做法,显得不太正大光明。到底是与海内外爆发了巨大的抗议有关?或者还有别的因素?

从具体什么日期召开中央全会提出修宪取消国家主席任期的含糊不清,到强加个人意志,显示出中共党内斗争远远没有平息。习近平王岐山五年来借反贪之名义攫取所有权力,表面上江曾等代表的元老势力已经被扫除,但从这次修宪建议前后的曲里拐弯,到舆论的巨大反弹,恐怕习近平的新的暂且没有公开的党内敌对势力正在形成。当年袁世凯敢于称帝,正是基于“人人劝其称帝”的说法,他万万没有想到,一登基,遍地都是敌人。美国中国问题学者黎安友认为,习近平走上终身执政道路后将面临“骑虎难下”的局面。当他遇到麻烦时,权力斗争将爆发。

但是这样一来,为了自己不至于被对手推翻,习排除异己,对政治异议人士的打击也会更加残酷。

▲法国国际广播电台(RFI)3月4日报道:研究世界领袖终身制学者警告习近平修宪有被迫下台的危险

美国华盛顿邮报撰发爱尔兰都柏林大学专门研究国家领袖任期的学者巴图鲁队文章,指出中国国家主席习近平修宪后无限制担任中国党政军领导人,也会遭遇世界其他终身执政领导人被迫下台的危险。

据美国中文媒体引述华盛顿邮报一篇专栏引述专门研究世界各国领导人任期的专家指出,中共计划修改宪法撤销国家主席任期,理论上可以容许现任的主席习近平一直居位至鞠躬尽瘁为止,而这个忧虑并非过份,有鉴习近平有独裁统治的倾向。

该篇文章引述都柏林大学专门研究国家领袖任期的学者巴图鲁(Alexander Baturo)的研究提问,这是否意味习近平或可会做到死而后已?根据其他国家同样的例子,取消任期上限,习近平的前景目前难以定论。文章指出,大多数取消任期而延续掌权的领导人,都会面临被推倒或甚至被暗杀的下场。

据该篇报道说,中国对国家主席的任期定限,首先见于1982年的宪法,目的是要从毛泽东错误政策为中国带来混乱吸取教训。文章指出,如果任期定限是人为措施,将限期撤销也可以是人为措施。中国并非世上首个如此做的国家。

据专家研究,大约有60个20世纪到21世纪初的国家总统或领导人,“从拉丁美洲到后苏联时期的欧亚地区”,都曾以各样的手法撤销任期而成功延续他们的任期。总的来说,用立法手段撤销任期大致上都可以得逞,其成功率达79%.

据报道说,但成功延任之后,这些领导人都有不同的下场,大致上可以分作三个类别:

一是自愿下台。确实有领导人在可以延任的情况下自动愿意退下政治舞台,例子之一是巴西的Fernando Henrique Cardoso,他成功撤销只任一届的总统任期,但在第二届任满之后,自动下台。

二是毕生领袖。有不少领导人取消任期限制之后,毕生掌权至死为止,例子是委内瑞拉的查韦斯总统,他在2013年逝世,即在撤销总统任期之后的第四年;另一个例子是台湾的蒋介石,在1948年取消任期限制之后,一直做总统做到1975年病逝为止。

三是被迫下台。被推翻下台的领导人,比如突尼斯的本阿里,在他长达23年的任期之中,他逐步撤销总统的任期限制,但最终在2011年的阿拉伯之春被推倒,之后流亡沙特阿拉伯。

据研究说,除了上述三类之外,还应该加上“尚难定论”这一类别。他们包括迄今仍然在位的领导人,例子包括喀麦隆的Paul Biya(从1982年执政)、乌干达的Yoweri Museveni(从1986年执政)、哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫(从1990年执政)、塔吉克斯坦的拉赫蒙和白俄罗斯的卢卡申科(两人均从1994年执政)以及卢旺达的Paul Kagame(从2000年执政)等等。

文章分析中国情况说,至于习近平的前景如何?虽然属于“尚难定论”的这一类别的领导人,将会面临何种下场,没有人可以准确预测,但文章指出,一个撤销任期限制的总统或领导人,很大可能会是属于“被迫下台”的一分子。

据巴图鲁的着作《民主、独裁以及任期限制》指出,虽然把任期限制撤销的领导人,在位时间较长,但他们很可能会遭到被推翻下台或甚至被暗杀的下场。从1960年到2010年全世界47个撤销任期上限的领导人中,只有8个人死于任内,13人下台或卸任,3人输了选举,但有超过半数的人下场黯淡,有18人被暴力推翻,有5个人甚至被暗杀死亡。

《民主、独裁以及任期限制》作者巴图鲁认为,习近平取消任期上限,“是一个把独裁者有别于其他强人领袖最重要的分野”,并可能意味中国将会变成寡头政治,而总体而言,寡头政权不但欠缺民主,而且还会面临政治上的动荡不安。

▲美国之音(VOA)3月5日报道:中国人大被问任期制 发言人避谈终身制

北京 —一年一度的北京政治大戏、人大政协两会正在受到中外媒体聚焦。十三届中国人大一次会议将于3月5日开幕,全国人大发言人星期天召开了会前记者会。中共提议的为国家主席任期取消限制的议题持续受到国际媒体关注。美国之音演播室连线美国之音驻北京记者叶兵,来了解相关情况。

主持人:本次人大议程主要包括哪些?被视为给习近平无限期连任量身定制的修宪举动有没有列入这次政协会议的议程?

记者:中国人大今天召开了会前记者会,大会发言人、前中国驻美大使张业遂回答了中外记者的提问。他的前任、女发言人傅莹今天没有露面。

张业遂在发布会上介绍,本次人大会议3月5日开幕,20日闭幕,会期长于以往几年。除了每年例行的审议政府、“两高”、人大等工作报告,议程还包括审议修宪、监察法、国务院机构改革,以及选举政府机构人员。

张业遂还说:“3月11日下午,宪法修正案表决通过后将立即在人民大会堂新闻发布厅举行一场宪法修正案专题记者会。”显然,对于宪法修正案通过,被称为“橡皮图章”的人大早已准备。

中共在2月末突然公布修宪建议,其中包括取消国家主席、副主席的任期限制,消息一出引发轩然大波,中国官媒虽刻意低调处理,但海内外舆论依然持续关注。

主持人:我们注意到中共上周突然发布修宪建议后立即对网络上的反对终身制和复辟倒退的声音实行严厉管控。今天的人大记者会对于任期制是怎么说的? 分析人士如何评论?

记者:南方都市报记者率先在记者会上就修宪议题发问,询问为何选择现在进行修宪,从哪些方面修改。张业遂的回答跟之前政协记者会的发言人王国庆一样,基本上都是照本宣科,照稿子念准备好的答案。他在回答这个修宪问题时回避了国家主席任期限制这个关键性的实质问题。只表示“确保反映人民意志,得到人民拥护”、“坚持对宪法作部分修改,不作大改的原则”。

稍后,CNN记者直接提出修改宪法取消任期限制是否会改变过去十年一换届的惯例,是否会让习近平终身连任。张业遂没有正面回应“终身制”的问题,而是表示中共党章对于总书记、中共中央军委主席,宪法对于中央军委主席都没有连任不超过两届的规定。张业遂称,修宪“有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制”。

中共党媒《人民日报》3月1日发表的评论文章中宪法上对国家主席的任期作出修改“不意味着改变党和国家领导干部退休制,也不意味着领导干部职务终身制”。美国之音记者3月3日采访了出席政协会议的政协委员,受访政协委员大多否认修宪的目的在于实现“终身制”。然而张业遂在回答中并没有引述人民日报否认“终身制”的相关说法。这位发言人没有提这一点,值得注意。

美国之音今天电话采访了北京异议人士高洪明。他曾公开表示反对中共修宪把共产党的领导写入宪法正文,说不能把党章里的一党的私货塞进宪法。

对于任期制,高洪明认为是一种倒退,表示坚决反对。他说,就算现在的领导人一贯正确,不犯任何错误,也不能保证他身后的继任者也不犯错误。高洪明指出,邓小平当年主持制定了国家领导人的任期不超过两届的宪法规定,但是他在军委主席任期上不设限,因为他有私心,所以埋下了现在对于军委主席任期规定的漏洞。

高洪明:把有限制的任期变成无限制的,起码是变相无限制的,要是从邓小平的角度看,那就是倒退了。邓小平仅仅迈了半步,那半步你又退回来了。

主持人:今天发布会还关注了哪些问题? 你对北京两会期间的情况还有什么观察?

记者: CNN还提问,美国总统川普将中国视为美国战略竞争者,随着习近平权力不断扩大,美中关系是否会面临更多冲突?

张业遂说,他曾担任国驻美大使,非常了解双方共同利益远大于分歧,去年双边贸易额超过5800亿美元,中国不想同美国打贸易战,但不会坐视中国利益受损。他强调中美关系应该走合作共赢的发展方向。

路透社在发布会上询问中国的军费预算。张业遂的回答继承了中国一贯的回答模式。他说,从国内生产总值、国家财政支出的比重以及人均数额来看,中国国防投入低于世界主要国家,表示中国奉行防御性国防政策。他说,军费增长是人大记者会上的老问题,不过他没有像往年的人大发言人那样透露中国军费的增长幅度,而是不提具体的军费数字。

韩国记者就平昌冬奥会以来的朝鲜半岛局势提问,张业遂基本上重申了北京的一贯立场,并且轮子来比喻朝韩关系和美朝关系。他说,现在朝韩的轮子已经转动,希望美朝关系的轮子尽快转起来。

在本次发布会上,媒体还关注了中国对外输出中国模式、一带一路、税收立法、监察法草案、环保和雾霾等话题。明天人大就将开幕,对于修宪的议题,海外各大媒体仍在继续关注。

另外,已经卸任的上届中共常委王岐山在人大预备会议上被选为主席团成员,进一步显示他可能出任国家副主席,而且也将在修宪后不受任期限制。

两会维稳升级

两会期间,维稳形势相当严峻。除了VOA已经报道的胡佳、高瑜、鲍彤等异议人士受到被旅游或者被禁声以外,在北京的人权活动人士李蔚被旅游到杭州去避两会,今天凌晨在宾馆被当地警察破门带走,并被打伤。

高洪明先生对美国之音表示,他年年两会之类的敏感时期都被带往外地旅游,今年因为国保在财务经费方面耽误了几天,等到旅费批下来后,还是要离开北京,两会后才能回家。

异议人士查建国、六四伤残人士齐志勇和六四难属天安门母亲一些成员也因为北京开两会而处于被监视中。

▲德国之声(DW)3月5日报道:“新皇帝”习近平让中国与世界危险同在

批评者警告道,习近平至高无上的权力将中国带上一条危险的道路。身边尽是点头称道的人会让这名“强人”脱离现实:有谁还会对他说出真情?外交上更加地咄咄逼人也将势在必行。

(德国之声中文网)有赞歌,也有茫然不知所措。李荣希(音译)说,有这样一位领袖,国家前途远大光明,“我希望,他一届一届地做下去。”许多全国人大代表都像这名内蒙代表一样表达了这样的心声。周一,两会开幕,数千名人大政协代表步入人民大会堂,大家都高声赞美国家与中共领导人习近平。

但也有不愿回答记者提问的,比如来自广东省石油工业的邓明(音译)在听完记者的“习近平是否会终身在位”的问题后说,“我不认为我能够回答这个问题”;记者追问:“这样一个拥有至高权力的人犯了错误怎么办?”“我回答不了。”记者:“他会表决同意修改宪法吗?”“您让我陷入窘境了”。

或者来自山东省的化工工程师袁涓州(音译)干脆逃避记者:“对不起,我要走了。”

没有人怀疑,人大将取消1982年以来就实行的国家主席两届任期、每届5年的限制。迄今为止,并非自由选举产生的议会百分之百地通过了所有议案。不过这次修宪至少在民间有不少反弹却很少见。人们担心,强人的、毫无制约的权力同时带来很多风险。

前中央党校《学习时报》副编审邓聿文认为,我们的领袖掌握着对军队、政党以及政策的无限权力,凌驾于党和人民之上,不受任何人制约,“如果他犯下过失,没有办法进行纠正。”

知情人士说,习近平手下的那些人中,今天已无人指出各种决定的风险和副作用,对错误的发展也都噤声不谈,各处弥漫着恐惧的氛围。一旦迄今只负责监督党员的监察委员会,再扩大至监督所有公务员的职责,这种恐怖氛围还会扩散。

历史学家章立凡指出,“有些人说,中国没有在历史中发展,而是在重复封建王朝。”人们又必须君臣分明,一旦人们不再忍受新的当权者,政权便会崩溃。“我们担心这一新宪法和这一强人的统治,但我们还应该点明心中的忧虑,即不满的大众会揭竿而起。”

对习近平作为“新帝”的不满情绪似乎无法掩盖。位于柏林的墨卡托中国研究中心的斯特潘(Matthias Stepan)表示,过去25年里,党和国家领导人10年换届的制度已经历了考验。“对个人崇拜的愤怒抑或担心首先来自对毛泽东时代的回忆,尤其是他领导的群众运动导致了数以百万人丧生。”

外国企业也在担心。位于伦敦的咨询公司TS Lombard的中国问题专家冯比(Jonathan Fenby)说,“危险在于封闭制度、一人统治以及他的情绪。一旦意见分歧,就会同颠覆政权等同起来,而对领袖的效忠成了高官阶梯上最重要的衡量尺度。”

风险超出中国的范围,将对世界也产生影响。美国加州大学中国问题专家希克(Susan Shirk)在一篇写给《民主日报》杂志(Journal of Democracy)的文章中指出,习近平身边聚集了奉承之能士。

她认为,当今世界,特朗普总统领导下的美国信誉和影响力都在全面下降,没有什么能够阻挡习近平。不过,中国国家主席正在争取全球的领导地位,同时从意识形态和贸易两方面挑战民主的市场经济,在希克眼里却太过迅猛,可能引起一场新的“冷战”。她认为,一旦在东海、南海或者台湾出现紧急危机,而大陆做出肆意和不明智的决定的情况下,升级成战争的可能性不是不存在。

香港中国事务评论人林和立教授对德新社说,“在外交领域,中国今天的声调已趋向咄咄逼人,而今后为扩大中国的势力范围还会更加如此。”

▲法国国际广播电台(RFI)3月5日报道:王晨:主席任期撤限有利习核心 严家祺:撤限令宪法不一致

尽管海外议论纷纷,中国政府仍然正式把撤除国家主席只可连任两届的宪法修正案提交人大审议,草案文件订明,这是「大家一致」的意见,并认为这将有利于以习近平为核心的集中统一领导和加强国家领导体制。不过,首个在党内提出取消领导终身制的严家祺继续反对任期撤限,认为撤限违反邓小平理论,令宪法本身不一致;他又指出,当年若非邓小平撤销领导终身制,习近平之父习仲勋将难获平反,习近平亦不可能掌权

今(5日)早召开的第十三届中国全国人大会议,人大副委员长王晨就宪法修正案草案作出说明,指在征求意见和在基层调研过程中,很多地区、部门和党员干部群众「一致」呼吁删除国家主席任期限制的条文,大家一致认为,目前党章对党中央委员会总书记、党中央军委会主席,宪法对国家中央军委会主席,都没有作出「连续任职不得超过两届」的规定,所以宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,有利于维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。

不过,草案文件透露,任期撤销限制的建议,在十八届七中全会及十九大召开期间,与会的委员代表在这方面的呼声也很「强烈」。有关说法,表示建议有反对声音。

而在草案提交人大审议的同一天,香港《苹果日报》刊登流亡美国的中国社会科学院政治学研究所前所长严家祺的文章,期望人大不要删除宪法相关条文,指国家主席只可连任两届的规定,是邓小平废除终身制思想的体现亦是邓小平理论的核心内容,宪法既然规定要遵循邓小平理论,同一宪法在逻辑上须前后一致,故此新宪法必须保留国家主席连续任职不得超过两届的规定。

他续称,国家主席和总理任期不得超过两届的规定自1982年起写入宪法,是中华人民共和国属「共和政体」国家的最重要表现,亦使当代中国政治与大清王朝的君主专制和毛泽东的个人独裁区分开来。故此,废除终身制是一百二十年来,戊戌变法、辛亥革命、反对袁世凯帝制复辟、直到文化大革命,无数人的鲜血和生命凝结的成果。

他忆述,1980年2月中共十一届五中全会期间,中共中央发出了《关于为所谓「习仲勋反党集团」平反的通知》,而邓小平则就废除终身制作出第一次公开讲话。

严家祺引述前总书记赵紫阳的政治秘书鲍彤指废除领导终身制是「邓小平用作打击毛泽东接班人华国锋的工具」的说法后接着说,康生当年借小说《刘志丹》之事陷害习仲勋反党,而毛泽东则指有人借小说反党反人民,毛泽东终身掌握最高权力,只要毛泽东不死,习仲勋就不得翻身。可以说,邓小平不提出废除终身制,就没有习仲勋的平反;没有习仲勋的平反,就没有习近平的今天。

▲法国国际广播电台(RFI)3月5日报道:两会 按照习王路线图复辟?

复辟是中国文革时期惯用的一个词,主要是毛用来攻击政治对手“复辟资本主义”,这几天这个词网上出现的频率在增加,大概是人们文革的感觉比较浓厚。习王复辟,复辟的核心是什么?当指复辟毛泽东的终身制,在这个复辟过程中,一些观察家认为王岐山的推手作用十分巨大。

宣告七上八下寿终正寝

王岐山是十九大涉及中共党内约法“七上八下”的最重要人物。最后,在党内元老及其他势力抵制下,王岐山暂时退下。后来王岐山以当选湖南人大代表的名义卷土重来,在3月4日人大首次新闻发布会上,“卸任常委”王岐山与正式常委列在一排引起注意。

还有一个细节,当美国记者问及最近外界议论纷纷的中共建议修宪取消国家主席任期一事时,发言人张业遂的回答给人的感觉是代表习王正告各位元老及其他派残余势力,不要抱残守缺,还抱着七上八下老规矩不放的,可以休矣! 张业遂挑明:中共对总书记、中央军委主席,“都没有做出连续任职不得超过两届的规定”。的确,中共的党内约法都是“非成文法”,但从老邓立下规矩,一直遵守到胡锦涛,现在习王“翻案”了,元老们只能哑巴吃黄连。张业遂更进一步,“宪法对国家主席的相关规定,也采取上述做法”。他这里指的就是这几天沸沸扬扬的取消国家主席任期一事。

十九大被“七上八下”挡住的王岐山胜利了。人大发言人的讲话,可以看作是习王借助今年两会,向党内所有心有不甘的代表性人物警告,从此别再提“七上八下”。

王岐山3月4日堂堂正正以退休常委之身位居正式常委之列,显然是习近平对其为他清扫一切党内障碍付出的巨大努力表达感谢,习近平上台不久,就放出“腐败问题会亡党亡国”的警告,每当要扫除一只大老虎,准备最后下手的阶段,王岐山“神隐”,归来后铁腕出击,制对手于死地。王岐山帮助习近平清除了一些曾号称沙皇级的人物,从周永康到令计划,从徐才厚到郭伯雄以及百多名将军,统统扫除。王岐山帮助习近平搬倒的最后一个障碍是孙政才,孙政才以六零后接班人的实体存在,而习近平不要任何接班人,孙的结局就已先天性注定。王岐山在“下台”前帮助习近平除掉这一心腹之患,使得习得以派亲信陈敏尔执掌重庆。重庆为何如此重要?是因为红二代一直公认,他们中间存在着一位比习近平有才干,但早已锒铛入狱的薄熙来。薄曾经是重庆老领导,习近平不愿人们继续拿他来比附薄熙来,派亲信去重庆肃清“薄王余毒”。

为习近平终身执政费尽心机

从以中央委员会名义建议修宪取消国家主席任期可以看出,习王五年来的每一次“斗争”都是朝着这一方向迈进。今天,再来看一些海外的政治观察家一开始就把他们的反腐解释成权斗恐怕已无太大争议。

十九大习王未能如愿,未能让王继续留下,但两人为王卷土重来设局布阵,王岐山退休时发表的长文应该说暗示了这一切。

王在这篇以卸任常委发表的文章中,搬出毛时代“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这一毛思想的核心说法,强调“坚持党的领导是当代中国的最高政治原则”,王岐山使用的这些字句在中共三中全会公报几乎字字照搬,三中全会通过深化党和国家机构改革决定,机构改革首重“党国一体、党政一体”。王岐山为抛弃邓小平党政分开主张付出的努力这次还将在两会上夯实。

王在文中进一步为党如何领导一切,也就是为习近平如何牢牢掌握党政军权提供战略手段,“实现党内政治生态根本好转,要以政治纪律和政治规矩为尺子,‘抓早抓小,动辄则咎…’”这等于是向党内一切胆敢离心者,或者多少还想有一点习近平所厌恶的“留有清名”一类的高官发出了警告。

王岐山文中总结:“政治腐败是最大的腐败”。其实这正是习近平所担心的,什么是政治腐败?按照王岐山的说法一是结成利益集团、妄图窃取党和国家权力;二是山头主义宗派主义搞非组织活动,破坏党的集中统一。这句话也点名了习王反腐的实质,一切都以政治站队来划分,政治上不忠诚的,就是腐败,而且是最大的腐败。

王岐山一切都替习近平想到了,或者说揣度到了习近平的心理:党内官员谁敢梦想最高权力,谁就会像孙政才那样的下场。孙政才其实并不存在“妄图”的事,他原以为自己就是正在培养的未来的接班人,党中央已经这样决定了。他可能没有想到,习近平想当万年帝。不仅孙政才没有想到,当年自以为得计,把习近平确定为隔代接班人的江泽民和曾庆红也绝对没有想到。

王岐山在那封类似老臣忠告书一样的文章中最后谈到了将在这次两会上通过成立的国家监察机构。他说,国家监察法就是反腐败国家立法,他还说,“党内监督全覆盖必然要求国家监察全覆盖”。

读读今天的官方文件,今天的官媒,“全覆盖”一类的词汇遍地,习王在这个时刻,应该是已经做到了权力全覆盖,现在就是让两会修宪,让权力全覆盖无限延长的时候了,全覆盖到连邓小平确定的废除终身制都要废除掉了。邓小平当时那样做,是担心如果再出一个领导人像毛那样集权,最后会“亡党亡国”。

权重于“第八常委”

自王岐山出山态势明确之后,就获得一个第八常委之称。现在,从习近平对王岐山信任的程度以及王岐山参与习近平集团的程度来看,王岐山的角色应远远不止于所谓“第八常委”。

这次人大会议将要任命新的政府阁员,每一个每任命的政府官员,都应是绝对拥护习核心的人物,有分析指,在重要人事任免上,王岐山在过去已经为习出谋划策,现在自然会替习近平权衡掂量。习近平需要听取这个有时候被称为东厂头子的意见。

一般分析,李克强的总理位置也许不会替代,但是他被视为弱势总理,而且越来越弱。习近平的亲信刘鹤已然是习的“经济国师”,出席达沃斯论坛,作为习的钦差赴美灭火,经济、金融等曾经作为总理的专权、李克强的领地正在一点一点被蚕食。

王岐山本人会担任什么职务,多数分析都肯定地认为他将出任国家副主席,也有很少的意见还在怀疑王岐山既然得到了该得到的一切,为何还要绑在习近平这架终身制战车上?而且,这次修宪后,国家副主席同国家主席一样,也将取消了任期限制,别到时候“骑虎难下”。

权力的诱惑很大,习的期待很大,王能够只做幕僚,不亲自出面辅佐吗?王如果不担任国家副主席,还有没有更合适的位置?单从国家副主席职务本身来看,仅仅是虚职,但如果习让王岐山担任副主席,就会赋予他很大的实权。现在关于王岐山未来究竟做什么有不同的分析,一种认为他将是习近平大外交战略的核心角色,这一战略的核心围绕美国展开,王岐山主导运作,佐之以杨洁篪、王毅等人,进行习所期待的全方位的“大国外交”;一种认为王岐山会继续老本行,主导未来的国监委,这将是一个十分关键的震慑所有高官的位置,继续反腐,清除所有可能的障碍,为习近平长期执政铺平道路。“宁见阎王,不见老王”,可见政敌对王岐山的惧怕。

但是,不少政治观察家指出,王辅佐习走终身制十分冒险。且不举无数历史先例,仅以当代而言,极少有强人依赖终身制善终的。终身制往往给强人赋予无数光环,被神化,“山呼万岁”,言论的监控更使不了解舆情的居高位者专横独霸,恶性循环,最后被推翻。

▲英国广播公司(BBC)3月5日报道:2018中国两会:人大将审议宪法修正案 当局风声鹤唳

3月5日,十三届中国全国人大一次会议在北京开幕。中国国务院总理李克强作政府工作报告,听取全国人大常委会关于修改宪法的说明。

每年基本在同期召开的中国全国政协会议还与全国人大会议并称为“全国两会”。政协由各党派(包括无党派)、各团体、各少数民族、港澳台代表、华侨等组成,政协会议在每年两会的职责是参与对国家大政方针的讨论,提出建议和批评,但对共产党的方针政策没有决定权。

从表面看,对法律制定与修改有决定权的是全国人大会议,成员中有80%是各级官员和中国共产党的各级领导。全国人大可以根据中国共产党中央委员会的决定或建议修改宪法,以及决定或修改国家的相关法律。

2018年全国人大会议将于3月20日上午闭幕,为期15天半,去比年的人大会议多出5天。人大称,这“主要由大会议程决定”。

2018年人大会议将有十项议程,其中备受关注的议程包括审议宪法修正案、审议监察法议案、审议国务院机构改革方案等。

全国人大公布的日程显示,人大将花共计两天整时间审议宪法修正案草案,并于3月11日下午进行投票表决。

一位了解投票流程、请求匿名的人士告诉BBC中文,人大投票采用的是按电子表决器进行投票。每名代表的座位上都有一个电子表决器,代表入座时,桌上不会放置有代表名字的桌牌。媒体不得进入人大投票会场。

关于最受关注的宪法修正案审议,在3月4日人大新闻发布会上,美国有线电视新闻网(CNN)记者提问,废除宪法关于国家主席连任不得超过两届的建议,会不会使习近平终身任职?新任人大新闻发言人张业遂自信回应称,废除国家主席任期限制将“有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制”。

为舆论铺路,中国国家媒体已经“开足马力”为习近平及两会造势。

央视网两会专题页面专门设立了《人民领袖习近平》一栏,在习近平之前,只有毛泽东被官方媒体称为“伟大领袖”,华国锋曾经被称为“英明领袖”,而华国锋之后的任何领导都没有被官方赋予过“领袖”的称谓。

新华社的报道则称∶“海外舆论普遍认为此次两会将为中国实现中华民族伟大复兴的宏伟目标注入强劲动力。”

另一项备受关注的议程是关于中国正在筹备设置的国家监察委员会,做为中国特色的国家反腐败机构,这个机构将与中国国务院、中央军事委员会同为正国级单位。分析人士认为,国家监察委员会或将与现在的中纪委合署办公。3月20日,全国人大将表决监察法草案。

由于修改宪法引发大量国际媒体的质疑以及社交媒体上的反对声,今年的两会显得尤其敏感。

往年两会期间,当局最敏感的是各省市访民进北京上访,因此各省市每年都会在两会期间增加警力,将试图进京上访的访民截堵回户口所在地。

而今年的两会开幕前,有多名律师及人权人士被有关部门带离北京,这种行为在中国大陆被称为“被旅游”,也就是说,为确保大会顺利进行,有关部门会在国家重要大事举办期间将一些敢言的不同政见持有者带离北京,以防他们与媒体接触。

新浪微博上,很多关于两会的微博都被关闭了评论,部分微博甚至被禁止转发。新华社报道中共中央委员会建议废除国家主席任职期限次日,大量质疑此举以及表示反对的微博账户被禁言甚至销号。审查力度不及微博的微信,以出现了因反对国家主席无限期连任的个人账号被销号。

微博用户 @滑翔在夜空 发帖称∶“想关心下两会的内容,顺便也想发个声说说看法,虽然没啥用……但与之相关的内容下方的评论不是被屏蔽就是精选后的评论……老百姓就只能眼睁睁地看不许说话呗……。”

据香港媒体报道,政协代表在进入人民大会堂会场时,广场上的安保人员已经排成了两排,做出一条通道让政协代表们快速进入会场。往年,媒体都会在政协代表进入会场前一刻蜂拥而上堵住代表,询问代表们的相关提案,安保人员很少会干涉媒体堵代表。

“新的一年我们有新的规定。”安保人员告诉质疑他们的媒体。

▲法国国际广播电台(RFI)3月5日报道:人大副委员长强调群众一致呼吁修宪会场两次掌声雷动

中国官方今天第一次报告修宪议案来龙去脉,从党中央酝酿到3中全会决议,再到提交人大会议讨论审议做详细解释。中国人大副委员长王晨今天向会议说明时强调,中国人民广大群众一致呼吁修宪。人大会场两次掌声雷动。评论指党中央建议,全国人民一致呼吁和拥护,人大会议必将毫无悬念高票通过修宪议案。

据苹果日报今天报道,中国人大副委员长今天在人大会议上强调「群众一致呼吁修宪」,他的此番讲话引起全场两度鼓掌。

全国人大会议今日由人大常委会副委员长王晨,向代表说明修宪法草案。他透露在去年9月29日,即中共十九大召开前,习近平主持政治局会议时,决定啟动修宪。

王晨表示在征求意见时,得到官员、群众支持,呼吁修改宪法中国家主席任职期限的有关规定。

王晨指出,删除国家主席「连续任职不得超过两届」的限制公布后,旋即引来国内外高度关注。他表示「这次征求意见和在基层调研过程中,许多地区、部门和广大党员干部群众一致呼吁修改宪法中国家主席任职期限的有关规定」。

报道说,当王晨读到此段时,现场的人大代表两度响起掌声。

王晨又称,目前,中共党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都没有作出连续任职不得超过两届的规定。宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。

▲英国广播公司(BBC)3月5日报道:2018中国两会:“好皇帝”、“坏皇帝” 福山如何看习近平修宪

日裔美国学者福山(Francis Fukuyama)的成名,源于苏联解体后的那本《历史的终结》。那个年代,福山对世界的看法正如他的书名一样,预示着一个新时代的开始。

但世界的变化,也让这位学术明星不断修正自己的观点。在近期的学术作品和公开演讲中,福山特别关注中国的政治发展。他认为,中国近期提出的修宪,废除国家主席和副主席的任期限制“对中国和世界都是一个不幸的消息”。

“自1978年以来,中国有过三次权力交接,这给了中国相较于非洲独裁国家巨大的优势,”他在近期接受BBC中文记者专访时表示,“任期限制意味着在领导人死后的继承问题上不会有太大的危机,对政策也是件好事。”

“但习近平已经将此抛弃,”福山说。他还表示,中国的这一决定,将成为全球其他威权政府的榜样。“很不幸的,我们将看到许多国家退回到这种统治。”但福山也说,未来中国究竟走向何方,还需要时间观察。。

以下是BBC中文记者对福山的采访。

BBC中文:但也有一些观察家说,正因为习近平尊重宪法,所以他才需要通过修改宪法,才能使他的目的合法化。你同意这种观点吗?

福山:我不认为习近平知道法治究竟是什么。法治的概念是一个国家的行政者并不制定所有的规则。一部宪法的存在是让一个独立的司法当局告诉国家领导人什么是他们不能做的。此次的宪法修改,意味着这一独立司法机构在中国根本是不存在的;中国的宪法服从于中国共产党,即最终听命于习近平。习近平不会接受宪法对他的约束。因此,习的举动证明,法治在中国并不存在。

BBC中文:你说这一举动会对中国产生重大的影响,但你在过去几年的作品中反复提到过中国中产阶级的崛起。许多评论人士说,中产阶级会给执政当局带来挑战。在你看来,这可能吗?

福山:若习近平有反对派,我不认为会来自中国的中产阶级。在我看来,习近平仍然十分受欢迎,中国的中产阶级也需要稳定和经济增长,他也基本做到了。所以我不认为1980年代韩国出现的情况会在中国重现。

但这一举动真正威胁到的,是中国的政治精英们,常委中的其他成员。他们中的大部分人都经历过文化大革命,他们也记得单个领导人有那么大不受制约的权力(是什么样的)。他们当然也帮助了习近平成为这样的领导人,但他们也是最受到威胁的。因此,在未来的几个月和几年中,我们需要非常细致地观察中国的精英政治:这个阶层中是否会有反对派。

BBC中文:那对世界的影响又是什么呢?

福山:我们已经看到对民主的威胁正在全世界范围内崛起。在柏林墙倒塌后,民主政府和法治崛起。事实上,从柏林墙倒塌的前十年到2000年代中期,这一趋势令人印象深刻,但很快又开始走下坡路,尤其是许多领导人正通过自己的权威来侵蚀约束他们权力的法律和立法。这在欧洲国家发生,最引人注意的包括匈牙利和波兰。这种民粹主义也在特朗普执政的美国发生。

虽然中国并不是一个民主国家,但也有着一些相似性。习近平的反腐运动在普通中国人中十分受欢迎。他们并没有法治,但改变了一些现有的规则,并且塑造了毛泽东后没有过的个人崇拜。

BBC中文:你会把习近平与毛泽东相提并论吗?

福山:习和毛都反映了中国统治者的一个问题,即传统上所说的“坏皇帝问题”。当国家有好的皇帝时,比如邓小平是近代历史上最好的一位“皇帝”,他在这个没有检查和平衡的制度中可以做十分好的事情,不用担心法庭和媒体等的阻拦。

但当“坏皇帝”在国家中出现时,国家就会面临问题。比如毛泽东是近代中国历史上最后一位“坏皇帝”,他的两场运动:大跃进和文化大革命让一代人受难,给国家造成巨大损失。

就习近平而言,早期发出的信号并不容乐观。他打压异议人士和公民社会,他还创造了被称为二十一世纪“集权主义”的社会信用体系,通过大数据和人工智能来监视大量人口。这对中国未来而言,会有很大的危险。

BBC中文:你说习近平和毛泽东有一样的“坏皇帝”问题,但他在中国也有很多普通人的支持。况且,今天的中国公民和毛时代的中国公民似乎已经完全不同了。

福山:的确。但毛的合法性也是有群众基础的。我的意思不是习近平是另一个毛泽东,他并没有开始另一场文革的迹象。我的意思是,一个不受控制的威权政体会是一个很大的危险和负担。未来几年,我们还得观察独裁是否加剧。

最后,历史上大多数威权领导人在起初的5至10年、15年都会做许多积极的事情,但当他们的统治到了20、30年甚至更长,他们变老、迷恋权力,让整个政治系统有更多的贪腐和衰变。这也就是为什么,无论在民主还是非民主社会,设置任期限制是有用的。

BBC中文:就“政治衰变”而言,你曾在书中写过,中国成功的主要原因是其官僚系统是高度自治的。这种情况现在要发生变化了吗?

福山:这一直在变。在邓小平和江泽民治下,他们试图提高政府的地位(虽然政策控制权还在党的手上),政府基于能力培养干部。而习作为中共总书记想做的事情,是让党的权威贯穿到政府的各个层面,削弱政府的自治能力。这对政府管理的质量并不是好事,因为这意味着任何事情都变得十分政治化,在严格的政治掌控之下。

BBC中文:你曾说过“中国未来改革的明显途径,是更加坚持自己的宪法”。你认为,中国这样改革的可能性还大吗?

福山:近期的事件表明,中国的宪法毫无意义,对领导人的意志完全没有任何的限制。实施宪政的惟一途径,就是上层精英也尊重宪法来互动。因为他们知道这符合自己的利益,他们也希望其他的领导人限制自己的权力。但我认为,中国正朝反方向行走。

▲美国之音(VOA)3月5日报道:海峡论谈:“习皇帝”意在统一台湾 两岸只剩30年博弈?

华盛顿 —中共两会正式登场,聚焦修宪与新一届人事布局。今年两会弥漫着“山雨欲来风满楼”的诡谲气氛,有人甚至形容,习近平抢先宣布修宪,指使军方发声,劫持中央委员会,是一场“政变”! 也有人认为,习近平延长他的任期,是为了要完成“统一台湾”的大业! 究竟这是中国历史的必然? 还是两岸巨变的开端?《海峡论谈》邀请中国民主运动海外联席会议主席魏京生与两岸趋势专家、《与习近平聊聊台湾和中国》一书作者范畴深度对谈。

两会掀腥风血雨?

英国《经济学人》杂志曾以“习皇帝”做为封面,日前中共中央提案修宪的消息传出之后,各界纷纷用“帝制复辟”和“袁世凯2.0”来形容习近平。不过当年袁世凯称帝尚有蔡锷造反,如今习近平称帝的野心,究竟是只差一个“橡皮图章”,还是会在两会掀起一阵腥风血雨?

萨哈罗夫人权奖得主魏京生在《海峡论谈》节目中说:“我觉得这次他们取消任期制实际上就是把习近平的地位提升到文革时期的毛泽东的地位。文革之前毛泽东还没有这样的地位,毛泽东发动文革的目的之一其实就是把他的地位提高到独裁者的地位。习近平现在等于是向大家宣布他要当一个独裁者了,在党内好像有很多人反对,但是反对的意见不够强烈。”

魏京生: 这是一场政变!

魏京生表示:“实际上在19届二中全会上就已经有很多人提出反对了,所以他紧急的召开了三中全会,这是很不循常的。我估计不但在两会上会有人提出反对,而且如果他能压的下去的话,就会和袁世凯一样,底下的人要造反了。毛泽东的文革是一场政变,习近平现在也是一场政变,只是他还没有毛泽东那样的威望。”

两岸趋势专家、同时也是连续创业者和跨界思考者的范畴,在2015春出版了《与习近平聊聊台湾和中国》一书,书中描绘了习近平执政20年的路径图,现在书中剧本似乎正在一一实现。究竟他当时是如何做出这样的预判?习近平延长执政又是不是中国政经发展的一个必然?

历史的必然 巨变的开端?

范畴在《海峡论谈》节目中坦言:“其实我是在2013年十八大之后的一年,已经看出了这个迹象,但是当时还不能够特别的肯定。其实并不是因为看到习近平这个人的人格特质,当然他的人格特质会占一定的因素,但是在十八大之前,在胡温体制的时候,胡温两个人都已经向世界表示,亡党亡国四个字。经过了文革之后,红二代当中是有一个断层,因为文革,所以把政权交给了团派。这个就好像说,一个公司的家族派,因为某种原因和变故,就把公司的经营权交给了市场派,而现在家族派又回来了。中国的经济在当时”九龙治水“的情况下,其实已经到了走不下去的地步,不管是从中国的经济还是从中共内部权力结构来看,其实都已经是走不下去了。”

范畴: 中共只剩两条路可走

范畴进一步表示:“所以我当时在2013年判断,中国共产党只有两条路可走,一条就是弃船走人,另一条就是出现一个绝对的强人。2014年的时候我觉得不能再沉默下去,因此在2015出版的这本书当中,我预测了四件事,第一个就是十九大不会立储君,第二就是十九大会贬低常委的位置,第三个是国家主席实质化,第四个就是习近平先生准备执政20年。这四件事情,现在基本上都已经实现了。”

范畴也在节目中透露:“我在书中还有两个预测,因为时间未到,还要等待时间证明。一个就是中共以一党专政的形态继续执政不可能超过30年,这个是从一个大楼的结构来看的。就好像说911的时候纽约世贸大楼,谁能知道飞机撞到那个位置大楼就会倒下呢?所以这是一个政治结构学的问题。第二个就是2022年中共二十大之前,中国的领导人处在一个不然就要做体制改革的状态,不然的话整个中国就要走上法西斯的路线。也就是说 中共二十大这个时间点,过了这个村就没有这个店了。我想这个也是海外所有的中国知识分子和在台湾的民众,以及全世界中国观察家们所担心的一件事情。2022年的二十大将是一个关键的时间点,习近平会不会变成习皇帝,我觉得在20大之前会盖棺论定。”

魏京生: 习称帝恐加速中共灭亡

针对范畴的论述,魏京生认为有一定的道理,但是过于悲观。魏京生表示:“因为实际上他没有估计到共产党内部因为习近平要当皇帝而引起了内斗加剧。文革以后为什么邓小平提出了任期制,包括共产党内部的人都认为,如果出了独裁者,不但老百姓要倒霉,国家要倒霉,当官的也要倒霉。所以80年代初的时候邓小平制定了任期制。现在习近平取消任期制很明显不是他将来要当皇帝,是他现在就要独裁了,实行毛泽东文革期间的那种独裁,所以大家都很警惕。他引起了剧烈的党内斗争之后,有人就给习近平起了新的外号叫‘死的快’。共产党将会因为习近平而死的快。”

台湾的命运?

至于习近平寻求延长任期的考虑之一,是不是希望在他的任内能够解决台湾问题?武统台湾的时间究竟会落在2020,还是第二个100年——2049,才是统一台湾的“最后大限”? 习近平登上权力顶峰之后,究竟是让台湾的压力更大?还是反而可能让台湾的压力延后?放眼未来30年的台湾,究竟有没有除了统独之外的第三个选项?

范畴对此提出不同的思考点,他说:“我的个人看法,切入的角度,是和很多人不一样的。第一,我根本上不认为习近平要做终身制或20年,或者他做皇帝这件事,和台湾有什么牵连。也就是说,习近平作为一个领导人,他现在面临的是国内的内忧和国际上的外患。台湾问题在他的算盘上我相信只是一个很小的珠子。当然他会利用台湾问题做一些内部民族主义的处理,还有对外界的形势的处理。但是对于台湾本身是不是一个有时限性的目的,这点我是非常怀疑的。我要对台湾的观众说,第一,不要自己吓自己,自己给自己设期限。第二,不要太自己往自己脸上贴金,认为习近平的动作都是针对台湾。从另一方面来讲,因为台湾是一个自由民主的体制,台湾好像是在开一家非常精密的瓷器店,恰巧你的隔壁住了一个大象,这个大象跺一跺脚,你的瓷器就不保。所以台湾真的是要了解中国,不但要了解,有的时候还需要嘘寒问暖。”

最后大限2049?

魏京生同意范畴的观点,认为台湾不要老自己吓自己。魏京生认为,实际上如果说共产党要打台湾,这个动机是始终存在的,但是始终不是他最大的动机。现在说习近平当皇帝就是要打台湾,这个说法没有什么道理。但魏京生也指出一种可能性,这种可能性就是,川普要打北朝鲜,习近平放出的风声就是,如果川普打北朝鲜,中国就要打台湾。当然他这么说的目的可能是为了威胁美国,让美国人不要对北朝鲜动武,可能是这个目的而不是真的要打台湾。

魏京生表示:“说实在的,台湾问题对于共产党来说没有那么重要,特别是他现在内斗激烈的时候没有太多的精力去对待台湾问题。我觉得在任期内解决台湾问题不是习近平的考虑,因为在任期内他要考虑最大的问题就是如何延续他的任期,如何做稳他的位置,怎么能把这个独裁者做的有模有样。至于打台湾的话,第一会引起国际上的反弹,对中国各方面都是不利的,所以没有特别大的原因的话,他们不会把这个放在很高的程序上。”

有网友表示,习近平要不要武统台湾,取决于他的狂妄程度以及中国大陆的内部矛盾是否激化到必须通过对外开战来转移视线。对此,魏京生强调:两岸开战的可能性,大家都很关心,我觉得这种可能性不是没有,而是随时都有,但可能性不是很大,所以大家不必太担心,也不要自己吓自己。当然,台湾加强自己的防卫是非常重要的。“

非毛非邓也非蒋 习近平究竟是谁?

至于《南华早报》最新的一篇评论文章叩问,习近平不是毛泽东、也不是邓小平、也不是蒋介石,那他究竟是谁? 范畴在《海峡论谈》节目中也与两岸的听众、观众分享他曾经撰文分析“习近平究竟是毛泽东转胎还是迟到的蒋介石? ” 更多魏京生与范畴两人的精彩评论,包括习近平的人格特质、从现在到2022年中共二十大中国全局的勾勒,请看海峡论谈3/4完整版

海峡论谈:“习皇帝”意在统一台湾 两岸只剩30年博弈?

▲纽约时报3月5日发表署名MARY GALLAGHER的评论:更强大的习近平,更弱小的共产党?

密歇根州安阿伯——本周,中国宣布国家主席和副主席的任期限制可能将被取消,这或许十分引人注目,但并不令人惊讶:自2013年担任主席以来,习近平手中的权力比毛泽东以降的任何一位中国领导人都多。

分析人士很快警告称,允许习近平在2023年第二个五年任期结束后继续担任主席,可能会导致他更加独裁。但这也肯定会让他更具权威,无疑能令他更好地带领中国庞大的官僚机构应对面前的重大挑战。这个变化将增强习近平在中国的影响力以及中国在世界上的影响力。

另一方面,在近30年的时间里,任期限制一直是中国共产党内部权力移交的正式机制,它是规范政治精英争权夺利的有效方式,也是疏解民众不满的安全阀。取消任期限制会让这个憎恶不确定性的系统产生新的不可预测性。如今让习近平变得更强大的东西,可能会在未来让中国共产党变得弱小。

就目前而言,延长习近平的任期将至少在一个方面确保某种程度上的可预测性,那就是:政策制定会更果断。

习近平强而有力的反腐行动已经清除了他的政治对手、军方高官以及富有企业家中的许多潜在异见者。而习近平的“反腐最高官员”王岐山预计很快会被任命为副主席。学术界的意识形态净化以及对主流新闻和社交媒体的审查等无休止的运动也震慑了中国的很多知识精英。

中国在经济、人口和环境方面面临着重大挑战,因此需要将发展模式从低成本、劳动密集型生产转变为更具创新性和环境可持续性的模式——尽管它的劳动力正在老龄化,数量正在缩减。这个国家需要一位强有力的领导人来引领它完成这个转变。

习近平权力的巩固也可能会提振中国在国际舞台上日益增强的信心——甚至是过分的自信。这个前景也引发了一些担忧,比如,中国政府可能会反击特朗普政府在贸易问题上采取的任何强硬措施,也可能会操纵华盛顿的全球主义者和经济民族主义者之间的分歧。不过,对于外国政府来说,习近平在国内的无限任期也有一个好处,那就是稳定的方向和明确的信息。习近平说话时,大家都知道注意倾听。

不过,不甚明朗的是,这会对中国共产党产生怎样的长期影响。中国共产党自1949年以来开始统治中国,其手段之一是巧妙地将最高层的权力和平交接制度化。

任期限制是1982年加入中国宪法的,它的一个促成因素是,中国共产党看到了毛泽东统治时期,尤其是文化大革命期间的过分行为所造成的不稳定影响。自那以后,有两位主席在第二个五年任期结束时退位。从一人统治转变为一党统治,这种转变被认为促进了中国的政治稳定和经济发展。

几乎没有哪个专制政权能建立将权力从一位领导人利落地转交给另一位领导人的方法(除了君主政体,但它通常依赖于世袭)。因此,独裁者,尤其是长期执政的独裁者,通常是在胁迫或武力威胁的情况下退位的:例如,2011年利比亚的穆阿迈尔。卡扎菲(Muammar el-Qaddafi),或者更近期的津巴布韦的罗伯特。穆加贝(Robert Mugabe)。

正如许多政治科学研究显示的那样,在那个时刻到来之前,威权领导人往往必须抵御长期执政的两大威胁:潜在继任者的竞争和民众的不满。取消对任期的正式限制往往会加剧这两个问题。

当然,中国不是一个普通的独裁国家。它是一党制政权,中国共产党深深扎根于各级政府、大多数社会组织,甚至越来越多的私营企业之中,包括外资公司。它的顶端是一小组领导人,他们进行有共识的集体统治,主席长期以来被视为一把手。

但自从2012年成为中国共产党的领导人以来,习近平逐步废除分散权力的做法,把权力集中在自己手中。

他巧妙地利用共产党近几十年来取得的成就来建立对他个人的崇拜。他为这种做法辩解,称其是实现中国梦的必要环节。中国梦是一个民族主义计划,内容是建设强盛中国、文明中国、和谐中国和美丽中国。中国不再坐等登上世界舞台的时机,而是要求得到它应得的。中国复兴的代表者是这一愿景的设计师习近平,而不是中国共产党。

但现在,习近平巩固自己的主席地位,或许实施终身制的举动,可能会破坏中国共产党制定的规范和机制。正是它们让中国和习近平本人走到了现在。

取消任期限制会让那些想成为领导人的人失去伺机以待、等候习近平任期结束的动力,特别是当他们和习近平从属于不同的政治派系的时候。游戏规则也变得更加难以预测。习近平会在三届任期结束后退休吗?四届?或是永不下台?由于没有明确的继任者,任何需要交接权力的突然时刻也变得更加令人担忧。如果他生病或去世了,谁来代替他?

尤其是在不民主的制度中,定期的领导层变动可以让新上任的领导人调整政策,纠正前任的错误或越权,以此安抚民众。上世纪90年代和本世纪初,江泽民政府以果断的经济决策、国有企业重组和大规模裁员而著称,造成大批民众,尤其是在国有企业里辛苦工作数十年的城市工人的不满。但后来胡锦涛担任主席期间,提出了承诺减少不平等和扩大社会保障的议程。(实际做了多少是另一回事。)

在中国,任期限制是一种有条理的自我纠正机制,这与民主选举固有的“把不中用的人赶下台”的承诺不同。但它们是一种手段,这些年来,它们让中国政府得以驾驭精英阶层的争权夺利和民众的期望。对威权主义政权来说,这两个挑战往往很难管理。

习近平的无限期任期可能会造成一党统治的结束与一人统治的回归。中国共产党在很大程度上赞同习近平夺取权力,希望他能带领中国度过接下来的巨大挑战,但共产党这么做是在拿自己的生存冒险。

本文最初发表于2018年3月2日。

Mary Gallagher是密西根大学政治学教授,也是Lieberthal-Rogel中国研究中心的主任。

翻译:纽约时报中文网

▲美国之音(VOA)3月6日报道:世界媒体看中国:习近平成“始皇帝”

华盛顿 —“诡异”这个词经常被滥用。但对中国问题观察家们来说,习近平治下的当今中国和中国政治很诡异。

2月25日,中国共产党的宣传喉舌新华社突然发布消息称,中共中央向中共操控的中国名义上的最高立法机构和权力机构全国人民代表大会建议修改宪法,取消国家主席和副主席最多只能连续任职两届10年的规定,以便习近平及其副手可以在国家主席副主席位置上终身执政。

这一消息的发布立即在中国国内外引起轩然大波。众多的批评者指出中共党魁习近平正重走给中国人民、也给习近平一家带来连续的大灾难的毛泽东的老路,抨击习近平一心一意模仿毛泽东、恢复毛泽东死后被中共废除的领导人终身制,甚至堪比100多年前在推翻满清王朝的辛亥革命之后袁世凯再度恢复帝制。

诡异,诡异,还是诡异

令中国国内外观察家感到诡异的是,在新华社发表上述惊天新闻之前,中共第19届二中全会发表的公报并没有提到修宪的问题。

一些观察家大胆认为,新华社所发表的所谓中共中央向全国人大建议修改宪法的消息,很可能是掌控新华社的习近平假借中共中央的名义为自己谋私。

接下来,观察家们又看到一系列诡异的发展——习近平掌控的中国网络舆论管制当局对网民有关终身制和恢复帝制的议论实行无所不用其极的封杀;习近平掌控的中共宣传部门勒令中国的电视、广播、报纸等媒体不要报道或评论修宪取消国家主席副主席任期限制的问题。

在来自各方的强烈质疑声中,中共中央机关报《人民日报》发表文章声称,修宪并不是要恢复最高领导职务终身制,但并未解释如果不是要恢复终身制,为什么要取消限制终身制的宪法规定;中共举行第19届三中全会并发表公报,对修宪建议一事只字不提;今年的全国人大会议发言人星期天(3月4日)举行记者会,在被记者问到外界议论纷纷的中国向领导人终身制倒退的问题时回避做答。

最让观察家们感到诡异的是,面对来自中国国内外对恢复终身制的强烈质疑、批评、抨击、谴责,即将受益的习近平对此不承认、不解释、不评论、不理会。观察家们对他的做法意见不一。

有观察家认为,这显示了习近平的胆怯。这些的观察家们提出的论据是,在今年春节之前,中共官方媒体中央电视台放风说,要在今年的春节联欢晚会上播出历代皇帝在泰山祭天的封禅大典;但央视在受到来自各方的嘲弄和诅咒后,封禅大典最终没有出现在今年的春晚上;而这种本来是拉开架势显示习近平帝王之尊的节目被如此拿下,这种重大决策很可能是习近平及其宣传班子忌惮公众的强烈反对不得不后退。

与此同时,也有一派观察家认为,面对恢复终身制导致的各方谴责,习近平保持沉默并不是因为他胆怯,而是因为他主意已定,不管外界说什么,他就是要做他想做的事情;习近平上台以来一步一步的将各种权力收揽在自己手中,都是用这种闷声揽权的做法达到目的的。

为所欲为

在观察家们各持己见之际,来自中国的消息显示,目前似乎是认为习近平一意孤行的观察家更有道理。

英国《电讯报》3月5日发表该报记者从北京发出的报道,标题是,“中国当局敦促人大代表支持取消对习近平国家主席的任期限制”。报道说,

“中共提出的修宪建议导致一些人担心中国正在重返毛泽东式的个人独裁统治。

“但是,中国总理李克强敦促3000多名全国人大代表‘要坚决维护习近平总书记的核心地位,维护党中央的权威,维护党中央领导的集中统一。’

“那些人大代表得到修宪建议的解释说,那些建议是根据官员们和全国的一致支持拟定的。

“有关的解释说,中国政府很多部门和公众‘一致要求修改宪法’。这些修宪解释在全国人大这个中共的橡皮图章年会开始的时候分发给了人大代表。

“很多观察家说,左倾的政府官员和贫穷的农村地区的中国人可能赞同让习近平无限期担任最高领导。但中国的新兴中产阶级和知识分子则担心中国正在倒拨时钟,后退40年,从毛主席1976年死后的改革后退。”

在另外一方面,英国《卫报》3月5日发表该报记者从北京发出的报道,标题是,“中国人被命令要在语言和行动上追随领袖习近平”。

《卫报》报道的副标题是,“在国家主席终身制计划即将被审议之际,中国总理李克强告诉中共(操控的)最高权力机构和立法机构要听从指令”。

习近平终为“始皇帝”

日本极度关注邻国中国的政治风云变幻。由于与中国汉字的渊源,日本有关中国问题的文字报道更有神来之笔,例如日本主要报纸《朝日新闻》旗下的周刊Area的一篇报道,标题是,“中国的全国人大开幕,习近平终成‘始皇帝’”。

这篇实际上对日本读者进行中国政治科普的报道说:

“中国第13届全国人大会议3月5日在北京人民大会堂开幕。中国终于向习近平万年政权的方向前进。

“按照现在的规定,习近平国家主席的第二届任期在2023年结束。在这次人大会议期间,将通过以废除国家主席任期限制为主的宪法修正案。

“通过宪法修正案看来是没有问题。假如是这样,习近平国家主席只要是想继续任职,就可以无限期任职,君临万众,进一步集中权力。

“中国有毛泽东时代的痛苦经验。毛泽东把持权力不放,发动文化大革命之类的运动,使中国陷入大混乱。出于对毛泽东时代的反省,中国后来规定了国家主席的任期限制,实行由中共最高领导机构中央政治局为中心的集体领导。

“假如实行一人大权独揽,难免令人想起毛泽东,想起返回黑暗的时代。在中国的社交媒体上,许多人贴出倒车的视频,据信这些视频是讽刺(以习近平为核心的中共的)倒退行为。”

习近平独夫统治受关注

尽管习近平当局眼下力图以尽可能不引人注意的方式完成修改宪法的操作,让习近平得以成为日本媒体所说的“始皇帝”,但世界媒体在报道今年的中国人大年会时普遍把习近平即将成为万年领导人当作报道重点。

法国主要报纸《世界报》3月5日发自北京的报道标题是:“习近平的‘终身任期’在中国引发不安”;副标题是,“中国人大将修改宪法,让国家主席可以在两届任期之后继续在位”。报道说:

“中共的修宪建议意味着中共现任的总书记习近平将不出人意料地再度被确认为国家主席,任期5年,然后还可以无限期地要求新的任期。这一建议在中国社会各阶层引起明显的不安。

“这一建议在中国和海外引起反弹,导致全国人大发言人在星期天,也就是在3月4日人大会议开幕之前作出了一番说明。张业遂说,修宪的目的是使中国国家主席的任期跟中共中央总书记和中央军委主席的任期一致,后两者的任期没有时限,现在习近平就是总书记和军委主席。张业遂说,这种‘调整’有利于‘维护以习近平为领导核心的党中央的权威’”。

【 民主中国首发 】 时间: 3/6/2018

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